河北省秦某某北戴河新區(qū)人民檢察院

起?訴?書

秦新檢公訴刑訴〔2018〕5號

被告人李某甲，女性，1969年**月**日出生，居民身份證號碼1201041969********，漢族，大學(xué)本科，秦某某市**副站長，戶籍所在地河北省秦某某市，住海港區(qū)**島**-**，因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)秦某某北戴河新區(qū)人民檢察院決定，于2017年3月29日被秦某某北戴河新區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

高某某，男性，1948年**月**日出生，居民身份證號碼1303021948********，漢族，?？飘厴I(yè)，秦某某市**科長，戶籍所在地河南省，住海港區(qū)**村**-**號，因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)秦某某北戴河新區(qū)人民檢察院決定，于2017年3月29日被秦某某北戴河新區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由秦某某北戴河新區(qū)人民檢察院反瀆部門偵查終結(jié)，以被告人李某甲、高某某涉嫌玩忽職守罪，于2017年11月7日向本部門移送審查起訴。本院受理后，于2017年11月8日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本部門于2017年12月6日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2017年12月29日補(bǔ)查重報(bào)。??

經(jīng)依法審查查明：

在2010?年至2014?年青龍滿族自治縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，婁杖子鎮(zhèn)**村、**村，**村、**村，**村，**村，**村，**村以及**村，上述九個(gè)項(xiàng)目村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收階段，市環(huán)保局、市財(cái)政局工作人員和環(huán)保專家組成驗(yàn)收組對九個(gè)項(xiàng)目村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。李某甲、高某某作為環(huán)保專家在驗(yàn)收過程中具體負(fù)責(zé)對項(xiàng)目村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)際完成情況進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，并據(jù)實(shí)填到績效評價(jià)報(bào)告上，計(jì)算出總分，根據(jù)總分，評出等級，得分70分以上合格，評價(jià)人員李某甲和高某某分別在績效評價(jià)報(bào)告上簽字，之后評價(jià)工作組組長代表工作組給出評價(jià)意見，完成績效評價(jià)報(bào)告?？冃гu價(jià)合格及以上是通過驗(yàn)收并據(jù)此由市環(huán)保局、市財(cái)政局撥付環(huán)保專項(xiàng)資金的條件之一。

2013年4月、2013年11月進(jìn)行了兩次驗(yàn)收，李某甲和高某某作為專家參加驗(yàn)收，李某甲擔(dān)任績效評價(jià)工作組組長。在驗(yàn)收過程中，專家李某甲、高某某對垃圾池、垃圾車、垃圾填埋點(diǎn)、排水溝、沼氣池等項(xiàng)目，沒有實(shí)地查看清點(diǎn)，只是進(jìn)行部分抽查，且驗(yàn)收組并沒有到**村、**村、**村進(jìn)行驗(yàn)收。**村只對部分垃圾池進(jìn)行了驗(yàn)收。上述項(xiàng)目村相關(guān)項(xiàng)目達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，但績效評價(jià)報(bào)告卻均評價(jià)為合格。并且均有李某甲、高某某兩人的簽名。

?2015?年2?月第三次驗(yàn)收，這次驗(yàn)收組成員有高某某、李某乙、李某丙、趙某某、何某某、肖某某，何某某是評價(jià)組組長，李某甲未參加驗(yàn)收。此次負(fù)責(zé)驗(yàn)收的項(xiàng)目村有**村，檢查驗(yàn)收過程采取抽查方式，并沒有對**村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行逐項(xiàng)實(shí)地檢查驗(yàn)收，**村相關(guān)項(xiàng)目達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，但績效評價(jià)報(bào)告結(jié)果仍為合格。??

?李某甲、高某某作為專家組成評價(jià)工作組，與市環(huán)保局、市財(cái)政局相關(guān)人員組成驗(yàn)收組對九個(gè)項(xiàng)目村進(jìn)行驗(yàn)收。李某甲、高某某對項(xiàng)目村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，在沒有對各項(xiàng)目村農(nóng)村環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行逐村逐項(xiàng)目檢查甚至對部分項(xiàng)目村沒有實(shí)地驗(yàn)收的情況下，出具了不符合事實(shí)的項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告，使九個(gè)項(xiàng)目村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目被驗(yàn)收合格。工作中李某甲、高某某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒有正確履行職責(zé)，致使不符合撥付農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的上述八個(gè)村，被實(shí)際撥付300萬元人民幣，高某某還參與了**村驗(yàn)收，實(shí)際撥付30萬元。該300萬元撥付后共有99.01118萬元、該30萬元撥付后有13.9483萬元用在了上述九個(gè)村申報(bào)計(jì)劃建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目上，其他錢款用在了其他建設(shè)及解決飯費(fèi)、請客送禮上，給國家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證：秦某某市環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目撥款申請表，秦某某市環(huán)保局，財(cái)政局關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（秦環(huán)【2012】196號）及關(guān)于印發(fā)市級環(huán)保專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知?秦財(cái)建【2008】124號?、576號，記賬憑證及附件、任職文件、專家聘請書、刑事判決書、農(nóng)村環(huán)境綜合整治資料等；

2證人李某乙、李某丁、董某某等的證言；

3被告人李某甲、高某某的供述與辯解；

4鑒定意見：秦某某衡信司法鑒定中心秦衡會鑒字（2017）第002號鑒定意見書

本院認(rèn)為，被告人李某甲、高某某作為作為秦某某市**局受聘專家,受委托行使國家行政管理職權(quán)，工作中玩忽職守,致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任；根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

北戴河新區(qū)人民法院

檢察員：桂書立

2017年12月29日

附：

????1.被告人高某某被秦某某市公安局**大街派出所執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

2被告人李某甲被秦某某市公安局**派出所執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

???3.案卷材料14冊、光盤12張。