湖北省監(jiān)利縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

鄂監(jiān)檢一部刑訴〔2019〕132號(hào)

被告人李某甲，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4224251964********，漢族，初中文化，出生地湖北省監(jiān)利縣，戶(hù)籍所在地及住址監(jiān)利縣**鎮(zhèn)**村**，務(wù)農(nóng)。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月6日被監(jiān)利縣公安局刑事拘留，同月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由監(jiān)利縣公安局執(zhí)行。

被告人陳某甲（曾用名馮某甲），女，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4224251964********，漢族，小學(xué)文化，出生地湖北省監(jiān)利縣，戶(hù)籍所在地及住址監(jiān)利縣**鎮(zhèn)**村**，務(wù)農(nóng)。因涉嫌擾亂公共秩序，于2012年12月15日被監(jiān)利縣公安局刑事拘留7日。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月6日被監(jiān)利縣公安局刑事拘留，同月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由監(jiān)利縣公安局執(zhí)行。

本案由監(jiān)利縣公安局偵查終結(jié)，以被告人李某甲，陳某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知二被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了二被告人，審查了全部案件材料。期間，本院于2019年12月1日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

2011年4日，因抗旱需要，監(jiān)利縣**鄉(xiāng)人民政府決定對(duì)其轄區(qū)**村中心河進(jìn)行河道清淤，因該工程施工清理的淤泥涉及到占用馮某乙（系陳某甲之母）部分農(nóng)田，政府經(jīng)與馮某乙協(xié)商已取得其同意，并給予其青苗補(bǔ)償費(fèi)、重新劃分給其2.7畝責(zé)任田、為其解決生活費(fèi)等補(bǔ)償。但被告人李某甲、陳某甲夫妻二人認(rèn)為清淤占用其母親農(nóng)田未經(jīng)其同意且政府補(bǔ)償過(guò)低，2011年5月7日上午10時(shí)許，李某甲、陳某甲借故提出要按每畝一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償損失，并阻礙施工，李某甲當(dāng)場(chǎng)辱罵其岳母馮某乙不該同意施工，還與前來(lái)勸阻的鄉(xiāng)干部發(fā)生沖突，后**派出所及時(shí)出警進(jìn)行了處理。

2011年下半年開(kāi)始，被告人李某甲、陳某甲以監(jiān)利縣**鄉(xiāng)人民政府在轄區(qū)**村中心河進(jìn)行河道清淤時(shí)侵犯了其母親農(nóng)田利益且遭到鄉(xiāng)干部毆打?yàn)橛?，多次?*鄉(xiāng)人民政府提出過(guò)高補(bǔ)償要求但未達(dá)到目的，后二人仍以此為由多次到省、市、縣信訪(fǎng)局及國(guó)家信訪(fǎng)局上訪(fǎng)，甚至向地方政府提出高達(dá)128萬(wàn)元的無(wú)理補(bǔ)償要求，政府與李某甲、陳某甲多次協(xié)商未果。2012年5月8日，**鄉(xiāng)人民政府出具了《關(guān)于馮某乙、李某甲、陳某甲信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理報(bào)告》，因李某甲、陳某甲不服處理意見(jiàn)，申請(qǐng)監(jiān)利縣人民政府進(jìn)行信訪(fǎng)復(fù)查。2012年7月19日，監(jiān)利縣人民政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)出具了《關(guān)于對(duì)馮某乙、李某甲、陳某甲信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查意見(jiàn)》，李某甲、陳某甲仍不服，向荊州市人民政府申請(qǐng)信訪(fǎng)復(fù)核。2013年12月20日，荊州市人民政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)出具《關(guān)于監(jiān)利縣馮某乙等信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)核意見(jiàn)》，意見(jiàn)中認(rèn)為**鄉(xiāng)人民政府已對(duì)馮某乙進(jìn)行合理補(bǔ)償，李某甲、陳某甲無(wú)權(quán)提過(guò)高補(bǔ)償要求，并答復(fù)了李某甲反映與基層干部發(fā)生沖突問(wèn)題的解決辦法。文件中明確該意見(jiàn)為信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)處理意見(jiàn)。據(jù)此，該信訪(fǎng)事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)。但被告人李某甲、陳某甲依然不服政府處理意見(jiàn)，長(zhǎng)年多次進(jìn)京在非信訪(fǎng)場(chǎng)所上訪(fǎng)，其中多次在國(guó)家舉行重大活動(dòng)和重要節(jié)假日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)京上訪(fǎng)。2015年1月，監(jiān)利縣人民政府依照信訪(fǎng)事項(xiàng)屬地管理原則，安排李某甲、陳某甲信訪(fǎng)事項(xiàng)由原來(lái)的**鄉(xiāng)人民政府變?yōu)橛?*鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

2012年7月13日，李某甲進(jìn)京到中央紀(jì)委、監(jiān)察委上訪(fǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂單位辦公秩序；2012年7月18日，荊州市信訪(fǎng)局、監(jiān)利縣信訪(fǎng)局、**鄉(xiāng)人民政府、**鎮(zhèn)人民政府、監(jiān)利縣政協(xié)委員、人大代表及相關(guān)知情群眾等在**鄉(xiāng)**村村委會(huì)會(huì)議室召開(kāi)李某甲、陳某甲信訪(fǎng)事件聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上李某甲無(wú)視會(huì)議紀(jì)律，擅自拍照、錄音錄像，李某甲，陳某甲還起哄鬧事、辱罵參會(huì)人員、摔打會(huì)議桌牌，致使聽(tīng)證會(huì)被迫中止；2012年11月15日12時(shí)許，為制造影響，陳某甲攜可燃酒精竄至北京朝陽(yáng)區(qū)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署門(mén)前自焚，嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所秩序；2012年12月10日9時(shí)許，陳某甲來(lái)到**鄉(xiāng)政府辦公樓，以要求補(bǔ)償為由纏訪(fǎng)時(shí)任**鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)何某甲，拉扯何某甲鄉(xiāng)長(zhǎng)衣服，阻止其上縣開(kāi)會(huì)，嚴(yán)重影響他人工作，擾亂了**鄉(xiāng)人民政府的工作秩序。

2011年下半年至2019年6月，被告人陳某甲先后多次在北京中南海周邊非訪(fǎng)被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡共計(jì)26次；李某甲于2013年8月1日、2016年7月6日、2016年7月8日在北京中南海周邊非訪(fǎng)被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡3次。因陳某甲、李某甲二人長(zhǎng)年進(jìn)京非法上訪(fǎng)，為了維穩(wěn)管控，**鄉(xiāng)人民政府支付陳某甲、李某甲個(gè)人醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)助金、借支款等共計(jì)人民幣41333.66元，支付進(jìn)京接訪(fǎng)費(fèi)用共計(jì)人民幣236136.5元；**鎮(zhèn)人民政府支付陳某甲、李某甲個(gè)人醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)助金、借支款等共計(jì)人民幣184989.74元，支付進(jìn)京接訪(fǎng)費(fèi)用共計(jì)人民幣117384元。二被告人長(zhǎng)期進(jìn)京非法上訪(fǎng)給各級(jí)政府造成極大的維穩(wěn)管控壓力，浪費(fèi)**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)兩地政府巨大的人力和財(cái)政公共資源，在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣的不良影響。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶(hù)籍資料、信訪(fǎng)事項(xiàng)情況匯報(bào)、信訪(fǎng)事件處理報(bào)告及終結(jié)報(bào)告、信訪(fǎng)開(kāi)支票據(jù)復(fù)印件、訓(xùn)誡書(shū)等書(shū)證；2.物證照片；3.證人馮某乙、周某甲、朱某某、李某乙、瞿某某、周某乙、陳某乙、陳某丙、陳某丁、彭某某、陳某戊、羿某某、劉某甲、何某甲、宋某某、何某乙、張某某、鄧某某、劉某乙、鄒某某、王某某、江某某、董某某、劉某丙的證言；4.現(xiàn)場(chǎng)方位圖及照片；5.被告人李某甲、陳某甲的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人李某甲、陳某甲借故生非，追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣；強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重；在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂，破壞社會(huì)秩序，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究二被告人的刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省監(jiān)利縣人民法院

檢??察??員：??劉鐵軍

2019年12月13日

附：

1.二被告人現(xiàn)羈押于監(jiān)利縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)3冊(cè)。