湖南省桃江縣人民檢察院

起?訴?書

桃檢刑訴〔2019〕190號

被告人李某甲，男，1989年**月**日出生，公民身份證號碼4305211989********，漢族，大學(xué)本科文化，湖南****高速公路有限公司伏口養(yǎng)護所所長，戶籍所在地湖南省邵陽市邵東縣，住邵東縣**鎮(zhèn)**村。無犯罪前科。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，經(jīng)桃江縣公安局決定，于2018年12月23日被桃江縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年1月4日被桃江縣公安局逮捕。

被告人黃某某，男，1977年**月**日出生，公民身份證號碼4290051977********，漢族，大學(xué)?？莆幕?***高速公路有限公司路產(chǎn)養(yǎng)護部總監(jiān)，戶籍所在地湖北省潛江市，住潛江市**辦事處。無犯罪前科。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，經(jīng)桃江縣公安局決定，于2019年1月24日被桃江縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年2月1日被桃江縣公安局逮捕。

被告人李某乙，男，1984年**月**日出生，公民身份證號碼4325021984********，漢族，中專文化，張家界市****開發(fā)建設(shè)總公司伏口工區(qū)工區(qū)長，戶籍所在地湖南省婁底市冷水江市，住冷水江市**鎮(zhèn)**村。無犯罪前科。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，經(jīng)桃江縣公安局決定，于2018年12月23日被桃江縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年1月4日被桃江縣公安局逮捕，經(jīng)本院決定，于2019年3月21日被桃江縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由益陽市桃江縣公安局偵查終結(jié)，以被告人李某甲、李某乙、黃某某涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年2月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因案情復(fù)雜，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，延長審查起訴期限至2019年4月5日。因事實不清、證據(jù)不足，于2019年4月4日退回桃江縣公安局補充偵查，該局補充偵查完畢后，于2019年4月30日重新移送審查起訴。因案情復(fù)雜，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，延長審查起訴期限至2019年6月13日。

經(jīng)依法審查查明：

2017年3月1日，湖南****高速公路開發(fā)有限公司（以下簡稱“**公司”）接受張家界市****開發(fā)建設(shè)總公司（以下簡稱“張家界**公司”）對二連浩特至廣州國家高速公路湖南省安化（梅城）至邵陽公路項目2017—2018年度日常養(yǎng)護及中小修施工項目第YH1合同段投標(biāo)，與張家界**公司簽訂《二連浩特至廣州國家高速公路湖南省安化（梅城）至邵陽公路項目2017—2018年度日常養(yǎng)護及中小修施工合同協(xié)議書》以及《**高速YH11標(biāo)施工合同談判會議紀(jì)要》等附件。合同主要內(nèi)容為：**高速公路沿線日常路面保潔，路基、路面、橋梁、隧道及沿線設(shè)施病害中小修補、現(xiàn)場應(yīng)急服務(wù)等內(nèi)容，合同工期為22個月，自2017年3月1日起至2018年12月31日止。合同簽訂后，張家界**公司下設(shè)**高速YH1項目經(jīng)理部，并在其下又設(shè)伏口和邵陽西2個養(yǎng)護工區(qū)負責(zé)對接**公司日常養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)工作并在合同協(xié)議書議定的養(yǎng)護業(yè)務(wù)上接受其管理。**公司作為該路段的經(jīng)營管理單位，下設(shè)路產(chǎn)養(yǎng)護部，其下設(shè)的伏口和邵陽西2個養(yǎng)護所負責(zé)分別對接張家界**公司養(yǎng)護工區(qū)的日常養(yǎng)護工作并管理、監(jiān)督、指導(dǎo)日常養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)工作。針對惡劣天氣**公司制定了《突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《冰凍雨雪惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《惡劣天氣專項預(yù)案》等落實安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的預(yù)案、方案、工作制度、操作規(guī)程和會議記錄，并明確了相關(guān)工作崗位和工作人員的職責(zé)。被告人李某甲作為**公司伏口養(yǎng)護所所長，負責(zé)小修養(yǎng)護工程管理，下達修復(fù)指令、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工程進度等全盤工作。被告人黃某某作為**公司路產(chǎn)養(yǎng)護部總監(jiān)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管路產(chǎn)養(yǎng)護所工作。被告人李某乙作為張家界**公司伏口工區(qū)實際負責(zé)人，負責(zé)全面具體的組織伏口工區(qū)項目的施工，落實工區(qū)項目管理目標(biāo)及工區(qū)的安全生產(chǎn)管理等事項。

2018年12月8日19時許，在低溫雨雪冰凍惡劣天氣條件下，二廣高速公路益陽段2046km+950m至2047km+325m南往北方向安化縣清塘高架橋上先后發(fā)生3起致人死亡的道路交通事故，其中1起致6人死亡，2起各致1人死亡，共計造成8人死亡，多人受傷，車輛受損，并致該路段國家級高速公路交通中斷。經(jīng)湖南省高速公路交通警察局益陽支隊馬跡塘大隊認定并經(jīng)湖南省高速公路交通警察局益陽支隊復(fù)核，在此三次交通事故中，**公司和張家界**公司作為道路經(jīng)營管理、養(yǎng)護單位，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作，未維護好道路通行環(huán)境，未落實公司依法制定的保障安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，未能為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其過錯行為是造成事故的次要原因，**公司與張家界**公司均共同承擔(dān)事故的次要責(zé)任，其中**公司屬于共同次要責(zé)任中較重的檔次，張家界**公司屬于共同次要責(zé)任中較輕的檔次。

被告人李某乙，作為張家界**公司伏口工區(qū)實際負責(zé)人，執(zhí)行養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)的第一責(zé)任人，在2018年12月惡劣天氣抗冰保暢工作中，在道路養(yǎng)護作業(yè)方面，未及時對事發(fā)路段撒布融雪劑，采取防凍防滑措施，未采取有效防治措施防止路面積冰，未按要求對可能發(fā)生冰凍災(zāi)害路段實施不間斷巡查;在安全主體責(zé)任方面，在易結(jié)冰路段未按要求提前布設(shè)爆閃燈、懸掛溫度計，布設(shè)錐筒壓縮車道不符合要求、在錐筒等抗冰應(yīng)急儲備物資不足的情況下，未及時采購補充，對事故路段具體執(zhí)行養(yǎng)護工作履職不到位負直接責(zé)任，系事故發(fā)生次要原因之一。

被告人李某甲，作為**公司伏口養(yǎng)護所所長，是檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理養(yǎng)護工區(qū)養(yǎng)護施工作業(yè)進度、質(zhì)量、安全的第一責(zé)任人，對事發(fā)路段在道路養(yǎng)護作業(yè)方面和安全主體責(zé)任方面未嚴(yán)格執(zhí)行、落實履行檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理的職責(zé)，應(yīng)負監(jiān)督管理責(zé)任，系事故發(fā)生次要原因之一。

被告人黃某某，作為**公司路產(chǎn)養(yǎng)護部總監(jiān)，是該公司道路養(yǎng)護安全生產(chǎn)作業(yè)的第一責(zé)任人，對預(yù)防低溫雨雪天氣的抗冰物資準(zhǔn)備不足，且事故當(dāng)天作為該公司的值班領(lǐng)導(dǎo)對所管理的伏口養(yǎng)護所監(jiān)管不力，應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，系事故發(fā)生次要原因之一。

被告人李某甲于2018年12月22日被桃江縣公安局民警傳喚到案。被告人黃某某于2019年1月23日被桃江縣公安局民警傳喚到案。被告人李某乙于2018年12月22日被桃江縣公安局民警傳喚到案。

認定上述事實的證據(jù)有：

1.書證；2.證人李某丙、李某丁、譚某某、曾某某、陳某某、邊某某、戴某某、田某某、謝某某、李某戊、王某某、吳某甲、朱某甲、徐某某、吳某乙、李某己、李某庚、呂某某、劉某甲、劉某乙、鄧某某、張某甲、張某乙、朱某乙、李某辛、于某某、肖某某等人的證言；3.被告人李某甲、黃某某、李某乙的供述與辯解；4.鑒定意見；5.現(xiàn)場勘驗、提取筆錄；6.視聽資料。

本院認為，被告人李某甲、黃某某、李某乙在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

桃江縣人民法院

檢察員：丁益良

2019年6月13日

附：1.被告人李某甲、黃某某現(xiàn)羈押于桃江縣看守所，被告人李某乙現(xiàn)被取保候?qū)?，?lián)系電話:1571738****。

2.案卷材料和證據(jù)16冊。?