湛江市人民檢察院

起?訴?書

湛檢刑檢刑訴〔2020〕5號

被告人李某某，男性，1965年**月**日出生，居民身份證號碼4407271965********，漢族，?？飘厴I(yè)，中共**市委原常委、政法委書記，戶籍所在地廣東省陽江市，因涉嫌貪污罪、私分國有資產罪于2019年8月27日被陽江市監(jiān)察委員會立案調查，2019年8月30日被采取留置措施。經陽江市人民檢察院決定，于2019年11月29日被刑事拘留，2019年12月9日被逮捕。

本案由陽江市監(jiān)察委員會偵查終結，以被告人李某某涉嫌貪污罪、私分國有資產罪，于2019年12月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月26日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。?

經依法審查查明：

一、涉嫌共同貪污60萬元

2015年春節(jié)前和2016年春節(jié)前，時任**市**街道黨工委書記李某某與時任**街道辦主任陳某某商量，決定以虛開發(fā)票的方式從征地工作經費套取現金歸二人使用。后由街道辦主任安排下屬通過虛開發(fā)票的方式，從征地工作經費中套取資金由李某某、陳某某平分，每年套出30萬元，兩年共60萬元。李某某共分得30萬元。**街道辦其他工作人員對該款項的去向不知情。

二、涉嫌私分國有資產351.79萬元

2014年1月至2016年7月期間，在平時已發(fā)放加班補助的情況下，時任**市**街道黨工委書記李某某與街道辦主任陸某某或陳某某商量，決定通過虛構加班補助、虛開發(fā)票套取資金等手段，違規(guī)用征地工作經費向征地有關人員發(fā)放春節(jié)、中秋節(jié)補助和工作獎勵，涉及金額達351.79萬元。其中通過虛構加班補助形式發(fā)放節(jié)日補助230.71萬元，通過虛開發(fā)票從**高速、**水系、**儲備地等征地項目中套取資金向街道的班子成員及其他人員發(fā)放節(jié)日補助、獎勵121.08萬元。李某某個人領取了31.6萬元。具體事實如下：

（一）2014年1月至2016年7月期間的春節(jié)前、中秋節(jié)前，李某某與時任**街道辦主任經商量，決定虛構加班以簽領加班補助的方式，用征地工作經費向有關人員發(fā)放節(jié)日補助，并定下發(fā)放范圍和標準，然后由**街道辦規(guī)劃建設辦報帳員劉某某（另案處理，2019年10月11日移送陽江市陽東區(qū)人民檢察院審查起訴）制作有關手續(xù)從有關征地項目中支取工作經費，向有關人員發(fā)放節(jié)日補助。兩年多來通過這種方式共發(fā)放節(jié)日補助230.71萬元，李某某個人領取了1.2萬元。

因審計和巡察發(fā)現，**市**街道辦有關班子成員退回了之前發(fā)放的加班補助（包括平時加班補助和節(jié)日補助），其中退回2016年度發(fā)放的加班補助24.0508萬元，退回2017年度發(fā)放的加班補助18.9645萬元，總43.0153萬元。

（二）2016年春節(jié)前，社會老板歸還借款12萬元給**街道辦。在時任**街道辦主任的指示下，劉某某沒有將該筆還款入賬。2016年春節(jié)年初八或年初九晚上，**街道辦有關班子成員到**街道辦主任家聚餐。李某某和街道主任商量決定用上述款項給在場人員發(fā)放“節(jié)日紅包”，每人4000元，共發(fā)放6.8萬元，李某某領取了4000元。2016年6月，劉某某以虛開發(fā)票套取現金后入賬沖抵該筆借款。

（三）李某某與時任**街道辦主任商量，決定虛開發(fā)票從征地工作經費中套取現金，向**高速、**水系、**儲備地等征地項目的工作人員發(fā)放工作獎勵，共發(fā)放114.28萬元。其中**高速征地項目發(fā)放22萬元，李某某領取了6萬元；**水系征地項目發(fā)放15.5萬元，李某某領取了2.5萬元；**儲備地征地項目發(fā)放76.78萬元，李某某個人領取了21萬元（李某某調離**街道后在2016年8月還領取了5000元）。?

認定上述事實的證據如下：

1.?書證：立案決定書、留置決定書、拘留和逮捕決定書、**市財政局拔付**街道的經費材料、**街道辦虛構加班制表發(fā)放節(jié)日補助和虛開發(fā)票的會計憑證、涉案人員任免審批表、任職情況、**街道辦領導班子成員分工的通知及個人身份信息等；

2、證人證言：黎某某、葉某某、袁某某、林某某、陸某某、陳某某、梁某某、黃某某、肖某某、羅某某、羅某甲、張某某、蘇某某、黃某甲、周某某、許某某、許某甲、徐某某、王某某、梁某甲、黃某乙、鄒某某、謝某某、林某某、馮某某、黎某某、謝某甲、陳某甲、鐘某某、覃某某、陳某乙、嚴某某、黃某丙、劉某某、林某甲、湛某某、范某某、梁某乙、余某某、劉某甲、蘇某甲、邱某某、陳某丙、楊某某、李某某、莊某某、楊某甲、黃某丁、林某乙、邱某甲、莫某某、吳某某、何某某、劉某乙、曾某某、林某丙、黃某戊、張某甲、李某甲、范某甲、李某乙、林某丁、羅某乙、黎某甲、楊某乙、洪某某、張某乙、岑某某、羅某丙、李某丙、鐘某甲、柯某某、湛某甲、游某某、梁某丙、吳某甲、范某乙、劉某丙、賴某某、馮某甲、韋某某、嚴某甲、黃某己、賴某甲、羅某丁、莊某甲、陳某丁、林某戊、蘇某乙、洪某甲、李某丁、黃某庚、黃某辛、黃某壬、陳某戊、賴某乙、賴某丙、姚某某、程某某、邱某乙、嚴某乙、劉某丁、李某戊、李某己、楊某丙、阮某某、謝某乙、柯某甲、藍某某、譚某某、余某甲、肖某甲、潘某某、鄭某某、林某己、蘇某丁、嚴某丙、王某甲、王某乙等人的證言

3、同案人陳某某、劉某某的供述與辯解

4、被告人李某某的供述和辯解。

5、辨認筆錄：被告人李某某、同案人陳某某、劉某某、證人黎某某、葉某某、袁某某、林某某、陸某某、陳某某、梁某某、黃某某等的辨認筆錄。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人李某某對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人李某某身為國家工作人員，利用職務便利，伙同他人侵吞公款60萬元，個人分得30萬元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，構成貪污罪；李某某違反國家規(guī)定，使用征地工作經費向有關人員發(fā)放節(jié)日補助、獎勵，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條第一款之規(guī)定，構成私分國有資產罪。犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以貪污罪、私分國有資產罪追究其刑事責任。被告人李某某到案后如實供述，退清全部贓款，且承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。建議對李某某以貪污罪判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元；以私分國有資產罪判處有期徒刑1年6個月，并處罰金10萬元。數罪并罰，執(zhí)行有期徒刑3年6個月，并處罰金30萬元。

根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣東省湛江市中級人民法院?

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檢察員：李淑麗

2020年1月20日

附：

????1.被告人李某某現羈押于湛江市第一看守所；

2.案卷材料79冊；

3.證人名單1份；

4.電子筆錄光碟2張；

5.隨案移送扣押在案的贓款61.6萬元；

6.被告人的認罪認罰具結書。

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