湛江市人民檢察院

起?訴?書

湛檢刑檢刑訴〔2020〕5號(hào)

被告人李某某，男性，1965年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4407271965********，漢族，?？飘厴I(yè)，中共**市委原常委、政法委書記，戶籍所在地廣東省陽(yáng)江市，因涉嫌貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪于2019年8月27日被陽(yáng)江市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，2019年8月30日被采取留置措施。經(jīng)陽(yáng)江市人民檢察院決定，于2019年11月29日被刑事拘留，2019年12月9日被逮捕。

本案由陽(yáng)江市監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被告人李某某涉嫌貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2019年12月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月26日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。?

經(jīng)依法審查查明：

一、涉嫌共同貪污60萬(wàn)元

2015年春節(jié)前和2016年春節(jié)前，時(shí)任**市**街道黨工委書記李某某與時(shí)任**街道辦主任陳某某商量，決定以虛開(kāi)發(fā)票的方式從征地工作經(jīng)費(fèi)套取現(xiàn)金歸二人使用。后由街道辦主任安排下屬通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票的方式，從征地工作經(jīng)費(fèi)中套取資金由李某某、陳某某平分，每年套出30萬(wàn)元，兩年共60萬(wàn)元。李某某共分得30萬(wàn)元。**街道辦其他工作人員對(duì)該款項(xiàng)的去向不知情。

二、涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)351.79萬(wàn)元

2014年1月至2016年7月期間，在平時(shí)已發(fā)放加班補(bǔ)助的情況下，時(shí)任**市**街道黨工委書記李某某與街道辦主任陸某某或陳某某商量，決定通過(guò)虛構(gòu)加班補(bǔ)助、虛開(kāi)發(fā)票套取資金等手段，違規(guī)用征地工作經(jīng)費(fèi)向征地有關(guān)人員發(fā)放春節(jié)、中秋節(jié)補(bǔ)助和工作獎(jiǎng)勵(lì)，涉及金額達(dá)351.79萬(wàn)元。其中通過(guò)虛構(gòu)加班補(bǔ)助形式發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助230.71萬(wàn)元，通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票從**高速、**水系、**儲(chǔ)備地等征地項(xiàng)目中套取資金向街道的班子成員及其他人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)121.08萬(wàn)元。李某某個(gè)人領(lǐng)取了31.6萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

（一）2014年1月至2016年7月期間的春節(jié)前、中秋節(jié)前，李某某與時(shí)任**街道辦主任經(jīng)商量，決定虛構(gòu)加班以簽領(lǐng)加班補(bǔ)助的方式，用征地工作經(jīng)費(fèi)向有關(guān)人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助，并定下發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，然后由**街道辦規(guī)劃建設(shè)辦報(bào)帳員劉某某（另案處理，2019年10月11日移送陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民檢察院審查起訴）制作有關(guān)手續(xù)從有關(guān)征地項(xiàng)目中支取工作經(jīng)費(fèi)，向有關(guān)人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助。兩年多來(lái)通過(guò)這種方式共發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助230.71萬(wàn)元，李某某個(gè)人領(lǐng)取了1.2萬(wàn)元。

因?qū)徲?jì)和巡察發(fā)現(xiàn)，**市**街道辦有關(guān)班子成員退回了之前發(fā)放的加班補(bǔ)助（包括平時(shí)加班補(bǔ)助和節(jié)日補(bǔ)助），其中退回2016年度發(fā)放的加班補(bǔ)助24.0508萬(wàn)元，退回2017年度發(fā)放的加班補(bǔ)助18.9645萬(wàn)元，總43.0153萬(wàn)元。

（二）2016年春節(jié)前，社會(huì)老板歸還借款12萬(wàn)元給**街道辦。在時(shí)任**街道辦主任的指示下，劉某某沒(méi)有將該筆還款入賬。2016年春節(jié)年初八或年初九晚上，**街道辦有關(guān)班子成員到**街道辦主任家聚餐。李某某和街道主任商量決定用上述款項(xiàng)給在場(chǎng)人員發(fā)放“節(jié)日紅包”，每人4000元，共發(fā)放6.8萬(wàn)元，李某某領(lǐng)取了4000元。2016年6月，劉某某以虛開(kāi)發(fā)票套取現(xiàn)金后入賬沖抵該筆借款。

（三）李某某與時(shí)任**街道辦主任商量，決定虛開(kāi)發(fā)票從征地工作經(jīng)費(fèi)中套取現(xiàn)金，向**高速、**水系、**儲(chǔ)備地等征地項(xiàng)目的工作人員發(fā)放工作獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)放114.28萬(wàn)元。其中**高速征地項(xiàng)目發(fā)放22萬(wàn)元，李某某領(lǐng)取了6萬(wàn)元；**水系征地項(xiàng)目發(fā)放15.5萬(wàn)元，李某某領(lǐng)取了2.5萬(wàn)元；**儲(chǔ)備地征地項(xiàng)目發(fā)放76.78萬(wàn)元，李某某個(gè)人領(lǐng)取了21萬(wàn)元（李某某調(diào)離**街道后在2016年8月還領(lǐng)取了5000元）。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.?書證：立案決定書、留置決定書、拘留和逮捕決定書、**市財(cái)政局拔付**街道的經(jīng)費(fèi)材料、**街道辦虛構(gòu)加班制表發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助和虛開(kāi)發(fā)票的會(huì)計(jì)憑證、涉案人員任免審批表、任職情況、**街道辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知及個(gè)人身份信息等；

2、證人證言：黎某某、葉某某、袁某某、林某某、陸某某、陳某某、梁某某、黃某某、肖某某、羅某某、羅某甲、張某某、蘇某某、黃某甲、周某某、許某某、許某甲、徐某某、王某某、梁某甲、黃某乙、鄒某某、謝某某、林某某、馮某某、黎某某、謝某甲、陳某甲、鐘某某、覃某某、陳某乙、嚴(yán)某某、黃某丙、劉某某、林某甲、湛某某、范某某、梁某乙、余某某、劉某甲、蘇某甲、邱某某、陳某丙、楊某某、李某某、莊某某、楊某甲、黃某丁、林某乙、邱某甲、莫某某、吳某某、何某某、劉某乙、曾某某、林某丙、黃某戊、張某甲、李某甲、范某甲、李某乙、林某丁、羅某乙、黎某甲、楊某乙、洪某某、張某乙、岑某某、羅某丙、李某丙、鐘某甲、柯某某、湛某甲、游某某、梁某丙、吳某甲、范某乙、劉某丙、賴某某、馮某甲、韋某某、嚴(yán)某甲、黃某己、賴某甲、羅某丁、莊某甲、陳某丁、林某戊、蘇某乙、洪某甲、李某丁、黃某庚、黃某辛、黃某壬、陳某戊、賴某乙、賴某丙、姚某某、程某某、邱某乙、嚴(yán)某乙、劉某丁、李某戊、李某己、楊某丙、阮某某、謝某乙、柯某甲、藍(lán)某某、譚某某、余某甲、肖某甲、潘某某、鄭某某、林某己、蘇某丁、嚴(yán)某丙、王某甲、王某乙等人的證言

3、同案人陳某某、劉某某的供述與辯解

4、被告人李某某的供述和辯解。

5、辨認(rèn)筆錄：被告人李某某、同案人陳某某、劉某某、證人黎某某、葉某某、袁某某、林某某、陸某某、陳某某、梁某某、黃某某等的辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人李某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人李某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人侵吞公款60萬(wàn)元，個(gè)人分得30萬(wàn)元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪；李某某違反國(guó)家規(guī)定，使用征地工作經(jīng)費(fèi)向有關(guān)人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款之規(guī)定，構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某某到案后如實(shí)供述，退清全部贓款，且承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。建議對(duì)李某某以貪污罪判處有期徒刑3年，并處罰金20萬(wàn)元；以私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

廣東省湛江市中級(jí)人民法院?

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檢察員：李淑麗

2020年1月20日

附：

????1.被告人李某某現(xiàn)羈押于湛江市第一看守所；

2.案卷材料79冊(cè)；

3.證人名單1份；

4.電子筆錄光碟2張；

5.隨案移送扣押在案的贓款61.6萬(wàn)元；

6.被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

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