湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民檢察院

起?訴?書

長芙檢公訴刑訴〔2019〕947號

被告人李某某，女，****年**月**日出生，居民身份證號碼：430102************，漢族，大學(xué)本科，戶籍所在地湖南省長沙市芙蓉區(qū)**派出所**村**責(zé)任區(qū)**村**棟**號，現(xiàn)住湖南省長沙市開福區(qū)**號。因擾亂公共秩序，分別于2013年7月5日、2014年3月30日、2014年6月6日、2014年7月8日、2014年10月14日、2015年1月4日、2015年3月12日、2015年6月8日、2016年1月5日、2016年3月5日、2016年9月7日、2016年10月16日、2016年11月11日、2016年12月27日、2017年1月10日、2017年2月4日、2017年3月5日、2017年3月29日、2017年4月18日、2017年6月6日、2017年6月24日、2017年12月6日、2018年1月4日、2018年1月26日、2018年3月6日、2018年5月24日、2018年7月6日、2018年8月18日、2018年9月4日、2018年12月20日被長沙市被長沙市公安局芙蓉分局決定行政拘留。因涉嫌擾亂國家機關(guān)工作秩序罪，于2019年3月5日被長沙市公安局芙蓉分局刑事拘留，同年4月4日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日被長沙市公安局芙蓉分局執(zhí)行逮捕。

本案由長沙市公安局芙蓉分局偵查終結(jié)，以被告人李某某涉嫌擾亂國家機關(guān)工作秩序罪，于2019年6月4日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年6月5日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因事實不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年7月19日、9月29日決定退回偵查機關(guān)補充偵查，長沙市公安局補充偵查終結(jié)后分別于2019年8月19日、10月29日重新移送本院審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，本院分別于2019年7月5日、9月20日、11月30日決定延長審查起訴期限半個月（期限至2019年12月14日）。

經(jīng)依法審查查明：

被告人李某某原本在長沙市芙蓉區(qū)**村**棟**號有一套住房，產(chǎn)權(quán)建筑面積45.09平方米，產(chǎn)權(quán)人為李某某。2006年1月21日，芙蓉區(qū)**村整治改造工程啟動，李某某拒絕當(dāng)時所有的拆遷安置方案，并拒絕評估方進入室內(nèi)核實裝修裝飾，后一直未達成拆遷協(xié)議，拒絕拆遷。2006年7月28日，長沙市城市房屋拆遷管理辦公室做出裁決：一次性安置李某某在長沙市雨花區(qū)**小區(qū)**公寓**棟**號房屋，建筑面積59.39平方米，李某某應(yīng)支付拆遷人39310元，裝飾裝修補償由證據(jù)保全機構(gòu)核實后由拆遷人參照《長沙市城市房屋拆遷裝飾裝修補償標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定給予補償，限期搬遷期限為十五日，逾期不履行申請強制執(zhí)行。后李某某仍拒絕該裁決并向長沙市芙蓉區(qū)人民法院提起行政訴訟，經(jīng)過一審、二審判決決定維持該裁決。李某某的房子經(jīng)強制搬遷后，李某某多次前往北京天安門、中南海周邊等非信訪場所非法上訪、非法登記。經(jīng)芙蓉區(qū)政府朝陽街道對李某某的信訪訴求依法進行回復(fù)后，李某某仍未依據(jù)法定程序反映其訴求，而是繼續(xù)到北京天安門、中南海周邊等非信訪場所非法登記。經(jīng)查，2016年1月至今，李某某因非法上訪被北京市公安機關(guān)訓(xùn)誡25次，被長沙市公安局芙蓉分局決定行政處罰22次。

李某某經(jīng)行政處罰后仍不改正，意圖通過纏訪、鬧訪擾亂相關(guān)國家機關(guān)的工作秩序，達到其非法目的。出于信訪穩(wěn)控的工作要求，芙蓉區(qū)政府朝陽街道辦事處在李某某到北京非訪后及時委派工作人員前往北京接訪，先后20余次、300余人的接訪擾亂了街道相關(guān)工作人員的本職工作安排，也致使朝陽街道辦在車旅費、食宿費等項目上的各項開支70萬余元。為防止李某某非訪、引導(dǎo)其合法信訪，芙蓉區(qū)政府、朝陽街道辦等單位也多次對李某某進行走訪、約談，在原有信訪維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)上做了大量的釋法說理工作；李某某的多次進京越級上訪也增加了朝陽街道辦的信訪考核壓力。

2019年3月6日，長沙市公安局朝陽街道工作人員從北京將李某某勸返回長沙，后公安機關(guān)民警將李某某抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、線索來源及抓獲經(jīng)過、維穩(wěn)李某某歷年花費匯總表、財務(wù)資料、情況說明、歷年來前往接訪李某某人員登記表、湖南省進京涉訪人員落地交接報告單、行政處罰決定書、北京市公安局西城分局訓(xùn)誡書、長沙市駐京維穩(wěn)勸返辦公室關(guān)于依法處理李某某涉法違法行為的建議函、訓(xùn)誡談話記錄表、訓(xùn)誡談話通知書、長沙市城市房屋拆遷管理辦公室裁決書、長沙市朝陽二村改造建設(shè)安置補償方案、湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民法院行政判決書、湖南省長沙市中級人民法院行政判決書、李某某信訪事項的情況報告、會議紀(jì)要、五保一工作方案、關(guān)于李某某反映朝陽二村拆遷信訪事項答復(fù)意見書、關(guān)于李某某通知信訪事項受理告知單、會議記錄、關(guān)于李某某屢次進京上訪的工作記錄、工作臺賬、接訪照片等書證、物證；2.證人羅某某、紀(jì)某某、梅某某、龔某某、涂某某、張某甲、王某甲、劉某甲、周某某、楊某某、張某乙、張某丙、黃某某、江某某、雷某某、劉某乙、王某乙、徐某某的證言；3.被告人李某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人李某某多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十條第三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國家機關(guān)工作秩序罪依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民法院

檢察員：郭沫杉

2019年12月11日

附：

1.被告人李某某現(xiàn)羈押于長沙市第四看守所；

2.隨案移送全部案卷和證據(jù)材料6冊；

3.隨案移送證人名單一份。