天津市東某某人民檢察院

起訴書

津麗檢公訴刑訴〔2019〕304號(hào)

被告人李某發(fā)，男，1950年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1201101950********，漢族，大專文化，天津市東某某**街**村委會(huì)原黨支部**兼**、**社區(qū)管委會(huì)原黨支部**兼**，戶籍所在地天津市東某某**街道**村**街**號(hào)，住天津市東某某**街道**園**號(hào)樓**號(hào)。因涉嫌詐騙罪，于2018年12月26日被天津市公安局東麗分局刑事拘留，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2018年12月29日被天津市東某某監(jiān)察委員會(huì)留置，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年3月26日被天津市東某某人民檢察院刑事拘留，同年4月4日天津市東某某人民檢察院決定逮捕，同日由天津市公安局東麗分局執(zhí)行逮捕。

本案由天津市東某某監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人李某發(fā)涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年3月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。因補(bǔ)充證據(jù)，本院于2019年5月17日退回天津市東某某監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充偵查，天津市東某某監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充偵查完畢后于2019年6月14日重新移送本院審查起訴。因案情復(fù)雜，本院分別于2019年4月30日、2019年7月12日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：被告人李某發(fā)1994年10月至2015年11月間擔(dān)任天津市東某某**街**村委會(huì)（后改制為**社區(qū)管委會(huì)，以下簡(jiǎn)稱**村委會(huì)）黨支部**兼**。2007年12月31日，天津市國(guó)土資源和房屋管理局東某某國(guó)土資源分局、天津市東某某**街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱**辦事處）、天津市東某某海河開(kāi)發(fā)和城中村改造建設(shè)指揮部與**村委會(huì)四方簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書》。**村委會(huì)協(xié)助**辦事處、東某某人民政府進(jìn)行城中村改造項(xiàng)目（智慧城項(xiàng)目），同時(shí)負(fù)責(zé)撤村村民享有征地補(bǔ)償費(fèi)資格認(rèn)定、簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議、代發(fā)拆遷補(bǔ)償費(fèi)及相關(guān)政策宣傳等，被告人李某發(fā)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

被告人李某發(fā)在明知**村被規(guī)劃拆遷的情況下，仍于2008年8月13日，指派王某某（時(shí)任**村委會(huì)黨支部**）與天津**建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）的代理人武某某（另案處理）簽訂《**大樓房屋租賃合同》。合同約定租賃期限為15年，自2008年8月13日至2023年8月12日止，前5年每年租金人民幣50萬(wàn)元（以下均為人民幣）。自2008年8月至2012年2月，武某某陸續(xù)向**村委會(huì)交納租金200萬(wàn)元。

2013年12月5日，**辦事處與**村委會(huì)簽訂《**大樓拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，約定對(duì)**公司的補(bǔ)償由**辦事處與**公司另行商定。

2013年12月20日，被告人李某發(fā)主持**村黨支部會(huì)議，其在明知由**辦事處負(fù)責(zé)對(duì)**公司進(jìn)行補(bǔ)償且無(wú)任何法定依據(jù)的情況下，提議給予**公司經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，該提議獲得通過(guò)。2013年12月25日，**村委會(huì)與**公司簽訂《經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償協(xié)議》，約定**村委會(huì)一次性退還給**公司三年租金150萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)損失費(fèi)110萬(wàn)元（不包括**辦事處通過(guò)**村委會(huì)支付給**公司的126萬(wàn)元）。2013年12月27日，**村委會(huì)向**辦事處申請(qǐng)從本村征地費(fèi)賬戶中支付該款，得到**辦事處同意。被告人李某發(fā)于2014年1月3日簽字同意撥付武某某260萬(wàn)元作為支付**公司拆遷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同日，武某某簽字并從**村委會(huì)領(lǐng)取了260萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬支票，致使260萬(wàn)元被他人非法占有，造成公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、**村黨支部會(huì)議記錄等書證；

2、證人王某某、李某某、武某某等人的證言；

3、被告人李某發(fā)的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人被告人李某發(fā)作為村民委員會(huì)工作人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作，違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

天津市東某某人民法院

檢 察 員：寧趙云
代理檢察員：漆 禹

2019年7月26日

附：

1、被告人李某發(fā)現(xiàn)被羈押于天津市東某某看守所。

2、案卷材料和證據(jù)7冊(cè)，補(bǔ)充偵查卷1冊(cè)。

3、證人（鑒定人）名單1份。