江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民檢察院

起?訴?書

潤檢二部刑訴〔2020〕16號

被告人朱某輝，男，1974年**月**日出生，身份證號碼3211111974********，漢族，本科文化，鎮(zhèn)江高新區(qū)**街道**，住鎮(zhèn)江市潤州區(qū)**小區(qū)**棟**室（戶籍所在地：鎮(zhèn)江市潤州區(qū)**小區(qū)**號**室）。被告人朱某輝因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，于2019年10月22日被立案調(diào)查并采取留置措施,2020年1月21日，經(jīng)鎮(zhèn)江市監(jiān)察委員會批準(zhǔn)決定延長留置期限三個月,?2020年4月20日，經(jīng)江蘇省監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，對被告人朱某輝留置期限扣除2020年1月25日至2020年3月25日疫情影響期；因涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪，于2020年5月25日經(jīng)本院決定并由鎮(zhèn)江市公安局潤州分局執(zhí)行刑事拘留，2020年6月3日經(jīng)本院決定并由鎮(zhèn)江市公安局潤州分局執(zhí)行逮捕。

被告人車某某，男，1977年**月**日出生，身份證號碼3211111977********，漢族，初中文化，鎮(zhèn)江市**生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光有限責(zé)任公司**，住鎮(zhèn)江市潤州區(qū)**鎮(zhèn)**路**號。被告人車某某曾因犯流氓罪，于1996年12月25日被江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院判處有期徒刑二年。被告人車某某因涉嫌詐騙罪，于2019年9月23日被鎮(zhèn)江市公安局丹徒分局指定居所監(jiān)視居??；因涉嫌貪污，于2020年1月20日被立案調(diào)查并采取留置措施,?2020年4月19日，經(jīng)鎮(zhèn)江市監(jiān)察委員會批準(zhǔn)決定延長留置期限三個月；因涉嫌貪污罪，于2020年5月25日經(jīng)本院決定并由鎮(zhèn)江市公安局潤州分局執(zhí)行刑事拘留，2020年6月3日經(jīng)本院決定并由鎮(zhèn)江市公安局潤州分局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由鎮(zhèn)江市潤州區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人朱某輝涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪、被告人車某某涉嫌貪污罪，于2020年5月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知各被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了各被告人，聽取了各被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。各被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污

2015年10月，被告人朱某輝利用擔(dān)任**街道辦事處**，分管防違治違、征收拆遷安置等工作的職務(wù)便利，與被告人車某某共同商議后，以徐某某的名義在**街道**村**水庫魚塘邊徐某某院子內(nèi)，違法建造房屋469.67㎡。

2015年12月份，**路東側(cè)1、2號地塊土地整理項(xiàng)目（潤州區(qū)域）啟動，朱某輝、車某某在徐某某院子里所建的469.67㎡房屋在此次拆遷范圍內(nèi)，朱某輝作為該拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場指揮，對該違建房屋予以確權(quán)補(bǔ)償。2016年8月，由徐某某與**村簽訂搬遷協(xié)議，獲得拆遷補(bǔ)償款54.08832萬元，其中朱某輝分得20萬元、車某某分得18萬元、徐某某分得16.08832萬元。

被告人車某某到案后主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的該筆貪污犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人朱某輝、車某某已退出全部貪污所得贓款。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.干部任免審批表、任職分工文件、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、拆遷補(bǔ)償安置審批表、記賬憑證等書證；2．證人徐某某、吳某某、殷某某、劉某某等人的證言；3．被告人朱某輝、車某某的供述和辯解。

二、濫用職權(quán)

2016年至2017年，被告人朱某輝在擔(dān)任**街道辦事處**，分管防違治違、征收拆遷安置等工作期間，明知王某某、車某某的房屋是違法建設(shè)，仍然違反規(guī)定，不僅未對上述違法建設(shè)進(jìn)行查處，還擅自決定對該違法建設(shè)進(jìn)行確權(quán)，并以村集體資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)給予拆遷補(bǔ)償，造成國家財(cái)產(chǎn)損失485.677萬元。具體事實(shí)如下：

1．2016年5月，被告人朱某輝明知王某某在**街道**村**灣磚瓦廠建造違法建設(shè)，不僅未對王某某所建違法建設(shè)進(jìn)行查處，還在2016年9月與車某某商議，由王某某在**村**灣磚瓦廠為車某某代建房屋。至2016年11月，王某某在**村**灣磚瓦廠共建成2853.56㎡違法建設(shè)，其中包括為車某某代建房屋600㎡。

2017年2月，**街道**灣片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目啟動，王某某在**灣磚瓦廠所建的2853.56㎡違法建設(shè)在拆遷范圍內(nèi)。被告人朱某輝作為該拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場指揮，對該違建房屋予以確權(quán)補(bǔ)償。2017年5月，王某某與**村簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，獲得拆遷補(bǔ)償款405.677萬元，車某某分得拆遷補(bǔ)償款81萬元。

2．2016年5月份，車某某經(jīng)與朱某輝商議后，購買了**村盧某某農(nóng)莊豬圈改建成612㎡違法建設(shè)。被告人朱某輝明知車某某在**村盧某某農(nóng)莊建造違法建設(shè)，違反查處違法建設(shè)工作規(guī)定，未對車某某所建違法建設(shè)進(jìn)行查處。

2017年7月，鎮(zhèn)江市**片區(qū)整治項(xiàng)目啟動，車某某在**農(nóng)莊改建的612㎡違法建設(shè)在此次拆遷范圍內(nèi)。被告人朱某輝為該拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場指揮，對該違建房屋予以確權(quán)補(bǔ)償。2017年8月，盧某某與**村簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，盧某某農(nóng)莊獲得338.271694萬元拆遷補(bǔ)償款，車某某分得80萬元。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1．防違治違工作文件、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、房屋拆遷調(diào)查表等書證；2．證人王某某、盧某某、劉某某、閆某某、景某某等人的證言；3．被告人朱某輝的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人朱某輝、車某某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人朱某輝身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，與被告人車某某共同騙取公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人朱某輝身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在防違治違及推進(jìn)拆遷工作中違反規(guī)定，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人朱某輝、車某某共同故意實(shí)施貪污犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，是共同犯罪。被告人朱某輝到案后，如實(shí)供述自己的全部罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人車某某到案后，主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人朱某輝、車某某承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處罰。被告人朱某輝一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)予數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院

檢察員:劉秀明??

???????????????????????????????2020年7月3日

附：

1．被告人朱某輝現(xiàn)羈押于鎮(zhèn)江市看守所、被告人車某某現(xiàn)取保候?qū)徲谄渚幼〉兀?lián)系方式：1595288****）；

2．案卷材料和證據(jù)14冊。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》2份。