起 訴 書
被告人朱某專，男，1970年**月**日出生，公民身份號碼5122251970********，漢族，初中文化，個體經商，原中共黨員，戶籍所在地及現住址重慶市云陽縣**路**號**幢**單元**。2019年1月11日因危險駕駛罪被本院作微罪不訴處理；2019年7月3日因危險駕駛罪被云陽縣雙江街道工作委員會給予影響期為二年的黨內警告處分；2020年1月20日因行賄罪被云陽縣紀委給予開除黨籍處分。因涉嫌串通投標罪，于2019年9月26日被云陽縣公安局刑事拘留；經本院批準，于2019年11月14日被云陽縣公安局執(zhí)行逮捕。
本案由云陽縣公安局偵查終結，以被告人朱某專涉嫌串通投標罪于2020年1月1日向本院移送審查起訴；由云陽縣監(jiān)察委員會調查終結，以被告人朱某專涉嫌行賄罪，于2020年1月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月2日和2020年1月10日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護人的意見，審查了全部案件材料。為便于審理，本院于2020年1月10日將兩案并案處理。因案情復雜，本案于2020年2月1日延長審查起訴期限至2020年2月16日。被告人同意本案適用簡易程序審理。
經依法審查查明：
1、??行賄罪
（一）被告人朱某專為承包**平頂水庫后續(xù)擴建工程，送給曹某甲25萬元。
被告人朱某專曾多次向原任云陽縣**水利水保站**兼**環(huán)禹水電經營站**曹某甲（另案處理）表示希望在工程上得到關照。2014年下半年，曹某甲向朱某專表示，可以將**平頂水庫后續(xù)擴建工程交給朱某專實施，但要朱某專拿出25萬元給他，朱某專表示同意，但現在沒錢希望在工程款撥后再給，曹某甲予以認可。2014年11月25日曹某甲將該工程直接發(fā)包給朱某專個人實施，合同價356.379008萬元。被告人朱某專通過該工程獲利47萬元。被告人朱某專為表示感謝，在工程款撥付后的2016年11月6日、2018年12月27日，分別取款15萬元、10萬元，共計25萬元送給了曹某甲。
（二）被告人朱某專為承包云陽縣**水庫管理用房及附屬工程項目，送給曹某甲72萬元。
2017年7月，原云陽縣**水利工程有限公司**曹某甲負責云陽縣**水庫建設工程，為確保被告人朱某專中標云陽縣**水庫管理用房及附屬工程項目，讓朱某專自己聯系招標代理公司對該項目進行招投標。被告人朱某專找到肖某某的重慶**建設工程項目咨詢有限公司作為招標代理公司，要求自己能中標該項目，并讓肖某某聯系與云陽縣**水利工程有限公司簽訂了招標代理合同。曹某甲向朱某專提出該項目中標后，給他10萬元用于打點關系，并以其妹妹曹某乙經濟困難為由在該項目中占“干股”分取利潤，朱某專表示同意。2017年9-10月，被告人朱某專與肖某某商量后，通過設置綜合評標法、業(yè)主評委，并找了重慶**建筑工程有限公司等6家公司的牌子進行圍標。2017年10月17日，重慶**建筑工程有限公司順利中標，中標金額450.046262萬元。2017年11月27日被告人朱某專與重慶**建筑工程有限公司劉某某簽訂了該工程的承包合同。被告人朱某專通過曹某甲還承建了云陽縣**水庫工程的其它建設項目，工程總量650余萬元，已撥付工程款560余萬元，目前該工程還在建設之中。
被告人朱某專為表示感謝，分三次送給曹某甲72萬元。第一次是2018年10月，朱某專到曹某甲辦公室撥款簽字，曹某甲叫其準備40萬元給他妹妹曹某乙還債，朱某專問原借的10萬元怎么辦，曹某甲說也一并給她。10月23日，被告人朱某專收到撥款后通過建行轉款給曹某乙50萬元，其中40萬元送給曹某甲，10萬元作為還借款，曹某乙收款后用手機發(fā)信息將此事告訴了曹某甲。第二次是2018年11月，朱某專到曹某甲辦公室找他簽字撥款時，朱某專說這次把幫忙給單位套取的4萬元給他，曹某甲說可以，把打點關系的10萬元也一并給他。11月6日，被告人朱某專收到撥款后，取出現金10萬元送給了曹某甲。第三次是2019年1月，被告人朱某專來到曹某甲辦公室簽字撥款，曹某甲說給他準備點錢用于妹妹曹某乙還債，朱某專說之前借的8萬元怎么辦，曹某甲說也一并給她，朱某專答應給30萬元，22萬元作為送給他，8萬元作為還他的借款，曹某甲表示認可。2019年2月2日，被告人朱某專的撥款到賬后，通過銀行直接轉款給曹某乙30萬元，曹某乙收到后告訴了曹某甲此事。
被告人朱某專共計送給曹某甲人民幣97萬元。
認定上述事實的證據如下：
1.立案決定書、到案經過、戶籍信息、任職文件、建設工程施工合同、工程撥款記錄、銀行交易明細、不起訴決定書、處分決定等書證；
2.證人曹某甲、曹某乙、肖某某、王某某、劉某某等人的證言；
3.被告人朱某專的供述與辯解；
二、串通投標罪
2017年7月，原云陽縣**水利工程有限公司**曹某甲，負責管理的云陽縣**水庫工程管理用房及附屬工程項目正待招標，問朱某專愿不愿做，如果要做就與其妹妹曹某乙合伙，她占干股，被告人朱某專表示認可。曹某甲為了確保該項目能讓朱某專中標，便讓朱某專自己聯系招標代理公司對該項目進行招投標。被告人朱某專找到肖某某的重慶**建設工程項目咨詢有限公司作為招標代理公司，二人約定為了能中標該項目，通過設置綜合評標法、業(yè)主評委的方式，再多找?guī)准医ㄖ镜呐谱觼韲鷺恕?017年8月，被告人朱某專讓肖某某聯系與云陽縣**水利工程有限公司簽訂了招標代理合同，重慶**建設工程項目咨詢有限公司代理云陽縣**水庫管理用房及附屬工程項目招標事宜。被告人朱某專聯系掛靠劉某某的重慶**建筑工程有限公司來借牌投標，約定中標后按工程款的1%支付管理費，朱某專還聯系重慶的陳某某，找了四川*甲建筑工程有限公司、江西*甲建設工程有限公司、江西省*乙建設工程有限公司、*丙建設集團有限公司、四川*乙建筑工程有限公司的牌子來進行投標，朱某專向每個公司支付7000元的報名費、出場費、保證金利息等費用。以上6 個公司的投標文件中的資格審查部分由投標公司資料員制作，施工方案和報價均由朱某專自己確定，按工程項目金額1%-4% 的不同比例下浮，并通過肖某某找到陶某某、李某某統(tǒng)一制作標書，陶某某制作標書的技術標部分、李某某制作標書的經濟標部分。朱某專將標書統(tǒng)一制作完成封標后交給以上公司參與投標。開標前，肖某某在征求業(yè)主方的同意后，找到吳某某作為業(yè)主評委，并告訴吳某某照顧重慶**建筑工程有限公司讓其中標，被告人朱某專支付了2000元的業(yè)主評委費。2017年10月17日，在重慶市公共資源交易中心工程招標投標交易分中心內，以上6家公司參與投標云陽縣**水庫管理用房及附屬工程項目，被告人朱某專掛靠的重慶**建筑工程有限公司順利中標，該工程中標金額為450.046262萬元。2017年11月27日， 被告人朱某專與重慶**建筑工程有限公司劉某某簽訂了該工程的承包合同。目前該工程還在建設之中。
認定上述事實的證據如下：
1.受案登記表、立案決定書、抓獲經過、移送線索函、任職文件、承包合同等書證；
2.證人曹某甲、曹某乙、肖某某、王某某、劉某某、吳某某、陶某某、李某某、陳某某、姜某某等人的證言；
3.被告人朱某專的供述與辯解；
4.辨認筆錄。
被告人朱某專串通投標、行賄一案，云陽縣監(jiān)察委員會在審查調查曹某甲嚴重違紀違法問題中發(fā)現朱某專涉嫌犯罪，于2019年9月24 日由工作人員到**水庫工地，通知朱某專來到云陽縣監(jiān)察委員會談話室談話，當日云陽縣監(jiān)察委員會移送線索至云陽縣公安局，被告人朱某專于2019年9月25日23時在云陽縣監(jiān)察委員會被傳喚至縣公安局接受調查。
上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人朱某專對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。
本院認為，被告人朱某專為謀取不正當利益給予國家工作人員財物，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以行賄罪追究其刑事責任。被告人朱某專與招標人串通投標，損害國家利益，擾亂公平競爭的市場秩序，其情節(jié)嚴重的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人朱某專一人犯數罪，根據《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應當數罪并罰。被告人朱某專曾因犯危險駕駛罪被本院作微罪不訴處理，有犯罪前科，可以酌情從重處罰。被告人朱某專到案后如實供述罪行，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；被告人朱某專自愿認罪認罰，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理；建議對被告人朱某專以行賄罪判處有期徒刑三年六個月至四年六個月，并處罰金人民幣二十萬元，串通投標罪判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元，合并執(zhí)行有期徒刑四年至五年，罰金人民幣三十萬元。對被告人朱某專的違法所得四十七萬元，根據《中華人民共和國刑法》第六十四條之規(guī)定，應予以追繳。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
檢察官：王國民
附：
1.被告人朱某?，F羈押于云陽縣看守所。
2.認罪認罰具結書一份。
3.適用簡易程序建議書一份。
4.不起訴決定書、黨紀處分決定書共三份。
5.朱某專、曹某甲訊問筆錄各一份。
6.案卷材料七冊。
7.朱某專筆記本15本。
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