惠來(lái)縣人民檢察院

起?訴?書

惠檢公刑訴〔2017〕303號(hào)

被告人朱某甲，男性，1981年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4452241981********，漢族，?？飘厴I(yè)，惠來(lái)縣**局職工，戶籍所在地廣東省揭陽(yáng)市惠來(lái)縣，住惠來(lái)縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2017年7月26日被揭陽(yáng)市公安局刑事拘留；經(jīng)揭陽(yáng)市人民檢察院批準(zhǔn)，于同年9月1日被揭陽(yáng)市公安局逮捕；經(jīng)本院決定，于同年10月12日被惠來(lái)縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人羅某某，女性，1954年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4405281954********，漢族，高中，退休職工，戶籍所在地廣東省揭陽(yáng)市惠來(lái)縣，住惠來(lái)縣**鎮(zhèn)**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2017年7月26日被揭陽(yáng)市公安局刑事拘留；經(jīng)揭陽(yáng)市人民檢察院批準(zhǔn)，于同年9月1日被揭陽(yáng)市公安局逮捕；經(jīng)揭陽(yáng)市公安局決定，于同年9月8日被揭陽(yáng)市公安局取保候?qū)彛唤?jīng)本院決定，于同年10月25日被惠來(lái)縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人朱某乙，男性，1992年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4452241992********，漢族，高中，惠來(lái)縣****局職工，戶籍所在地廣東省揭陽(yáng)市惠來(lái)縣，住惠來(lái)縣**鎮(zhèn)**街**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2017年8月16日被揭陽(yáng)市公安局刑事拘留；經(jīng)揭陽(yáng)市人民檢察院批準(zhǔn)，于同年9月1日被揭陽(yáng)市公安局逮捕；經(jīng)本院決定，于同年10月12日被惠來(lái)縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由揭陽(yáng)市公安局偵查終結(jié)，以被告人朱某甲、羅某某、朱某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2017年9月22日移送揭陽(yáng)市人民檢察院審查起訴。同年9月28日，揭陽(yáng)市人民檢察院將該案交由本院審查起訴。本院受理后，已告知三被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了三被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2002年下半年開始，被告人羅某某伙同朱*（已去世）在惠來(lái)縣神泉鎮(zhèn)**場(chǎng)內(nèi)籌建墓園。2003年4月7日，被告人朱某甲與**鎮(zhèn)人民政府簽訂《合作建設(shè)**公益性骨灰樓堂合同書》：在該鎮(zhèn)**農(nóng)場(chǎng)土名“***坑”等山坡地合作建設(shè)永久性公益性公墓和骨灰樓堂，并在**鎮(zhèn)政府的牽頭下與吳某某豐簽訂協(xié)議并取得吳某某豐提前歸還的部分土地承包權(quán)。2004年5月31日，惠來(lái)縣**鎮(zhèn)人民政府成立**殯葬管理服務(wù)中心與朱某甲合作經(jīng)營(yíng)，朱某甲負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)、管理惠來(lái)縣**鎮(zhèn)**公益性生態(tài)墓園（下稱**墓園）。后經(jīng)協(xié)商確定全部歸屬朱某甲經(jīng)營(yíng)、管理。2010年9月19日，**鎮(zhèn)人民政府撤銷“**鎮(zhèn)**殯葬管理服務(wù)中心”設(shè)立“**鎮(zhèn)**殯葬服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)人由朱某甲變更為羅某某。

2003年至2010年期間，被告人朱某甲、羅某某與朱*在未取得合法用地手續(xù)的的情況下一起籌劃了**墓園的規(guī)劃、建設(shè)，并建成了1、2墓區(qū)同時(shí)平整了3墓區(qū)（后更名7墓區(qū)）土地。2010年某某，朱*、羅某某采取先建后批用地手續(xù)同時(shí)超范圍建設(shè)的手段繼續(xù)規(guī)劃、建設(shè)、管理**墓園，在建設(shè)墓區(qū)的同時(shí)還在墓區(qū)前挖造風(fēng)水池。2013年開始，被告人朱某乙在朱*的授意下開始參與管理**墓園。2015年10月朱某乙與朱*、羅某某一起商量、規(guī)劃并指揮建成了**墓園7、8、9墓區(qū)和該3個(gè)墓區(qū)前的2個(gè)風(fēng)水池（1、3號(hào)）。2017年1月，朱*去世后，朱某乙成為**墓園和**殯葬服務(wù)中心的實(shí)際控制人，并在羅某某的協(xié)助下繼續(xù)管理、經(jīng)營(yíng)**墓園。

經(jīng)揭陽(yáng)市國(guó)土資源局認(rèn)定：惠來(lái)縣**鎮(zhèn)**公益性生態(tài)墓園建設(shè)非法占用耕地36.95畝（其中第1、7、8、9墓區(qū)占用的耕地面積分別是4.21畝、11.15畝、5.9畝、5.4畝）其耕地的性質(zhì)已被改變，原有耕地種植條件造成嚴(yán)重毀壞。另外，惠來(lái)縣**鎮(zhèn)**公益性生態(tài)墓園的8個(gè)池塘，其中1、3號(hào)池塘涉及耕地面積共31.48畝，存在人為非法挖掘行為，原有耕地的耕作層被嚴(yán)重破壞且現(xiàn)狀已形成池塘，原有耕地種植條件造成嚴(yán)重毀壞；4、5、6、7號(hào)池塘屬人造堤路蓄水形成，所涉及耕地共13.26畝均被蓄水淹沒，已喪失原有耕地種植條件。

經(jīng)福建鼎力司法鑒定中心廈門分所**物證司法鑒定中心鑒定：惠來(lái)縣**鎮(zhèn)**公益性生態(tài)墓園范圍內(nèi)的墓區(qū)、魚池、建筑物占用農(nóng)用地的總面積38965.52平方米，折58.45畝，其中林業(yè)用地15.71畝其林地性質(zhì)已被改變，林業(yè)種植條件已經(jīng)喪失，原有的植被被造成嚴(yán)重毀壞。

2017年7月25日14時(shí)左右，被告人朱某甲、羅某某在惠來(lái)縣**鎮(zhèn)經(jīng)揭陽(yáng)市公安局傳喚到揭陽(yáng)市公安局接受調(diào)查。同年8月16日16時(shí)左右，被告人朱某乙自動(dòng)到揭陽(yáng)市公安局投案自首。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證；2.書證；3.證人證言4.被告人的供述與辯解；5.鑒定意見；6.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄等。

本院認(rèn)為，被告人朱某甲、羅某某、朱某乙違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為均已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，均應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。鑒于朱某乙犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，是自首，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

惠來(lái)縣人民法院

檢察員：方偉林

2017年10月25日

附：

????1.被告人朱某甲、羅某某、朱某乙現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料和證據(jù)11冊(cè)隨案移送。