黑龍江省林甸縣人民檢察院

起?訴?書

黑林檢訴刑訴〔2020〕64號

被告人明某某，男性，1957年**月**日出生，公民身份證號碼2302281957********，漢族，高中文化，系林甸縣**鄉(xiāng)**村黨支部原書記，無職級，戶籍所在地黑龍江省林甸縣**鄉(xiāng)**村**屯，住黑龍江省林甸縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌貪污罪，于2020年7月24日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同日由林甸縣公安局執(zhí)行。

本案由林甸縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人明某某涉嫌貪污罪，于2020年7月24日向本院移送起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年8月25日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

1994年1月至2014年4月，被告人明某某任林甸縣**鄉(xiāng)**村黨支部書記。2006年，被告人明某某利用職務(wù)上的便利，在協(xié)助**鄉(xiāng)人民政府從事統(tǒng)計、上報、發(fā)放新增糧食補(bǔ)貼資金過程中，與時任**鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的工作人員霍某甲（另案處理）共謀，通過虛報348.8畝新增補(bǔ)貼面積騙取國家糧食補(bǔ)貼，至2020年案發(fā)共騙取國家支持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、地力保護(hù)補(bǔ)貼）資金共計人民幣313,178.69元（以下均為人民幣）。所得臟款被明某某用于其家庭購買種子、化肥、購房、治病、日常生活等支出和支配。涉案款313,178.92元已被監(jiān)察機(jī)關(guān)扣押。具體事實如下：

1999年5月，被告人明某某與林甸縣**鄉(xiāng)畜牧綜合服務(wù)站（以下簡稱鄉(xiāng)畜牧站）簽訂土地承包合同，約定鄉(xiāng)畜牧站將200畝土地及100畝草原（承包時已開墾成土地）承包給明某某，承包期限自1999年5月至2030年12月。明某某承包該地塊后，將該地塊轉(zhuǎn)包給他人耕種。2006年，省、市、縣相繼出臺了有關(guān)擴(kuò)大糧食直補(bǔ)范圍的政策，明某某在得知該政策后便產(chǎn)生了以虛報新增補(bǔ)貼面積方式騙取國家糧食補(bǔ)貼資金的想法。之后，明某某找到霍某甲幫助將其承包鄉(xiāng)畜牧站不符合享受補(bǔ)貼政策的土地面積進(jìn)行上報，并承諾給予霍某甲一定好處費，霍某甲表示同意。2006年5月，**鄉(xiāng)**村向鄉(xiāng)財政所上報479.2畝擴(kuò)補(bǔ)面積后，明某某讓霍某甲以其妻子王某某的名義在福發(fā)村上報擴(kuò)補(bǔ)面積的基礎(chǔ)上虛報348.8畝補(bǔ)貼面積。由于當(dāng)時福發(fā)村的統(tǒng)計表已上報完，為了不被他人發(fā)現(xiàn)，霍某甲便以明某某妻子王某某的名義單獨填寫一份糧補(bǔ)發(fā)放名冊匯總到**村的擴(kuò)補(bǔ)面積內(nèi)進(jìn)行了申報。2006年糧食直補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每畝14元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝7.65元。2006年發(fā)放補(bǔ)貼時，霍某甲將明某某虛報的348.8畝糧食補(bǔ)貼款7,551.52元以現(xiàn)金形式交由明某某領(lǐng)取。明某某取得補(bǔ)貼款后，為霍某甲購買了價值約1,500.00元的手機(jī)一部。

2007年，在統(tǒng)計糧食補(bǔ)貼面積時由于王某某名下被福發(fā)村會計李某某上報了村機(jī)動地的補(bǔ)貼面積，霍某甲發(fā)現(xiàn)王某某名下有村機(jī)動地的補(bǔ)貼面積后便聯(lián)系被告人明某某稱王某某名下不能添加虛報的348.8畝補(bǔ)貼面積，讓明某某換個人頂名，明某某提出讓霍某甲幫忙找人頂名，霍某甲答應(yīng)后便將348.8畝補(bǔ)貼面積放在**村**屯其親屬霍某乙和霍某丙名下（二人均不知情）。2007年糧食直補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝14元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝16.5元。2007年糧食補(bǔ)貼款發(fā)放時，明某某找到霍某甲并邀請霍某甲到飯店吃飯，在吃飯時霍某甲將明某某虛報的348.8畝糧食補(bǔ)貼款10,638.40元以現(xiàn)金形式交給了明某某，明某某從補(bǔ)貼款中拿出1,000.00元作為好處費給了霍某甲。

2008年，統(tǒng)計上報糧食補(bǔ)貼面積時被告人明某某擔(dān)心其通過**村虛報348.8畝耕地面積領(lǐng)取補(bǔ)貼的事情被人發(fā)現(xiàn)，便找到霍某甲商量并提議把其在**村虛報的348.8畝補(bǔ)貼面積調(diào)到鄉(xiāng)直發(fā)放，并提出以王某某的名義在**鄉(xiāng)鄉(xiāng)直上報?；裟臣淄夂蟊銓⒚髂衬惩ㄟ^**村虛報的348.8畝糧食補(bǔ)貼面積調(diào)整到鄉(xiāng)直上報發(fā)放。2008年糧食直補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝14元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝43.33元。2008年糧食補(bǔ)貼發(fā)放時，明某某到鄉(xiāng)財政所找到霍某甲，并在霍某甲提供的發(fā)放明細(xì)表王某某一欄中分別簽寫了明某某和王某某的名字領(lǐng)取了補(bǔ)貼款19,996.70元，并從補(bǔ)貼款中拿出1,000.00元作為好處費給了霍某甲。

2009年，被告人明某某為了方便以后領(lǐng)取其虛報的348.8畝耕地糧食補(bǔ)貼，明某某向霍某甲提出將王某某的名字改為明某某的名字發(fā)放。2009年糧食直補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝14元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝43.33元。2009年發(fā)放糧食補(bǔ)貼款時，明某某到鄉(xiāng)財政所找到霍某甲以現(xiàn)金形式領(lǐng)取了虛報的348.8畝糧食補(bǔ)貼款19,996.70元，并從補(bǔ)貼款中拿出1,000.00元作為好處費給了霍某甲。

2010年開始，糧食補(bǔ)貼款通過銀行賬戶批量發(fā)放。2010年糧食直補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝14元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝43.33元。2010年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取的糧食補(bǔ)貼款19,996.70元通過銀行批量存入其名下賬戶內(nèi)。?

2011年糧食直補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝14元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝46.44元。2011年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼款21,081.47元。

2012年糧食直補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝14元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝56.57元。2012年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼款24,614.81元。

2013年糧食直補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝14.06元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝56.51元。2013年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼款24,614.82元。

2014年糧食補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝70.57元。2014年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼款24,614.82元。

2015年糧食補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝57.58元。2015年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼款20,083.90元。

2016年糧食補(bǔ)貼改稱地力保護(hù)補(bǔ)貼，2016年地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝71.454元。2016年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取地力保護(hù)補(bǔ)貼款24,923.16元。

2017年地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝71.5469元。2017年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取地力保護(hù)補(bǔ)貼款24,955.56元。

2018年地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝71.8712元。2018年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取地力保護(hù)補(bǔ)貼款25,068.67元。

2019年地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝72.4081元。2019年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取地力保護(hù)補(bǔ)貼款25,255.95元。

2020年地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每畝56.7245元。2020年被告人明某某通過虛報348.8畝補(bǔ)貼面積領(lǐng)取地力保護(hù)補(bǔ)貼款19,785.51元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證案件來源、發(fā)破案經(jīng)過、戶籍證明、扣押涉案款物登記表、土地承包合同、林政辦發(fā)[2006]34號文件、2006年**鄉(xiāng)新增糧食直補(bǔ)面積統(tǒng)計表、2006年至2010年**鄉(xiāng)糧補(bǔ)發(fā)放名冊明細(xì)、銀行交易流水明細(xì)等；

2.證人霍某甲、李某某等人的證言；????

3.被告人明某某的供述和辯解；

4.（慶）公（刑技）鑒（文檢）字[2020]62號鑒定意見書。

本院認(rèn)為，被告人明某某作為基層組織人員，利用擔(dān)任林甸縣**鄉(xiāng)**村黨支部書記職務(wù)便利，在協(xié)助**鄉(xiāng)人民政府從事統(tǒng)計、上報、發(fā)放新增糧食補(bǔ)貼資金過程中，與**鄉(xiāng)財政所工作人員霍某甲共謀，采取以虛報土地面積形式，騙取國家支持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金共計人民幣313,178.69元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

黑龍江省林甸縣人民法院

檢??察??官：張進(jìn)豐

檢察官助理：程志強(qiáng)

2020年9月8日

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附件：

1.被告人明某某現(xiàn)被取保候?qū)徲诹值榭h**鎮(zhèn)。

2.案卷材料和證據(jù)2冊。