湖北省武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院

起?訴?書

蔡檢刑訴〔2020〕225號(hào)

被告人方某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼4201051977****，漢族，大專文化程度，**，戶籍所在地武漢市蔡甸區(qū)**街**號(hào)，住**街**小區(qū)**棟**單元**室。2019年8月14日，因犯串通投標(biāo)罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)、公司企業(yè)印章罪被武漢市蔡甸區(qū)人民法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑一年八個(gè)月，2019年10月15日，公安機(jī)關(guān)將被告人方某從湖北沙洋陳家山監(jiān)獄解回，羈押于蔡甸區(qū)看守所，2020年5月25日刑滿釋放，同日因本案被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局執(zhí)行刑事拘留，經(jīng)本院于2020年6月22日決定逮捕，武漢市公安局蔡甸區(qū)分局于次日?qǐng)?zhí)行。

被告人吳某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼4201141981********，漢族，中專文化，無職業(yè)，戶籍所在地及住址為**街**路**號(hào)**棟**單元**室。2017年9月5日，因犯串通投標(biāo)罪（2015年12月消泗賞花工程案）被本院酌定不起訴。現(xiàn)因發(fā)現(xiàn)被告人吳某在不起訴時(shí)另有涉嫌串通投標(biāo)罪的漏罪，本院于2020年7月24日撤銷該不起訴決定。2019年5月13日因犯開設(shè)賭場(chǎng)罪，被武漢市蔡甸區(qū)人民法院判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。2019年11月4日因涉嫌串通投標(biāo)罪被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局刑事拘留，2019年11月21日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，武漢市公安局蔡甸區(qū)分局于次日?qǐng)?zhí)行。

被告人彭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼4290061983********，漢族，大專文化，武漢*甲建設(shè)工程有限公司**。戶籍所在地及住址為武漢市洪山區(qū)**路**號(hào)。2020年1月16日，因涉嫌串通投標(biāo)罪被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局刑事拘留，2020年2月21日，經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，武漢市公安局蔡甸區(qū)分局于次日?qǐng)?zhí)行。

被告人陳某某，女，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼4201011969********，漢族，中專文化，湖北*甲建設(shè)發(fā)展有限公司**，戶籍所在地武漢市漢南區(qū)**街**號(hào)，住漢南區(qū)**街**號(hào)**號(hào)。2018年6月8日因犯串通投標(biāo)罪被武漢市江夏區(qū)人民檢察院決定酌定不起訴?；因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年4月13日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

被告人張某甲，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼4210231957********，漢族，高中文化，**，湖北*甲水利水電工程有限公司**，戶籍所在地湖北省監(jiān)利縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)，住監(jiān)利縣**鎮(zhèn)**村**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年11月11日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局刑事拘留，2019年11月21日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局取保候?qū)彙????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

被告人朱某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼4224251970********，漢族，大專文化，****，湖北省監(jiān)利縣**局**，湖北*甲水利水電工程有限公司原項(xiàng)目經(jīng)理,戶籍所在地監(jiān)利縣**鎮(zhèn)**路**公寓，住監(jiān)利**鎮(zhèn)**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年11月11日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局刑事拘留，2019年11月21日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

被告人張某乙，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼xxxx，漢族，大專文化，武漢**專業(yè)合作社法定代表人，戶籍所在地及住址為蔡甸區(qū)**鎮(zhèn)**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年11月4日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局刑事拘留，2019年11月21日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

被告人楊某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼4201141984****，漢族，大專文化，**，武漢市*甲水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司**，戶籍所在地及住址為蔡甸區(qū)**街**小區(qū)**棟**單元**室?。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年3月21日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由武漢市公安局蔡甸區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人方某、吳某、張某乙、張某甲、朱某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年1月21日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年1月22日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果，聽取了辯護(hù)人、值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年2月21日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月27日補(bǔ)查重報(bào)，補(bǔ)充移送審查起訴被告人彭某某、楊某某；本院于2020年5月12日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年6月11日補(bǔ)查重報(bào)，補(bǔ)充移送審查起訴被告人陳某某。本院于2020年4月28日、2020年7月12日延長(zhǎng)審查起訴期限各十五日。被告人方某、吳某、彭某某、陳某某、張某甲、朱某某、張某乙、楊某某同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1.2015年12月，武漢市蔡甸區(qū)消泗鄉(xiāng)政府在網(wǎng)上發(fā)布“蔡甸區(qū)消泗鄉(xiāng)港洲垸南堤整險(xiǎn)加固工程”招標(biāo)信息，劉某甲（另案處理）為了承接該工程，與被告人張某乙、吳某等人通謀后，決定采取圍標(biāo)的形式參與該工程的投標(biāo)。劉某甲及被告人張某乙、吳某及余某甲（另案處理）等人找到湖北*甲水利水電工程有限公司法定代表人張某甲、項(xiàng)目經(jīng)理朱某某、湖北*甲建設(shè)發(fā)展有限公司法定代表人陳某某、武漢*甲建設(shè)工程有限公司法定代表人彭某某、武漢*甲水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司法定代表人楊某某等，借上述單位的資質(zhì)參與蔡甸區(qū)消泗鄉(xiāng)港洲垸南堤整險(xiǎn)加固工程的圍標(biāo)。被告人陳某某、彭某某、張某甲、朱某某、楊某某均表示同意，并安排各自公司在網(wǎng)上報(bào)名、送達(dá)資格審查資料等工作事項(xiàng)，2015年12月15日，上述四個(gè)單位通過資格預(yù)審。

被告人張某乙獲知上述單位通過資格預(yù)審后，購(gòu)買了上述四家公司的招標(biāo)文件交給被告人方某，同時(shí)，上述四家公司將本單位的投標(biāo)文件電子檔傳給被告人方某。被告人方某按照被告人張某乙的要求，調(diào)整標(biāo)書內(nèi)容及報(bào)價(jià)，將劉某甲借來的武漢*甲建設(shè)工程有限公司做成中標(biāo)公司。后被告人張某乙擔(dān)心劉某甲獨(dú)攬?jiān)摴こ?，安排方某調(diào)整標(biāo)書內(nèi)容及報(bào)價(jià)，將中標(biāo)公司改成湖北*甲水利水電工程有限公司。被告人方某分別做好四個(gè)單位的投標(biāo)標(biāo)書交給上述四家公司參與投標(biāo)。

2016年1月19日，湖北*甲水利水電工程有限公司以276.068322萬元的價(jià)格中標(biāo)。黃某某在該工程招標(biāo)前參與過工程建設(shè)，得知被告人張某乙及劉某甲等借用湖北*甲水利水電工程有限公司中標(biāo)后，通過消泗鄉(xiāng)水利站干部李某某等人找到被告人張某乙，提出將該工程轉(zhuǎn)讓給黃某某施工。被告人張某乙將此情況告知?jiǎng)⒛臣缀螅瑒⒛臣滋岢鲆こ淘靸r(jià)的20個(gè)點(diǎn)才肯轉(zhuǎn)讓該工程，黃某某表示同意。為感謝湖北*甲水利水電工程有限公司負(fù)責(zé)人張某甲，項(xiàng)目經(jīng)理朱某某，劉某甲通過被告人吳某收到甲方工程款后，付湖北*甲水利水電工程有限公司管理費(fèi)43212元、借用資質(zhì)費(fèi)用8000元，支付被告人朱某某好處費(fèi)12000元。被告人張某乙支付被告人方某做標(biāo)書費(fèi)用10000元。劉某甲收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)500000元，被告人張某乙收取66300元好處費(fèi)。

2019年11月4日，被告人吳某、張某乙主動(dòng)投案；同年11月11日，被告人張某甲、朱某某主動(dòng)投案；2020年1月15日，被告人彭某某主動(dòng)投案；2020年3月21日，被告人楊某某主動(dòng)投案；2020年4月13日，被告人陳某某主動(dòng)投案。案發(fā)后，被告人朱某某退出違法所得12000元。

?2.2015年9月，武漢市蔡甸區(qū)消泗鄉(xiāng)政府在未進(jìn)行招標(biāo)的情況下，讓黃某某（該筆事實(shí)已判刑）先行開工建設(shè)漁樵村2015年賞花游特色村房屋改造及附屬工程。同年12月21日，武漢市蔡甸區(qū)消泗鄉(xiāng)政府委托名達(dá)工程公司對(duì)消泗鄉(xiāng)賞花游特色工程進(jìn)行代理招投標(biāo)（工程造價(jià)629萬余元）。黃某某告知方某（該筆事實(shí)已判刑），自己要以武漢*乙建筑工程有限公司的名義承接消泗鄉(xiāng)賞花游特色工程，指使方某聯(lián)系公司對(duì)該工程進(jìn)行圍標(biāo)，以確保永安建筑公司中標(biāo)。隨后，方某聯(lián)系了武漢*甲建筑集團(tuán)有限公司、武漢*甲建設(shè)集團(tuán)有限公司、武漢*乙建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖北*甲建設(shè)集團(tuán)有限公司、武漢*甲建筑工程有限公司、武漢*丙建設(shè)集團(tuán)有限公司，對(duì)該工程報(bào)名投標(biāo)。報(bào)名成功后，被告人方某制作了上述六家公司及武漢*乙建筑工程有限公司的標(biāo)書參與投標(biāo)。

與此同時(shí)，劉某甲（該筆事實(shí)已判刑）得知該招投標(biāo)項(xiàng)目后，聯(lián)系被告人吳某幫忙聯(lián)系公司參與圍標(biāo)。被告人吳某通過余某甲（該筆事實(shí)已判刑）聯(lián)系了湖北*甲建筑工程有限公司、湖北*甲建設(shè)工程有限公司、湖北*甲建設(shè)有限公司、武漢*乙建設(shè)工程有限公司、湖北*乙建設(shè)有限公司、*甲建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖北*乙建設(shè)工程有限公司等七家公司進(jìn)行報(bào)名，成功入圍該工程的招投標(biāo)。

黃某某得知?jiǎng)⒛臣捉栌闷呒夜镜馁Y質(zhì)參與投標(biāo)后，為了確保自己能夠順利中標(biāo)，通過某某甲、梁某某等人聯(lián)系金某甲（該筆事實(shí)已判刑）找劉某甲進(jìn)行調(diào)解，勸其退標(biāo)。金某甲勸說劉某甲主動(dòng)退標(biāo)，并答應(yīng)黃某某會(huì)對(duì)劉某甲進(jìn)行補(bǔ)償。后黃某某將人民幣30萬元交給金某甲，金某甲自己又拿出人民幣5萬元，共計(jì)人民幣35萬元由易世偉轉(zhuǎn)交給了劉某甲，劉某甲收到錢后退出競(jìng)標(biāo)，武漢*乙建筑工程有限公司通過圍標(biāo)手段中標(biāo)。

?3.2016年12月，武漢*乙建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳某甲（另案處理），在得知“武漢常福工業(yè)示范園?？德返琅偶芭涮坠こ獭焙汀拔錆h常福工業(yè)示范園福高路南延伸段道排及配套工程”公開招投標(biāo)信息后，安排指使方某聯(lián)系相關(guān)公司進(jìn)行圍標(biāo)，確保武漢*乙建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。后方某聯(lián)系武漢*甲建設(shè)集團(tuán)有限公司劉某乙（另案處理）、武漢*乙建筑集團(tuán)有限公司陳某乙（另案處理）參與圍標(biāo)。被告人方某制作了上述兩家公司的投標(biāo)文件，并通過劉某乙、陳某乙在相應(yīng)文件資料上加蓋公司印章。同時(shí)，被告人方某使用自己收集的武漢*乙建筑工程有限公司資料及自己刻印的該公司印章，制作該公司標(biāo)書、冒用該公司名義參與上述兩個(gè)工程招投標(biāo)。被告人方某用以上四家公司名義參與這兩個(gè)工程的圍標(biāo)，通過控制標(biāo)價(jià)及標(biāo)書質(zhì)量的方法，達(dá)到讓武漢*乙建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)的目的。2017年2月10日，武漢*乙建設(shè)集團(tuán)有限公司以2016.362301萬元的價(jià)格中標(biāo)“武漢常福工業(yè)示范園?？德返琅偶芭涮坠こ獭?，以1220.202733萬元價(jià)格中標(biāo)“武漢常福工業(yè)示范園福高路南延伸段道排及配套工程”。

?4.2016年11月30日，武漢經(jīng)開農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司委托湖北大鵬工程咨詢有限公司就“窯頭排水渠、沿堤河及金南溝改造治理項(xiàng)目”進(jìn)行公開招投標(biāo)，該招標(biāo)項(xiàng)目為漢南沿堤河、金南溝、窯頭排水渠三個(gè)溝渠改造治理，分為三個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行公開招投標(biāo)，其中第一標(biāo)段為沿堤河治理工程，投資額為1859.65萬元，被告人陳某某欲承接該標(biāo)段工程，遂聯(lián)系被告人彭某某，讓其幫忙借用其他公司資質(zhì)對(duì)該項(xiàng)目第一標(biāo)段進(jìn)行圍標(biāo)，被告人彭某某予以應(yīng)允。隨后被告人彭某某分別借用武漢市*甲建筑公司、湖北*丙建設(shè)工程有限公司、湖北*丙建設(shè)有限公司、*甲建筑有限公司、湖北*乙建筑工程有限公司、湖北*乙水利水電工程有限公司、武漢*丙建筑工程有限公司、湖北*丙水利水電工程有限公司、武漢*丁建設(shè)集團(tuán)有限公司等九家公司的資質(zhì)和自己名下的武漢*甲建設(shè)工程有限公司在網(wǎng)上對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)名，陳某某則以自己名下的湖北*甲建設(shè)發(fā)展有限公司在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)名，上述十一家公司均到現(xiàn)場(chǎng)遞交了資格預(yù)審文件，后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，僅有武漢*甲建設(shè)工程有限公司、湖北*丙建設(shè)有限公司、湖北*丙水利水電工程有限公司、湖北*甲建設(shè)發(fā)展有限公司四家公司通過資格預(yù)審。

同時(shí)，被告人彭某某在網(wǎng)上查看報(bào)名信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)*甲（集團(tuán)）有限公司也在網(wǎng)上報(bào)名，便主動(dòng)去找該公司的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人戴某某，提出向其支付3000元好處費(fèi)，讓該公司退出該項(xiàng)目招投標(biāo)，戴某某答應(yīng)后，收取被告人彭某某支付的3000元并退出。

通過資格預(yù)審后，被告人彭某某通知湖北*丙建設(shè)有限公司、湖北*丙水利水電工程有限公司、湖北*甲建設(shè)發(fā)展有限公司到代理公司購(gòu)買招投標(biāo)文件，被告人彭某某將該項(xiàng)目各公司的報(bào)價(jià)分別報(bào)給各公司，以控制標(biāo)價(jià)的手段達(dá)到讓武漢*甲建設(shè)工程有限公司中標(biāo)的目的。

2017年12月12日武漢*甲建設(shè)工程有限公司以982.547121萬元的價(jià)格中標(biāo)該工程。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人方某、吳某、張某乙、張某甲、朱某某、彭某某、楊某某、陳某某的身份信息、涉案工程招投標(biāo)檔案資料、相關(guān)轉(zhuǎn)賬記錄、被告人方某、吳某刑事判決書、釋放證明等書證；2.證人劉某丙、李某某、江某某、金某乙、某某甲、梁某某、高某某、余某乙、左某某、吳某某、蔡某某等人的證言及辦案民警出具的到案經(jīng)過等證人證言；3.辨認(rèn)筆錄、扣押筆錄、提取筆錄等筆錄；4.微信聊天記錄等電子數(shù)據(jù)；5.被告人方某、吳某、張某乙、張某甲、朱某某、彭某某、楊某某、陳某某及同案人的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人方某、吳某、彭某某、陳某某、張某乙、張某甲、朱某某、楊某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人方某、吳某、彭某某、陳某某、張某乙、張某甲、朱某某、楊某某串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人及其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究刑事責(zé)任，被告人吳某因犯開設(shè)賭場(chǎng)罪被宣告緩刑，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第七十七條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。被告人吳某、楊某某在共同犯罪中起次要作用，是從犯，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕處罰；被告人彭某某、陳某某、張某甲、朱某某、張某乙、楊某某主動(dòng)投案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條的規(guī)定，可以從輕處罰；被告人方某、吳某、彭某某、陳某某、張某甲、朱某某、張某乙、楊某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

武漢市蔡甸區(qū)人民法院

檢察官：陳順祥

檢察官助理：王寒

2020年7月25日

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附件：

1.被告人方某、吳某、彭某某羈押場(chǎng)于蔡甸區(qū)看守所，被告人張某乙、張某甲、朱某某、彭某某、楊某某、陳某某取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料和證據(jù)23冊(cè)。