桂東縣人民檢察院

起?訴?書

桂檢刑檢刑訴〔2020〕18號

被告人方某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼：4328291962********，漢族，高中文化，原桂東縣**局退休職工，戶籍所在地湖南省桂東縣**鎮(zhèn)**路**號，現(xiàn)住湖南省桂東縣**路**樓**單元**樓。因涉嫌串通投標罪，于2019年4月9日被桂東縣公安局指定監(jiān)視居住，于2019年7月9日被桂東縣公安局變更強制措施為取保候?qū)彛?020年5月21日被本院依法取保候?qū)彙?/span>

本案由桂東縣公安局偵查終結(jié)，以被告人方某某涉嫌串通投標罪，于2020年5月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年5月21日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，同日已告知被告人認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。被告人方某某同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年6月30日，桂東縣********工程（以下簡稱“**工程”）經(jīng)桂東縣發(fā)展和改革局核準，同時在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)以及郴州市**局門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)公開招標，招標代理機構(gòu)為湖南**有限公司郴州**公司。該工程項目分為A、B、C三個標段進行獨立招標，采取搖號方式，根據(jù)平均分配的原則，隨機確定投標人的投標標段,評標方法為資格后審的合理低價法。

被告人方某某想中標**工程，但由于其不具備投標資質(zhì)，于是通過其朋友張某甲及郴州市**局干部李某乙認識了湖南**集團有限公司（以下簡稱“甲公司”）董事長王某某。被告人方某某向王某某表達了想借用甲公司資質(zhì)參與競標的想法，被告人王某某便委派了其公司業(yè)務經(jīng)理李某甲與被告人方某某詳談。李某甲告訴被告人方某某由于該項目有A、B、C三個標段，要多借幾家公司資質(zhì)去競標，中標的機率才大。被告人方某某當即表示同意，并叫李某甲去幫他借公司資質(zhì)。李某甲一共幫被告人方某某借了8家具有路橋施工資質(zhì)的公司（包括甲公司），其中通過邵陽市**工程有限公司業(yè)務員羅某某借了3家，分別是：邵陽市**工程有限公司、邵陽市**建設有限公司、洞口縣**有限公司；通過中間人何某某借了4家，分別是：河南*甲工程有限公司、河南**建設有限公司、河南*乙工程有限公司、漯河市**建設總公司。借得資質(zhì)后，被告人方某某將8家公司的資質(zhì)借用費支付給了李某甲，李某甲收到錢后，把除了甲公司以外其他公司的資質(zhì)借用費支付給了羅某某和何某某，由羅某某和何某某再支付給了相關公司。

由于借資質(zhì)給被告人方某某參與競標的公司都在外地，李某甲告訴被告人方某某，這些公司都不會安排人到桂東縣參與標段抽簽，需要被告人方某某自行找人代表這些公司去參與標段抽簽。于是2014年7月7日，被告人方某某找了幫其做事的黃某某、劉某某、李某丙、李某丁、郭某、胡某某、陳某某7人分別代表邵陽市**建設有限公司等7家公司在桂東縣住房和城鄉(xiāng)建設局六樓招標大廳以乒乓球搖號的方式確定了每家公司的投標標段，被告人方某某代表甲公司參加了標段抽簽。被告人方某某所借8家公司5家投標A標段，分別是：河南*甲工程有限公司、河南**建設有限公司、邵陽市**工程有限公司、洞口縣**有限公司、甲公司；1家投標B標段為邵陽市**建設有限公司；3家投標C標段，分別是：河南*乙工程有限公司、漯河市**建設總公司、甲公司（甲公司屬于A級公司，可以投2個標段）。最終**工程共有43家公司報名參加競標，其中A級公司有4家，可搖號確定投2個標段，其他公司只能投標1個標段。通過標段抽簽，投標A標段的公司16家，投標B標段的公司16家，投標C標段的公司15家。

標段抽簽后，被告人方某某找到原桂東縣**局的同事郭某幫其計算并分配8家公司的投標價。被告人方某某報了投標總價給郭某，郭某根據(jù)投標總價計算細化價格，具體計算方法是被告人方某某根據(jù)每個標段及每個標段參與投標的公司數(shù)，確定一個該標段的投標中間價，郭某根據(jù)該中間價，按照上下浮動1%至3%的方式，計算出被告人方某某掌握的8家公司的投標價，并將確定好的投標報價細化到分項工程中。8家公司的投標價確定之后，被告人方某某通過李某甲告知8家公司各自的投標標段和投標價，8家公司再根據(jù)被告人方某某提供的投標標段和投標價制作標書參加投標。

2014年7月22日，被告人方某某通過其建設銀行賬戶分別轉(zhuǎn)賬人民幣7萬元或3萬元的投標保證金到甲公司等8家公司的對公賬戶中。開標之后，7家公司先后將投標保證金原路退回給了被告人方某某，中標A標段的河南*甲工程有限公司將投標保證金作為管理費予以抵扣未退回給被告人方某某。

2014年7月28日，經(jīng)評標委員會初步評審，A標段有14家公司（其中被告人方某某掌握5家公司）、B標段有12家公司（其中被告人方某某掌握3家公司）、C標段有11家公司（其中被告人方某某掌握1家公司）通過評審。被告人方某某為了提高中標概率，控制多家公司，并通過這些公司的投標價影響評標基準價，從而達到中標目的。經(jīng)詳細評標，**工程A標段的第一中標候選單位為河南*甲工程有限公司，第二中標候選單位為甲公司，第三中標候選單位為湖南省**建設工程有限公司，經(jīng)公示期滿無異議后河南*甲工程有限公司以人民幣36*****.**元的價格中標**工程A標段的施工工程。B標段中標單位為崇仁縣**有限公司，C標段中標單位為湖南****建設有限公司。

中標后被告人方某某向河南*甲工程有限公司支付了管理費，并與該公司簽訂了授權(quán)委托書。2014年9月19日，被告人方某某以河南*甲工程有限公司代理人身份與桂東縣**有限責任公司簽訂了**工程A標段的施工合同等相關協(xié)議，合同總價人民幣36*****.**元，后由于原設計的水泥混凝土路面變更為瀝青混凝土路面，工程款有所增加，該工程己于2015年9月施工結(jié)束并驗收合格，最終**工程A標段工程結(jié)算價為人民幣64*****.**元。截止2017年11月30日，桂東縣**人民政府和桂東縣**辦公室己將**工程A標段工程款全部支付給了被告人方某某。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：線索移送函、報警案件登記表、抓獲經(jīng)過、立案決定書、戶籍資料、銀行賬戶交易明細、記賬憑證等書證；

2.證人證言：證人何某某、李某甲、李某乙、羅某某等人的證言；

3.被告人的供述和辯解：被告人方某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人方某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人方某某為提高中標幾率，以圍標的方式，借用8家具備路橋施工資質(zhì)的公司參與投標，中標價格為人民幣36*****.**元的**工程A標段，損害了其他投標人的利益，情節(jié)嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人方某某自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。被告人方某某到案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款、第二款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省桂東縣人民法院

檢??察??官：陳應明

檢察官助理：甘靈翀

2020年6月18日

附：

1.被告人方某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?/span>

2.案卷材料和證據(jù)四冊；

3.認罪認罰具結(jié)書一份；

4.量刑建議書一份。