四川省樂山市五通橋區(qū)人民檢察院

起?訴?書

五檢一部刑訴〔2021〕Z14號(hào)

被告人惠某某，男性，1978年**月**日出生，身份證號(hào)碼6121331978********，漢族，大學(xué)本科，群眾，**甲公司法定代表人、總經(jīng)理，戶籍所在地四川省成都市都江堰市**鎮(zhèn)**路**號(hào)**棟**單元**樓**號(hào)，現(xiàn)住四川省成都市金牛區(qū)**道**號(hào)**棟**單元**號(hào)。2020年8月1日被指定居所監(jiān)視居??；2020年9月21日被依法逮捕；2020年11月18日經(jīng)樂山市人民檢察院批準(zhǔn)，延長羈押期限至2020年12月21日。

陳俊宏，男性，1982年**月**日出生，身份證號(hào)碼5111811982********，漢族，中專文化，群眾，**乙公司法定代表人，戶籍所在地四川省峨眉山市**鎮(zhèn)**街**號(hào)**號(hào)，現(xiàn)住四川省成都市高新區(qū)**小區(qū)**棟**單元**號(hào)。2020年8月4日被指定居所監(jiān)視居?。?018年12月29日因容留他人吸毒罪被判處有期徒刑八個(gè)月；2020年9月22日被依法逮捕；2020年11月18日經(jīng)樂山市人民檢察院批準(zhǔn)，延長羈押期限至2020年12月22日。

廖某某，女性，1985年**月**日出生，身份證號(hào)碼5130291985********，漢族，大學(xué)本科，群眾，**丙公司員工，戶籍所在地與現(xiàn)住址均為四川省成都市成華區(qū)**路**號(hào)**棟**單元**樓**號(hào)。2020年8月17日被刑事拘留；2020年9月21日被依法逮捕；2020年11月18日經(jīng)樂山市人民檢察院批準(zhǔn)，延長羈押期限至2020年12月21日。

朱某某，男性，1975年**月**日出生，身份證號(hào)碼5111021975********，漢族，碩士研究生，中共黨員，樂山市**縣委常委、常務(wù)副縣長，戶籍所在地四川省峨邊彝族自治縣**鎮(zhèn)**街**號(hào)**號(hào)，現(xiàn)住四川省樂山市市中區(qū)**街**單元**樓**號(hào)。2020年11月10日被刑事拘留；2020年12月7日被依法逮捕。

但某某，男性，1972年**月**日出生，身份證號(hào)碼5111211972********，漢族，大學(xué)本科，樂山市**縣人民政府副縣長，戶籍所在地樂山市井研縣**巷**號(hào)，現(xiàn)住樂山市井研縣**。2020年11月10日被刑事拘留；2020年12月7日被依法逮捕。

本案由樂山市公安局五通橋區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人惠某某、陳俊宏、廖某某、朱某某、但某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年12月21日向本院移送起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2021年1月20日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2021年2月9日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

2020年2月下旬，被告人惠某某（**甲公司法定代表人、總經(jīng)理，以下簡稱**甲公司）得知**縣即將實(shí)施農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目后（以下簡稱房地一體項(xiàng)目），通過羅某某介紹認(rèn)識(shí)被告人陳俊宏，向陳俊宏表示想做這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)段，并表示若**甲公司中標(biāo)即按照中標(biāo)價(jià)15%的比例支付陳俊宏費(fèi)用。同年2月底，陳俊宏聯(lián)系被告人朱某某（時(shí)任**縣委常委、常務(wù)副縣長，分管自然資源局）提出**甲公司想?yún)⑴c該縣的房地一體項(xiàng)目。經(jīng)朱某某介紹，惠某某、陳俊宏與被告人但某某（時(shí)任**縣自然資源局局長）認(rèn)識(shí)并具體聯(lián)系參與房地一體項(xiàng)目的事宜。

2020年3月初開始，惠某某多次前往**縣自然資源局，與但某某、楊某甲（時(shí)任**縣自然資源局副局長，另處）聯(lián)系并查看尚在編制的需求論證資料，同時(shí)向但某某提出推薦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。因但某某未明確表態(tài)，惠某某即聯(lián)系陳俊宏，陳俊宏通過朱某某協(xié)調(diào)后，2020年3月上旬，但某某同意惠某某所推薦的，由被告人廖某某掛靠的**丙公司（以下簡稱**丙公司）作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。此后廖某某與楊某乙（**縣自然資源局工作人員，另處）多次聯(lián)系，傳遞惠某某對(duì)需求論證資料的修改意見。在此期間，**丁公司（以下簡稱**丁公司）法定代表人胡某某（另處）得知**縣房地一體項(xiàng)目情況后，通過周某某（另處）向朱某某了解該項(xiàng)目情況，后因**丁公司資質(zhì)原因，胡某某與**戊公司（以下簡稱**戊公司）商議，以該公司名義參與**縣房地一體項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段投標(biāo)。周某某再次聯(lián)系朱某某表示自己有朋友要來做**縣房地一體項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段，朱某某表示可以。

2020年3月17日，**縣自然資源局將需求論證資料上報(bào)朱某某審簽。因該份報(bào)告中的部分條件無法保證**甲公司中標(biāo)，惠某某即聯(lián)系陳俊宏讓其幫忙溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)陳俊宏聯(lián)系朱某某，3月18日晚，陳俊宏、惠某某前往**縣政府朱某某辦公室，提出將該資料中“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人必須同時(shí)具有測(cè)繪類高級(jí)工程師職稱”變更為“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人同時(shí)具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱證書”、將報(bào)告中“投標(biāo)包1和包2的項(xiàng)目實(shí)施人員不能相同”取消，同時(shí)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)具有測(cè)繪類兩項(xiàng)證書的情形下增加“具有高級(jí)項(xiàng)目管理師證書”的條件。朱某某即電話聯(lián)系但某某前來，由惠某某當(dāng)面告知上述要求，但某某表示“按照領(lǐng)導(dǎo)意思辦”。3月19日，但某某安排楊某甲將需求論證資料按照上述內(nèi)容進(jìn)行修改。2020年3月20日，但某某將修改后的需求論證資料送朱某某審簽后，該資料經(jīng)楊某甲安排人員發(fā)送給廖某某進(jìn)行專家論證。在此期間，朱某某將陳俊宏、周某某電話號(hào)碼分別交給雙方具體聯(lián)系。

2020年3月24日，惠某某、廖某某、徐某某（**已公司經(jīng)理，另處）經(jīng)商議后，在已審簽定稿的需求論證資料擅自添加“且具有房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書的人數(shù)不少于10人”的條件，并由徐某某聯(lián)系培訓(xùn)證書的具體事宜。當(dāng)日下午，由廖某某組織專家對(duì)該項(xiàng)目需求論證資料進(jìn)行論證，并將專家對(duì)包三（監(jiān)理標(biāo)段）資質(zhì)要求過低等問題反饋給惠某某，惠某某隨即將情況告知胡某某。3月25日，惠某某、胡某某前往**縣自然資源局，由胡某某對(duì)經(jīng)專家簽字論證后的需求論證資料中監(jiān)理標(biāo)段評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。

2020年3月26日，該需求論證資料上網(wǎng)公示后受到異議。4月初，惠某某、廖某某、陳俊宏前往**縣與但某某商議對(duì)異議的回復(fù)，并由惠某某送給但某某煙、茶葉表示感謝。此后，經(jīng)廖某某草擬處理意見，保留包括“房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)培訓(xùn)證書”、“高級(jí)項(xiàng)目管理師證書”、“質(zhì)檢負(fù)責(zé)人中級(jí)及以上職稱”等在內(nèi)的條件，經(jīng)**縣自然資源局蓋章后予以確認(rèn)并答復(fù)。該需求論證資料最終成為井研縣農(nóng)村房地一體項(xiàng)目招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，于2020年4月10日上網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購公告。在該項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)名階段，惠某某按照此前與**已公司徐某某、**庚公司趙某某的約定，由惠某某派公司員工對(duì)上述兩家公司制作的標(biāo)書進(jìn)行檢查并填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)后，讓兩家公司與**甲公司一同報(bào)名競(jìng)標(biāo)。

2020年4月30日，**縣農(nóng)村房地一體項(xiàng)目開標(biāo)，**甲公司分別以1206.4萬元、1150萬元的最低價(jià)中標(biāo)包1、包2（均為項(xiàng)目實(shí)施）兩個(gè)標(biāo)段，**戊公司以79.5萬元中標(biāo)包3（項(xiàng)目監(jiān)理）標(biāo)段。2020年5月8日，**甲公司與**縣自然資源局簽訂上述兩個(gè)標(biāo)段的政府采購合同。5月15日，**戊公司與**縣自然資源局簽訂監(jiān)理標(biāo)段合同。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

書證；證人證言；被告人供述和辯解；視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。

本院認(rèn)為，被告人惠某某與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，被告人惠某某、陳俊宏、廖某某、朱某某、但某某相互串通投標(biāo)，損害國家、公民的合法利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究五被告人刑事責(zé)任。被告人惠某某、陳俊宏、廖某某、但某某到案后能夠如實(shí)供述，具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款規(guī)定的情節(jié)，可以從輕處罰。被告人陳俊宏系一般累犯，具有《中華人民共和國刑法》第六十五條第一款規(guī)定的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)從重處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

樂山市五通橋區(qū)人民法院

檢??察??官：施亞凌

檢察官助理：楊可心

2021年3月9日

附：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.被告人惠某某、陳俊宏、朱某某、但某某現(xiàn)羈押于樂山市五通橋區(qū)看守所；被告人廖某某現(xiàn)羈押于樂山市看守所。

? ? ?2.案卷材料和證據(jù)三十一冊(cè)，散頁材料八頁，光盤十七張，U盤兩個(gè)。