浙江省義烏市人民檢察院

起?訴?書

義檢刑訴〔2019〕614號(hào)

被告人徐某，男，1974年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3301061974********，漢族，浙江麗水人，在職大學(xué)文化，原系浙江省杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）**街道黨工委書記，住北京市朝陽(yáng)區(qū)**幢。因本案于2018年9月2日被浙江省監(jiān)察委員會(huì)依法留置，經(jīng)浙江省人民檢察院決定，于2019年1月31日由浙江省公安廳執(zhí)行拘留，同年2月14日?qǐng)?zhí)行逮捕。

本案由浙江省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人徐某涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、受賄罪，于2019年1月30日移送浙江省人民檢察院。浙江省人民檢察院受理后，于2019年2月14日交由本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，訊問(wèn)了被告人，聽取了辯護(hù)人意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

一、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織

2009年至2011年，被告人徐某在擔(dān)任杭州市濱江區(qū)**街道黨工委書記期間，明知虞某某等人在杭州市濱江區(qū)等地長(zhǎng)期有組織地從事違法犯罪活動(dòng)，不依法履行職責(zé)，包庇、縱容虞某某等人從事違法犯罪活動(dòng)。

1.2009年9月，杭州**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**集團(tuán)）通過(guò)競(jìng)拍獲取位于杭州市濱江區(qū)**街道杭政儲(chǔ)出〔2009〕35號(hào)地塊（即“**房產(chǎn)”項(xiàng)目）的土地使用權(quán)。虞某某、王某某（均另案處理）等人為了入股“**房產(chǎn)”項(xiàng)目，通過(guò)加種樹木的方式阻礙**集團(tuán)交接地塊，并向時(shí)任**街道黨工委書記的被告人徐某請(qǐng)托，要求**街道不與**集團(tuán)對(duì)接，強(qiáng)迫**集團(tuán)接受入股的要求。其間，**集團(tuán)與**街道對(duì)接要求交地，徐某明知虞某某等人實(shí)施違法犯罪行為，不履行職責(zé)，指示下屬以支持本地企業(yè)為由，在濱江區(qū)國(guó)土部門召開的協(xié)調(diào)會(huì)上向**集團(tuán)施壓。后**集團(tuán)被迫同意虞某某、王某某等人參股30%的要求。2019年6月，金華市人民檢察院對(duì)虞某某等人實(shí)施的該起行為以強(qiáng)迫交易罪依法提起公訴。

2.2010年12月3日，浙江省物價(jià)局告知虞某某負(fù)責(zé)的杭州市堅(jiān)塔混凝土有限公司，將對(duì)該公司操控杭州市濱江區(qū)、蕭山區(qū)混凝土市場(chǎng)價(jià)格的行為進(jìn)行檢查。當(dāng)日中午，虞某某非法聚集四十余名人員和數(shù)輛車至杭州市濱江區(qū)人民政府行政辦公樓門前，呼喊口號(hào)數(shù)小時(shí)，要求物價(jià)部門撤銷檢查，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)亟煌?，擾亂社會(huì)秩序。時(shí)任**街道黨工委書記的被告人徐某明知虞某某等人的違法行為，仍請(qǐng)托時(shí)任省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)阮某某（另案處理）向省物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，對(duì)虞某某操控價(jià)格的行為予以關(guān)照，并以**街道辦事處的名義向上級(jí)部門打報(bào)告，要求對(duì)杭州堅(jiān)塔混凝土有限公司從輕處理，后浙江省物價(jià)局對(duì)該公司作出罰款10萬(wàn)元的從輕處罰。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.干部任免審批表，任職通知書，干部任免通知書，在職證明，分工通知，情況說(shuō)明，線索移送函，起訴意見(jiàn)書，浙江省物價(jià)局檢查通知書、立案及舉報(bào)呈批表、行政處罰事先告知書，杭州市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，金盛置業(yè)有限公司參股協(xié)議，資金往來(lái)相關(guān)憑證，戶籍證明等書證；

2.證人虞某某、王某某、阮某某、汪某某等證人證言；

3.被告人徐某的供述和辯解。

二、受賄

2006年至2011年，被告人徐某利用擔(dān)任杭州市公安局高新區(qū)（濱江）分局黨委委員、副局長(zhǎng)、**街道黨工委副書記、辦事處主任、**街道黨工委書記等職務(wù)便利，為虞某某、吳某某、楊某甲（另案處理）、汪某某等人謀取利益，非法收受上述人員財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣23.4019萬(wàn)元（以下幣種，如無(wú)說(shuō)明均指人民幣）。具體如下：

1.2007年至2011年，被告人徐某利用擔(dān)任杭州市公安局高新區(qū)（濱江）分局黨委委員、副局長(zhǎng)、**街道黨工委副書記、辦事處主任、**街道黨工委書記等職務(wù)便利，為虞某某等人在入**家房產(chǎn)項(xiàng)目、價(jià)格壟斷調(diào)查處理等事項(xiàng)上謀取利益，多次收受虞某某所送的16萬(wàn)港元，折合人民幣12.9712萬(wàn)元。?

2.2007年至2011年，被告人徐某利用擔(dān)任**街道黨工委副書記、辦事處主任、**街道黨工委書記等職務(wù)便利，為吳某某在工程承攬、案件處理等事項(xiàng)上謀取利益，多次收受吳某某所送的共計(jì)價(jià)值1.5萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

3.2007年至2011年，被告人徐某利用擔(dān)任**街道黨工委副書記、辦事處主任、****街道黨工委書記等職務(wù)便利，為楊某甲在工程承接上謀取利益，并利用其職權(quán)形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為為楊某甲家人安排工作。其間，徐某多次收受楊某甲所送的購(gòu)物卡2.1萬(wàn)元、香煙券2.6萬(wàn)元，合計(jì)價(jià)值人民幣4.7萬(wàn)元。

4.2006年至2011年，被告人徐某利用擔(dān)任杭州市公安局高新區(qū)（濱江）公安分局黨委委員、副局長(zhǎng)、**街道黨工委副書記、辦事處主任、**街道黨工委書記等職務(wù)便利，為汪某某在入股**房產(chǎn)項(xiàng)目等事項(xiàng)上謀取利益，多次收受汪某某所送的購(gòu)物卡1.5萬(wàn)元、0.4萬(wàn)美元（折合人民幣2.7307萬(wàn)元），合計(jì)價(jià)值人民幣4.2307萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.干部任免審批表、任職通知書、干部任免通知書、在職證明、分工通知、情況說(shuō)明、線索移送函、扣押財(cái)物清單、人事資料、戶籍證明等書證；

2.證人虞某某、王某某、吳某某、田某某、阮某某、汪某某、楊某甲、朱某某、王某某、施某某、楊某乙、湯某某等證人證言；

3.被告人徐某的供述和辯解。

被告人徐某歸案后，積極配合調(diào)查，如實(shí)供述了包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪事實(shí)，主動(dòng)交代了調(diào)查機(jī)關(guān)未掌握的受賄犯罪事實(shí)。本案已退出贓款人民幣23.4019萬(wàn)元。

本院認(rèn)為，被告人徐某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，明知虞某某等人長(zhǎng)期有組織地從事違法犯罪活動(dòng)，未依法履行職責(zé)，為其提供幫助，包庇、縱容該組織違法犯罪，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任；被告人徐某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，或者利用職權(quán)、地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十八條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人徐某一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條、第二百九十四條第四款，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰；被告人徐某歸案后如實(shí)交代了調(diào)查機(jī)關(guān)未掌握的受賄犯罪事實(shí)，系自首，如實(shí)供述了包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪事實(shí)，系坦白，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

（此頁(yè)無(wú)正文）

此致

浙江省義烏市人民法院

檢察員：楊均琪、范國(guó)潮

2019年4月11日????????

附：

????1.被告人徐某現(xiàn)羈押于義烏市看守所。

2.案卷材料17冊(cè)。

3.贓款23.4019萬(wàn)元。