許昌市建安區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

許建檢二部刑訴〔2020〕7號(hào)

被告人徐某甲，男性，1977年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4110021977********，漢族，大學(xué)本科文化，中共黨員，原許昌市經(jīng)濟(jì)與技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)**局**兼**職務(wù)，戶(hù)籍所在地河南省許昌市魏都區(qū)**商業(yè)街**號(hào)**號(hào)樓**單元，住許昌市東城區(qū)**路**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室。因涉嫌貪污罪、受賄罪，于2020年8月11日經(jīng)許昌市建安區(qū)人民檢察院決定，由建安區(qū)公安局執(zhí)行刑事拘留；于2020年8月20日經(jīng)許昌市建安區(qū)人民檢察院決定，由建安區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

本案由許昌市建安區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人徐某甲涉嫌貪污罪、受賄罪，于2020年8月11日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年8月12日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。?

經(jīng)依法審查查明：

（一）被告人徐某甲在擔(dān)任開(kāi)發(fā)區(qū)**局**及**職務(wù)期間，利用主管農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等項(xiàng)目的職務(wù)便利，通過(guò)讓他人虛開(kāi)發(fā)票，在單位賬上報(bào)銷(xiāo)等手段非法獲取財(cái)政資金56.4萬(wàn)元。具體如下：

1、2017年1月份，徐某甲將其主管的開(kāi)發(fā)區(qū)**移植項(xiàng)目安排給熟人高某甲（另案處理），讓高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)2萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人高某乙向開(kāi)發(fā)區(qū)**局開(kāi)具一張金額5.548萬(wàn)元發(fā)票。2017年3月份，該項(xiàng)目費(fèi)用在開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政上報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的2萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

2、2017年4月份，徐某甲將其主管的河道兩側(cè)**項(xiàng)目安排給熟人高某甲，讓高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)2萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人高某乙向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額為5.866萬(wàn)元的發(fā)票。2017年7月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的2萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

3、2017年3月份，徐某甲將其主管的三個(gè)小游園提升改造項(xiàng)目安排給熟人高某甲，讓高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)3萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人高某乙向開(kāi)發(fā)區(qū)**局開(kāi)具一張金額為8.?987萬(wàn)元的發(fā)票。2017年11月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的3萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

4、2017年7月份，徐某甲將其主管的**游園各類(lèi)設(shè)施維修改造項(xiàng)目讓高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)5萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人高某乙向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具五張金額共計(jì)18.531萬(wàn)元發(fā)票。2018年2月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的5萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

5、2017年8月份，徐某甲將其主管的**游園、**園、**園三個(gè)小游園**提升項(xiàng)目讓吳某某找人施工，并讓吳某某告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)6萬(wàn)元費(fèi)用。吳某某在施工方羅某某給其報(bào)價(jià)14萬(wàn)元的基礎(chǔ)上加價(jià)18萬(wàn)。后施工方負(fù)責(zé)人羅某某向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具十六張金額共計(jì)32.32904萬(wàn)元發(fā)票。2018年2月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，羅某某將18萬(wàn)元交給吳某某，吳某某將12萬(wàn)元據(jù)為己有，6萬(wàn)元交給徐某甲，后徐某甲將虛開(kāi)的6萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

6、2017年8月份，徐某甲將其主管的河道**項(xiàng)目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)2萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方劉某某向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具5.2萬(wàn)元發(fā)票。2018年4月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的2萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

7、2018年3月份，徐某甲將其主管的防治**項(xiàng)目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)2萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方潘某某向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額5萬(wàn)元發(fā)票，2018年4月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的2萬(wàn)元財(cái)政資金委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

8、2017年5月份，徐某甲將其主管的2017年5-6月河道**項(xiàng)目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)1萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方許昌**垃圾清運(yùn)公司向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具1.86萬(wàn)元發(fā)票，2018年7月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的1萬(wàn)元用于個(gè)人日常消費(fèi)。

9、2017年7月份，徐某甲將其主管的2017年7-9月河道**項(xiàng)目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)2萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方許昌**公司向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具兩張金額共計(jì)3.18萬(wàn)元發(fā)票，2018年7月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的2萬(wàn)元用于個(gè)人日常消費(fèi)。

10、2018年4月份，徐某甲將其主管的2018年**防治項(xiàng)目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)3萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方**機(jī)械公司向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具九張金額共計(jì)8.5萬(wàn)元發(fā)票，2018年7月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的3萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

11、2018年4月份，徐某甲將其主管的河道、游園**項(xiàng)目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)3萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人張某某向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具八張金額共計(jì)7.8萬(wàn)元發(fā)票，2018年8月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的3萬(wàn)元用于個(gè)人日常消費(fèi)。

12、2017年9月份，徐某甲將其主管的2017年機(jī)械**項(xiàng)目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項(xiàng)目工程款的基礎(chǔ)上虛開(kāi)1萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方許昌**公司向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額共計(jì)3.15萬(wàn)元發(fā)票，2018年7月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的1萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

13、2017年9月份，徐某甲將其主管的市政**項(xiàng)目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)2萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人高某丙向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額4.2185萬(wàn)元發(fā)票。2018年9月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的2萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

14、2018年3月份，徐某甲將其主管的封堵**項(xiàng)目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款的基礎(chǔ)上虛開(kāi)1萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人高某丙向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額3.26萬(wàn)元發(fā)票。2018年11月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的1萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

15、2018年6月份，徐某甲將其主管的封堵**項(xiàng)目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款的基礎(chǔ)上虛開(kāi)2萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人于某甲向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額4.569萬(wàn)元發(fā)票。2018年11月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的2萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

16、2018年9月份，徐某甲將其主管的**河各類(lèi)**項(xiàng)目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款的基礎(chǔ)上虛開(kāi)3萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人寇某某向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額6.81萬(wàn)元發(fā)票。2018年12月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的3萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

17、2018年7月份，徐某甲將其主管的質(zhì)量公園**維修項(xiàng)目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款的基礎(chǔ)上虛開(kāi)2萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人于某甲向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額4.19萬(wàn)元發(fā)票。2018年12月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的2萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

18、2018年7月份，徐某甲將其主管的**測(cè)繪項(xiàng)目安排李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項(xiàng)目工程款的基礎(chǔ)上虛開(kāi)3萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方河南**工程有限公司向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具一張金額9萬(wàn)元發(fā)票。2018年12月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，河南**工程有限公司扣除虛開(kāi)3萬(wàn)元錢(qián)產(chǎn)生的稅費(fèi)6千元，給李某某2.4萬(wàn)元，后李某某將2.4萬(wàn)交于徐某甲。徐某甲將2萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)；0.4萬(wàn)元用于徐某甲個(gè)人日常消費(fèi)。

19、2016年1月份，徐某甲將其分管的關(guān)閉**項(xiàng)目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項(xiàng)目工程款基礎(chǔ)上虛開(kāi)9萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人高某乙委托**建筑公司向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具金額20.5萬(wàn)元發(fā)票。2018年12月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的9萬(wàn)元委托馮某某存入徐某甲個(gè)人銀行賬戶(hù)，用于營(yíng)利活動(dòng)。

20、2017年8月份，徐某甲將其分管的裝修**會(huì)議室項(xiàng)目安排吳某某找人施工，并讓吳某某告知施工方在項(xiàng)目工程款的基礎(chǔ)上虛開(kāi)3萬(wàn)元費(fèi)用，后施工方負(fù)責(zé)人王某某向開(kāi)發(fā)區(qū)**局出具十張金額共計(jì)9.265萬(wàn)元發(fā)票。2018年7月份，該項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)后，徐某甲將虛開(kāi)的3萬(wàn)元用于個(gè)人日常消費(fèi)。

（二）2014年至2019年，被告人徐某甲利用職務(wù)上的便利，非法收受高某甲、徐某乙、孫某某等人人民幣72萬(wàn)元，為徐某乙等人工程施工、結(jié)算工程款等提供幫助。

1、2014年12月，徐某甲利用擔(dān)任開(kāi)發(fā)區(qū)**局長(zhǎng)主管開(kāi)發(fā)區(qū)**保潔工作的職務(wù)便利，安排于某乙注冊(cè)的許昌經(jīng)濟(jì)與技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)**保潔服務(wù)有限公司承接開(kāi)發(fā)區(qū)路面保潔工作，于某乙、高某甲、徐某甲（未參與經(jīng)營(yíng)）三人按公司利潤(rùn)“分紅”。2015年11月，徐某甲收受公司“分紅”現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元；2016年7月，徐某甲收受公司“分紅”轉(zhuǎn)帳10萬(wàn)元，2018年2月，徐某甲收受公司“分紅”現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元。

2、2016年6月，徐某甲利用擔(dān)任開(kāi)發(fā)區(qū)**局**主管開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)項(xiàng)目的職務(wù)便利，安排許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)**保潔服務(wù)有限公司承接開(kāi)發(fā)區(qū)河道保潔工作，并要求**保潔公司每月從保潔費(fèi)用提取部分費(fèi)用作為徐某甲經(jīng)費(fèi)。2016年8月徐某甲通過(guò)高某甲收受許昌**保潔公司現(xiàn)金人民幣1萬(wàn)元；2017年1月，徐某甲通過(guò)高某甲收受許昌**保潔公司現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元。

3、2017年1月，徐某甲利用擔(dān)任開(kāi)發(fā)區(qū)**局**主管開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)項(xiàng)目的職務(wù)便利，安排**保潔公司承接開(kāi)發(fā)區(qū)河道保潔工作，并要求許昌**垃圾清運(yùn)公司每月從保潔費(fèi)用中提取部分費(fèi)用作為徐某甲經(jīng)費(fèi)。2018年1月，徐某甲通過(guò)高某甲收受許昌**垃圾清運(yùn)公司現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元錢(qián)；2019年1月，徐某甲通過(guò)高某甲收受許昌**垃圾清運(yùn)公司現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元。

4、2017年3月，徐某甲利用擔(dān)任開(kāi)發(fā)區(qū)**局**主管開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)項(xiàng)目的職務(wù)便利，把其主管的**游園、**園、**游園、**橋頭游園、**河?xùn)|側(cè)游園等五個(gè)游園**項(xiàng)目安排高某甲找人施工，并與高某甲約定提取10萬(wàn)元綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)。2018年7月，徐某甲通過(guò)高某甲收受現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元。

5、2017年10月至12月，徐某甲在徐某乙的**通電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，為徐某乙協(xié)調(diào)施工環(huán)境、工程款的撥付提供幫助。2018年11月份，徐某甲通過(guò)高某甲收受徐某乙現(xiàn)金人民幣20萬(wàn)元。

6、2019年2月份，徐某甲利用其擔(dān)任**街道**的職務(wù)便利，收受**項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫某某現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元，為其工程款的拔付提供幫助。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證；2.證人證言；3.被告人供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人徐某甲利用職務(wù)上的便利，騙取公共財(cái)物，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。徐某甲利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

許昌市建安區(qū)人民法院

檢察官：尹明濤

檢察官助理：趙世魁

2020年9月18日

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附件：

1.被告人徐某甲現(xiàn)羈押于建安區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十二冊(cè)、起訴書(shū)八份、量刑建議書(shū)一份、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)一份、換押證一份。