許昌市建安區(qū)人民檢察院

起?訴?書

許建檢二部刑訴〔2020〕7號

被告人徐某甲，男性，1977年**月**日出生，居民身份證號碼4110021977********，漢族，大學本科文化，中共黨員，原許昌市經濟與技術開發(fā)區(qū)**局**兼**職務，戶籍所在地河南省許昌市魏都區(qū)**商業(yè)街**號**號樓**單元，住許昌市東城區(qū)**路**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌貪污罪、受賄罪，于2020年8月11日經許昌市建安區(qū)人民檢察院決定，由建安區(qū)公安局執(zhí)行刑事拘留；于2020年8月20日經許昌市建安區(qū)人民檢察院決定，由建安區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

本案由許昌市建安區(qū)監(jiān)察委員會調查終結，以被告人徐某甲涉嫌貪污罪、受賄罪，于2020年8月11日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年8月12日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。?

經依法審查查明：

（一）被告人徐某甲在擔任開發(fā)區(qū)**局**及**職務期間，利用主管農業(yè)、水利、林業(yè)等項目的職務便利，通過讓他人虛開發(fā)票，在單位賬上報銷等手段非法獲取財政資金56.4萬元。具體如下：

1、2017年1月份，徐某甲將其主管的開發(fā)區(qū)**移植項目安排給熟人高某甲（另案處理），讓高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款基礎上虛開2萬元費用，后施工方負責人高某乙向開發(fā)區(qū)**局開具一張金額5.548萬元發(fā)票。2017年3月份，該項目費用在開發(fā)區(qū)財政上報銷后，徐某甲將虛開的2萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

2、2017年4月份，徐某甲將其主管的河道兩側**項目安排給熟人高某甲，讓高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款基礎上虛開2萬元費用，后施工方負責人高某乙向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額為5.866萬元的發(fā)票。2017年7月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的2萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

3、2017年3月份，徐某甲將其主管的三個小游園提升改造項目安排給熟人高某甲，讓高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款基礎上虛開3萬元費用，后施工方負責人高某乙向開發(fā)區(qū)**局開具一張金額為8.?987萬元的發(fā)票。2017年11月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的3萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

4、2017年7月份，徐某甲將其主管的**游園各類設施維修改造項目讓高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款基礎上虛開5萬元費用，后施工方負責人高某乙向開發(fā)區(qū)**局出具五張金額共計18.531萬元發(fā)票。2018年2月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的5萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

5、2017年8月份，徐某甲將其主管的**游園、**園、**園三個小游園**提升項目讓吳某某找人施工，并讓吳某某告知施工方在項目工程款基礎上虛開6萬元費用。吳某某在施工方羅某某給其報價14萬元的基礎上加價18萬。后施工方負責人羅某某向開發(fā)區(qū)**局出具十六張金額共計32.32904萬元發(fā)票。2018年2月份，該項目費用報銷后，羅某某將18萬元交給吳某某，吳某某將12萬元據為己有，6萬元交給徐某甲，后徐某甲將虛開的6萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

6、2017年8月份，徐某甲將其主管的河道**項目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款基礎上虛開2萬元費用，后施工方劉某某向開發(fā)區(qū)**局出具5.2萬元發(fā)票。2018年4月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的2萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

7、2018年3月份，徐某甲將其主管的防治**項目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項目工程款基礎上虛開2萬元費用，后施工方潘某某向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額5萬元發(fā)票，2018年4月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的2萬元財政資金委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

8、2017年5月份，徐某甲將其主管的2017年5-6月河道**項目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項目工程款基礎上虛開1萬元費用，后施工方許昌**垃圾清運公司向開發(fā)區(qū)**局出具1.86萬元發(fā)票，2018年7月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的1萬元用于個人日常消費。

9、2017年7月份，徐某甲將其主管的2017年7-9月河道**項目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項目工程款基礎上虛開2萬元費用，后施工方許昌**公司向開發(fā)區(qū)**局出具兩張金額共計3.18萬元發(fā)票，2018年7月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的2萬元用于個人日常消費。

10、2018年4月份，徐某甲將其主管的2018年**防治項目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項目工程款基礎上虛開3萬元費用，后施工方**機械公司向開發(fā)區(qū)**局出具九張金額共計8.5萬元發(fā)票，2018年7月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的3萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

11、2018年4月份，徐某甲將其主管的河道、游園**項目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項目工程款基礎上虛開3萬元費用，后施工方負責人張某某向開發(fā)區(qū)**局出具八張金額共計7.8萬元發(fā)票，2018年8月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的3萬元用于個人日常消費。

12、2017年9月份，徐某甲將其主管的2017年機械**項目安排其下屬李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項目工程款的基礎上虛開1萬元費用，后施工方許昌**公司向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額共計3.15萬元發(fā)票，2018年7月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的1萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

13、2017年9月份，徐某甲將其主管的市政**項目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款基礎上虛開2萬元費用，后施工方負責人高某丙向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額4.2185萬元發(fā)票。2018年9月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的2萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

14、2018年3月份，徐某甲將其主管的封堵**項目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款的基礎上虛開1萬元費用，后施工方負責人高某丙向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額3.26萬元發(fā)票。2018年11月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的1萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

15、2018年6月份，徐某甲將其主管的封堵**項目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款的基礎上虛開2萬元費用，后施工方負責人于某甲向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額4.569萬元發(fā)票。2018年11月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的2萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

16、2018年9月份，徐某甲將其主管的**河各類**項目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款的基礎上虛開3萬元費用，后施工方負責人寇某某向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額6.81萬元發(fā)票。2018年12月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的3萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

17、2018年7月份，徐某甲將其主管的質量公園**維修項目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款的基礎上虛開2萬元費用，后施工方負責人于某甲向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額4.19萬元發(fā)票。2018年12月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的2萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

18、2018年7月份，徐某甲將其主管的**測繪項目安排李某某找人施工，并讓李某某告知施工方在項目工程款的基礎上虛開3萬元費用，后施工方河南**工程有限公司向開發(fā)區(qū)**局出具一張金額9萬元發(fā)票。2018年12月份，該項目費用報銷后，河南**工程有限公司扣除虛開3萬元錢產生的稅費6千元，給李某某2.4萬元，后李某某將2.4萬交于徐某甲。徐某甲將2萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動；0.4萬元用于徐某甲個人日常消費。

19、2016年1月份，徐某甲將其分管的關閉**項目安排高某甲找人施工，并讓高某甲告知施工方在項目工程款基礎上虛開9萬元費用，后施工方負責人高某乙委托**建筑公司向開發(fā)區(qū)**局出具金額20.5萬元發(fā)票。2018年12月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的9萬元委托馮某某存入徐某甲個人銀行賬戶，用于營利活動。

20、2017年8月份，徐某甲將其分管的裝修**會議室項目安排吳某某找人施工，并讓吳某某告知施工方在項目工程款的基礎上虛開3萬元費用，后施工方負責人王某某向開發(fā)區(qū)**局出具十張金額共計9.265萬元發(fā)票。2018年7月份，該項目費用報銷后，徐某甲將虛開的3萬元用于個人日常消費。

（二）2014年至2019年，被告人徐某甲利用職務上的便利，非法收受高某甲、徐某乙、孫某某等人人民幣72萬元，為徐某乙等人工程施工、結算工程款等提供幫助。

1、2014年12月，徐某甲利用擔任開發(fā)區(qū)**局長主管開發(fā)區(qū)**保潔工作的職務便利，安排于某乙注冊的許昌經濟與技術開發(fā)區(qū)**保潔服務有限公司承接開發(fā)區(qū)路面保潔工作，于某乙、高某甲、徐某甲（未參與經營）三人按公司利潤“分紅”。2015年11月，徐某甲收受公司“分紅”現金人民幣10萬元；2016年7月，徐某甲收受公司“分紅”轉帳10萬元，2018年2月，徐某甲收受公司“分紅”現金人民幣10萬元。

2、2016年6月，徐某甲利用擔任開發(fā)區(qū)**局**主管開發(fā)區(qū)農業(yè)、水利、林業(yè)項目的職務便利，安排許昌經濟技術開發(fā)區(qū)**保潔服務有限公司承接開發(fā)區(qū)河道保潔工作，并要求**保潔公司每月從保潔費用提取部分費用作為徐某甲經費。2016年8月徐某甲通過高某甲收受許昌**保潔公司現金人民幣1萬元；2017年1月，徐某甲通過高某甲收受許昌**保潔公司現金人民幣2萬元。

3、2017年1月，徐某甲利用擔任開發(fā)區(qū)**局**主管開發(fā)區(qū)農業(yè)、水利、林業(yè)項目的職務便利，安排**保潔公司承接開發(fā)區(qū)河道保潔工作，并要求許昌**垃圾清運公司每月從保潔費用中提取部分費用作為徐某甲經費。2018年1月，徐某甲通過高某甲收受許昌**垃圾清運公司現金人民幣2萬元錢；2019年1月，徐某甲通過高某甲收受許昌**垃圾清運公司現金人民幣2萬元。

4、2017年3月，徐某甲利用擔任開發(fā)區(qū)**局**主管開發(fā)區(qū)農業(yè)、水利、林業(yè)項目的職務便利，把其主管的**游園、**園、**游園、**橋頭游園、**河東側游園等五個游園**項目安排高某甲找人施工，并與高某甲約定提取10萬元綠化養(yǎng)護費。2018年7月，徐某甲通過高某甲收受現金人民幣10萬元。

5、2017年10月至12月，徐某甲在徐某乙的**通電工程項目施工過程中，為徐某乙協調施工環(huán)境、工程款的撥付提供幫助。2018年11月份，徐某甲通過高某甲收受徐某乙現金人民幣20萬元。

6、2019年2月份，徐某甲利用其擔任**街道**的職務便利，收受**項目負責人孫某某現金人民幣5萬元，為其工程款的拔付提供幫助。

認定上述事實的證據如下：

1.書證；2.證人證言；3.被告人供述和辯解。

本院認為，被告人徐某甲利用職務上的便利，騙取公共財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。徐某甲利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

許昌市建安區(qū)人民法院

檢察官：尹明濤

檢察官助理：趙世魁

2020年9月18日

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附件：

1.被告人徐某甲現羈押于建安區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據十二冊、起訴書八份、量刑建議書一份、認罪認罰具結書一份、換押證一份。