青田縣人民檢察院　

起?訴?書

青檢公訴刑訴〔2020〕17號　

被告人彭某甲，男，1967年**月**日出生，公民身份號碼3325221967********，漢族，文化程度初中，戶籍所在地浙江省青田縣，住浙江省青田縣甌南街道**村*號。1991年9月9日因犯非法種植罌粟罪被青田縣人民法院判處有期徒刑八年。因涉嫌非法占用農用地罪，于2018年11月15日被青田縣公安局刑事拘留，2018年11月28日被青田縣公安局取保候審，2019年11月27日被本院取保候審。

本案由青田縣公安局偵查終結，以被告人彭某甲涉嫌非法占用農用地罪，于2019年4月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，己告知被告人認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經依法審查查明：

白浦村是青田縣主要的楊梅產區(qū)之一，為了方便楊梅運輸，被告人彭某甲和青田縣甌南街道白浦村上斜自然村村民商議拓寬該村至白浦村的道路。經協議，村民自愿把山場免費給被告人彭某甲用于造路，造路的具體審批和施工由被告人彭某甲負責。后村民按每人2000元的標準共籌集資金158700元交給被告人彭某甲用于造路。

2016年7月開始，被告人彭某甲在未經有關行政部門許可的情況下，擅自雇人對青田縣甌南街道白浦村至上斜自然村的道路進行拓寬。在拓寬過程中占用、毀壞大量林地，并將開采的礦石予以出售，其中賣給湖邊砂場667840元，賣給青田縣甌南街道白浦村251700元。2018年5月16日，青田縣國土資源局向彭某甲發(fā)出《責令停止違法行為通知書》，責令被告人彭某甲立即停止非法挖山取石行為。2018年11月5日，青田縣林業(yè)局以被告人彭某甲涉嫌非法占用農用地將案件移送青田縣公安局處理。2019年2月18日，青田縣自然資源和規(guī)劃局以被告人彭某甲涉嫌非法采礦罪，將案件移送青田縣公安局處理。

經鑒定，被告人彭某甲在道路拓寬過程中，共毀壞、擅自改變林地用途26.034畝（均為防護林）。

2018年11月6日，被告人彭某甲主動到青田縣公安局森林警察大隊投案，并供述了主要犯罪事實。2019年11月28日，被告人彭某甲主動向青田縣人民檢察院繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金96160元。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：戶籍信息，刑事判決書，歸案經過，協議書，函，報告，借條，村民繳納修路資金記錄，證明，銀行賬單明細，報告，案件移送函，責令停止違法行為通知書，植被修復方案，資金往來結算票據，領款憑證，說明等；

2.證人證言：證人林某甲、林某乙、林某丙、項某某、彭某乙、林某辛、姚某某、季某某、林某丁、章某某、林某壬、林某戊、林某己、林某庚、徐某某的證言；

3.被告人彭某甲的供述與辯解；

4.鑒定意見書，開挖方量估算報告，評估咨詢報告書；

5.現場勘查筆錄、現場照片、現場圖、辨認筆錄。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人彭某甲對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人彭某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用、毀壞防護林地26.034畝，改變被占用土地用途，數量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。被告人彭某甲在犯罪以后主動投案，并如實供述自己的罪行，系自首，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

青田縣人民法院

檢察員：留曉一

2020年4月24日

附：

????1.被告人彭某甲現取保候審在家。

2.案卷材料和證據3冊。

3.《認罪認罰具結書》一份。