廣東省珠海市金灣區(qū)人民檢察院

起?訴?書

珠金檢公訴刑訴〔2018〕176號

被告人彭某某，男，1959年**月**日出生，居民身份證號碼4404211959********，漢族，中專文化，戶籍所在地廣東省珠海市**鎮(zhèn)**街**號**房，原珠海市平沙**控股有限公司**。因涉嫌玩忽職守罪，于2017年3月15日被刑事拘留，于2017年3月31日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

被告人彭某某涉嫌玩忽職守、受賄罪一案由珠海市金灣區(qū)人民檢察院偵查終結(jié)，于2017年11月17日移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2017年12月29日第一次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2018年1月17日補(bǔ)查重報。

經(jīng)依法審查查明：

一、關(guān)于失職的犯罪事實

2003年12月19日，珠海**生物科技有限公司（以下簡稱**生物科技公司）（另案處理）與珠海市平沙鎮(zhèn)**受托管理的國有獨(dú)資企業(yè)珠海市**投資控股有限公司（以下簡稱**投資控股公司）及其下屬公司珠海**酵母有限公司（以下簡稱**酵母公司）簽訂十年租賃合同，**生物科技公司租賃**酵母公司的廠房和設(shè)備進(jìn)行酵母生產(chǎn)銷售。2006年9月，三方簽訂補(bǔ)充合同，續(xù)租時間延至2023年12月31日。

2011年5月，珠海市平沙鎮(zhèn)**因**生物科技公司長期污染環(huán)境決定回收上述廠房進(jìn)行三舊改造，并決定由**投資控股公司與**生物科技公司協(xié)商搬遷評估事宜，同時安排時任平沙鎮(zhèn)**楊某某（另案處理），**投資控股公司**被告人梁某某（另案處理）以及平沙鎮(zhèn)**所**唐某某組成談判領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)與**生物科技公司協(xié)商終止租賃合同以及搬遷補(bǔ)償事宜，其間，梁某某指派時任**投資控股公司**的被告人彭某某負(fù)責(zé)評估相關(guān)事宜。隨后，**投資控股公司聘請珠海**資產(chǎn)評估土地估價公司（以下簡稱**估價公司）進(jìn)行**生物科技公司搬遷費(fèi)用及損失的評估，經(jīng)與**生物科技公司協(xié)商，評估基準(zhǔn)日確定為2011年5月31日。**估價公司接受委托后對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、違約賠償、在職人員等進(jìn)行了清查和評估。其間，**生物科技公司的**謝某某（另案處理）提供了23份虛假的國內(nèi)外公司購銷合同以及編造了**生物科技公司與該24家公司在2011年、2012年的銷售差額和賠償比例等數(shù)據(jù)，要求**估價公司一并進(jìn)行評估。**估價公司最終認(rèn)為由于**生物科技公司提供的銷售合同真實性無法確定為由，沒有采納**生物科技公司的評估要求，僅以資產(chǎn)損失、人員安置費(fèi)、利潤損失等項作出認(rèn)定，共計人民幣30,443,437元。**生物科技公司不滿該評估結(jié)果并繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。

2012年7月2日，在**投資控股公司的再次推進(jìn)下，**生物科技公司與**投資控股公司、**酵母公司簽訂《解除租賃合同框架協(xié)議》，協(xié)議約定2012年6月30日為解除租賃日期，**生物科技公司著手搬遷工作，雙方共同委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。同年10月12日，**生物科技公司、**投資控股公司通過金灣公證處抽簽搖號委托珠海**房地產(chǎn)及資產(chǎn)評估公司（以下簡稱**評估公司）對搬遷費(fèi)用和損失進(jìn)行評估，約定評估基準(zhǔn)日仍為2011年5月31日。此后，謝某某主動聯(lián)系鄭某某（另案處理），讓鄭某某設(shè)法掛靠**評估公司并由其實際負(fù)責(zé)和編寫評估報告。在該次評估中，**評估公司對于**生物科技公司提供虛構(gòu)的與多家公司的銷售差額和賠償比例、因原材料搬遷產(chǎn)生的損失等項目均予以認(rèn)可，使得評估報告總額虛高人民幣15,710,238.74元。彭某某等人在跟進(jìn)、審查評估報告過程中，均未采取積極措施或者建議對**生物科技公司主張的評估事項的真實性進(jìn)行調(diào)查核實，使得**生物科技公司最終通過簽訂搬遷補(bǔ)償合同非法獲得人民幣14,630,876.44元。在此過程中，被告人彭某某的失職行為具體是：

1.對于認(rèn)可“評估的違約損失”存在過失

2011年5月，**投資控股公司委托**估價公司評估**生物科技公司的搬遷損失時，**估價公司評估人員明確表示“因**生物科技公司提供的購銷合同真實性無法確定，對合同的真實性審查和具體造成的損失已經(jīng)超出評估公司的評估能力范圍，需要委托律師做盡職調(diào)查”，所以最終的評估報告中未認(rèn)可該項損失。2012年10月，**評估公司進(jìn)行的第二次評估卻根據(jù)**生物科技公司提供的違約損失列表（49家公司或個人）以及23份購銷合同全部認(rèn)定存在違約損失。經(jīng)核實，**生物科技公司提供的上述違約損失均系偽造。

彭某某等人在收到第二次評估報告后，對于**評估公司提供的明顯不合常理和事實的評估報告沒有核查，導(dǎo)致簽訂合同時依據(jù)該評估報告認(rèn)定的損失虛增人民幣7,890,984元，最終造成實際損失人民幣7,348,804.5元。

2.對于認(rèn)可“評估報告中虛構(gòu)的存貨（原材料部分）搬遷及損失”存在過失

2011年5月，**估價公司在進(jìn)行評估時，清點了**生物科技公司所有的流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，確定“2011年5月31日”為評估基準(zhǔn)日，并在2011年11月11日出具評估報告時，在考慮了**生物科技公司已經(jīng)過了6個月的生產(chǎn)消耗后，最終以清點的存貨的50%計算損耗和搬遷費(fèi)用。

**評估公司于2012年10月進(jìn)行評估時，**生物科技公司的生產(chǎn)現(xiàn)場已無任何生產(chǎn)資料和設(shè)備，其在報告中對于上述存貨的清點直接將評估基準(zhǔn)日確定為“2011年5月31日”，基于此，直接使用了此前**估價公司的清點目錄，但卻沒有將該份報告中認(rèn)定的50%的消耗納入評估的考量，選擇性明顯地偏向**生物科技公司。彭某某等人在沒有具體核實**生物科技公司的生產(chǎn)真實情況的前提下，直接認(rèn)可了**評估公司對于生產(chǎn)資料以上述基準(zhǔn)日進(jìn)行的“零損耗”評估，導(dǎo)致該項損失在第二次評估中被認(rèn)定為人民幣7,819,254.74元，最終造成實際損失為人民幣7,282,071.94元。

二、關(guān)于受賄的犯罪事實

被告人彭某某利用職務(wù)之便，在搬遷補(bǔ)償評估和賠償款撥付上為**生物科技公司提供了幫助，2013至2014年在**投資控股公司向**生物科技公司撥付搬遷補(bǔ)償款期間，分3次收受**生物科技公司**謝某某賄送的現(xiàn)金人民幣共8萬元，分別為：第一次是2013年11月6日**生物科技公司收取第一筆撥款后的一天，受賄現(xiàn)金2萬元；第二次是2014年6月9日**生物科技公司收取第二筆撥款前的一天，賄送現(xiàn)金3萬元；第三次是**生物科技公司收取第二次撥款后的一天，賄送現(xiàn)金3萬元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：身份材料、銀行流水清單、評估報告及相關(guān)資料、年度鑒證報告等；2.證人證言：謝某某、楊某某、梁某某、張某某等人的證言；3.被告人彭某某的供述和辯解等證據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人彭某某作為國有公司的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有公司嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失；同時作為國家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十八條、三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以國有公司人員失職罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人彭某某到案后如實供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄的犯罪事實，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一、二款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人彭某某到案后如實供述國有公司人員失職的犯罪事實，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

????此致

珠海市金灣區(qū)人民法院

檢察員：羅歡

2018年5月15日

附：

????1.被告人彭某某被取保候?qū)彛?/span>

2.案卷材料和證據(jù)貳拾冊；

3.建議本案適用簡易程序。