湖南省瀏陽(yáng)市人民檢察院

起?訴?書(shū)

瀏檢一部刑訴〔2020〕179號(hào)

被告人張某甲，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4301231964********，漢族，初中文化，經(jīng)商，戶(hù)籍所在地湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市，住瀏陽(yáng)市**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月2日被瀏陽(yáng)市森林公安局刑事拘留，同年6月10日被執(zhí)行拘留，6月23日經(jīng)本院不批準(zhǔn)逮捕，次日被瀏陽(yáng)市森林公安局釋放。

本案由瀏陽(yáng)市森林公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月7日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年8月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2020年9月7日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年9月25日補(bǔ)查重報(bào)。因案情復(fù)雜，本院于2020年10月26日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：被告人張某甲為投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)位于瀏陽(yáng)市**鎮(zhèn)**村**組（原**小組）**山場(chǎng)的土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2018年6月，被告人張某甲召集**組村民開(kāi)會(huì)，詢(xún)問(wèn)村民是否愿意將山嶺、土地流轉(zhuǎn)給他進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，村民均表示同意。2018年8月10日，被告人張某甲注冊(cè)成立瀏陽(yáng)市**開(kāi)發(fā)有限公司（法定代表人為張某乙，后變更為張某丑）。2019年3月2日，被告人張某甲再次召集**組的村民在本村*氏祠堂開(kāi)會(huì)，告知村民自己想在本組**山場(chǎng)搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，需要租賃村民的農(nóng)田，同時(shí)向村民提出要集資新修拓寬道路，除組上2戶(hù)特別困難的村民外，其他7戶(hù)村民每戶(hù)集資3000元，剩余資金由被告人張某甲負(fù)責(zé)籌集。會(huì)上，村民一致同意將**的農(nóng)田流轉(zhuǎn)給被告人張某甲，也同意集資修路。2019年3月，被告人張某甲在未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，未辦理《使用林地審核同意書(shū)》的情況下，雇請(qǐng)本鎮(zhèn)劉某某、藺某某駕駛挖機(jī)，在瀏陽(yáng)市**鎮(zhèn)**村**組**路基礎(chǔ)上，以鏟除地表植被形式采挖山嶺，拓寬、新修道路，致使瀏陽(yáng)市**鎮(zhèn)**村**組**山場(chǎng)內(nèi)的植被和林地遭到毀壞。道路修好以后，被告人張某甲以瀏陽(yáng)市**開(kāi)發(fā)有限公司的名義于2019年6月30日與本組村民簽訂了《土地流轉(zhuǎn)承包協(xié)議書(shū)》。經(jīng)瀏陽(yáng)市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)占用林地的面積和地類(lèi)進(jìn)行調(diào)繪，被告人張某甲非法占用林地面積15.177畝，地類(lèi)為喬木林地，屬?lài)?guó)家級(jí)二級(jí)公益林。

被告人張某甲于2020年5月26日被公安機(jī)關(guān)電話傳喚后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查，次日公安機(jī)關(guān)要求被告人張某甲辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，張某甲采取改變通訊號(hào)碼、居住地點(diǎn)的方式逃避公安機(jī)關(guān)偵查，公安機(jī)關(guān)于2020年6月10日在瀏陽(yáng)市文家市鎮(zhèn)***村與江西省萬(wàn)載縣**鎮(zhèn)交界的山埂上將被告人張某甲抓獲。案發(fā)后，瀏陽(yáng)市林業(yè)局于2020年8月6日對(duì)張某甲依法下達(dá)《責(zé)令限期恢復(fù)原狀通知書(shū)》，被告人張某甲尚未對(duì)其破壞的林地進(jìn)行復(fù)綠。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.接報(bào)案登記表、立案決定書(shū)、瀏陽(yáng)市林業(yè)局涉嫌犯罪線索移送書(shū)及附件、戶(hù)籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過(guò)、調(diào)取證據(jù)清單、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、林權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)承包協(xié)議書(shū)、收款收據(jù)、2017年度森林生態(tài)效益補(bǔ)貼發(fā)放表、關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)火燒跡地建養(yǎng)殖場(chǎng)一事的報(bào)告、通話詳單、葉家組機(jī)耕道路拓寬工程會(huì)議記錄、張某甲會(huì)議記錄本、責(zé)令限期恢復(fù)原狀通知書(shū)等書(shū)證；2.證人張某乙、張某丙、張某丁、劉某某、藺某某、黎某某、張某戊、張某己、張某庚、張某辛、張某壬、張某癸、張某子、的證言；3.被告人張某甲供述和辯解；4.鑒定意見(jiàn)；5.勘驗(yàn)、指認(rèn)、提取筆錄。

本院認(rèn)為，被告人張某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，面積達(dá)15.177畝，均為國(guó)家級(jí)二級(jí)公益林，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系坦白，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議對(duì)被告人張某甲判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

瀏陽(yáng)市人民法院

檢察員：蔡曉晨

2020年11月9日

附件：

1.被告人張某甲現(xiàn)未采取強(qiáng)制措施，聯(lián)系電話1881713****。

2.案卷材料和證據(jù)四冊(cè)。