福建省壽寧縣人民檢察院

起?訴?書

壽檢訴刑訴〔2020〕7號

被告人張某甲，女，1963年**月**日出生，居民身份證號碼3522291963********，漢族，文盲，戶籍在壽寧縣芹洋鄉(xiāng)**村****號，住壽寧縣鰲陽鎮(zhèn)*****號樓**室。因擾亂機(jī)關(guān)工作秩序于2018年12月11日被壽寧縣公安局處以警告。因涉嫌尋釁滋事罪于2019年9月10日被壽寧縣公安局刑事拘留，同月15日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日由壽寧縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由壽寧縣公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年12月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，已告知被害人、被害單位有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，本院決定延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

被告人張某甲與其前夫陳某甲（另案處理）于1993年在壽寧縣芹洋鄉(xiāng)**村****號自建住房一座。福建壽寧牛頭山水電有限公司（以下簡稱牛頭山公司）于2002年在芹洋鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開始建設(shè)牛頭山水庫，2005年完成庫區(qū)一期工程并蓄水，2010年完成庫區(qū)二期工程并蓄水。2008年起，張某甲、陳某甲以牛頭山水庫蓄水后河水倒灌浸泡致其房屋地基下沉、墻體開裂為由，多次到國家、省、市、縣相關(guān)部門信訪，先后提出“由政府幫助原址新建，在原有占地面積上蓋好三層房屋并裝修；如果房屋由政府征用，則另選新址蓋好三層房屋并裝修；賠償房屋重建價70余萬元（人民幣，下同）；解決兩個兒子的工作；解決全家的社保問題；解決經(jīng)濟(jì)適用房”等訴求。壽寧縣、芹洋鄉(xiāng)兩級人民政府及工作人員針對以上訴求多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，為其提供解決方案，并規(guī)勸其若不接受解決方案可通過法律途徑解決。但張某甲、陳某甲既不接受解決方案，也不愿通過法律途徑解決，自2015?年2?月以來，向各級部門信訪共計62次，其中以個人信件的方式寫信給國家信訪局3次、福建省信訪局10次、寧德市信訪局1次、壽寧縣信訪局7次，在國家信訪局網(wǎng)上投訴12次；以個人走訪的方式到國家信訪局上訪17次、福建省信訪局2次、壽寧縣信訪局10次。2017年3月至2019年9月間，張某某采取在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位隨意辱罵他人，堵門、長期滯留辦公場所、任意損毀公私財物，在公共場所起哄鬧事，向政府工作人員強(qiáng)拿硬要等方式，嚴(yán)重破壞社會秩序。壽寧縣芹洋鄉(xiāng)政府投入大量的人力、物力和財力多次對其勸訪、接訪，花費(fèi)金額達(dá)17余萬元。具體如下：

20l7年3月，全國兩會召開期間，被告人張某甲與其兒子陳某乙“以要求解決房屋問題”為由進(jìn)京上訪，時任芹洋鄉(xiāng)****陳某丙、**村****吳某某進(jìn)京勸訪。在勸說其返回壽寧時，張某甲要求解決來京費(fèi)用并支付給5000元、返程搭乘飛機(jī)方肯返回壽寧，否則將留在北京繼續(xù)上訪，勸訪人員未允，后征得張某甲同意勸訪人員為其與陳某乙購買了返程火車票并安排入宿賓館。次日凌晨，張某甲、陳某乙從入宿賓館不辭而別，經(jīng)接訪干部多方聯(lián)系勸說，張某甲仍提出要給其5000元才肯返回壽寧。最終吳某某迫于無奈，通過手機(jī)銀行轉(zhuǎn)賬2000元給張某甲提供的陳某乙的建設(shè)銀行帳戶，張某甲、陳某乙才與勸訪人員見面并一同返程。

同年5月2日上午，被告人張某甲前往芹洋鄉(xiāng)人民政府，在**范某某辦公室內(nèi)大聲喧鬧、辱罵**、拍打辦公桌，將桌面文件掃落于地上，持續(xù)十余分鐘，嚴(yán)重影響政府辦公秩序，后被工作人員勸離。

同年5月10日，被告人張某甲及陳某乙再次前往牛頭山公司，張某甲于當(dāng)晚2l時許到公司宿舍樓二層肆意拍、踢各宿舍房門，造成房門門鎖損壞，后經(jīng)公司員工報警，被斜灘派出所民警帶離。

同年8月的一天，被告人張某甲及陳某乙前往牛頭山公司，自行在公司食堂不付費(fèi)就餐，在打菜時張某甲還故意將口水吐進(jìn)菜盆內(nèi)，致整盆菜損毀員工無法正常用餐。

同年8月7日，被告人張某甲及陳某甲、陳某乙三人攜帶被褥、草席再次前往牛頭山公司，自行在食堂不付費(fèi)就餐，擅自留宿公司會議室，導(dǎo)致公司被迫臨時更改會議地址至公司廠房。經(jīng)多次勸說無果后，公司領(lǐng)導(dǎo)無奈之下將三人安排至黨員活動室內(nèi)居住。張某甲、陳某乙在公司吃、住10天后離開，陳某甲則滯留至10月16日方才離開。嚴(yán)重影響牛頭山公司、員工的工作、生活秩序。

同月26日，被告人張某甲及陳某甲、陳某乙再次來到牛頭山公司，張某甲將陳某甲置于黨員活動室后徑自離開，后陳某甲滯留公司內(nèi)至2018年1月12日方才離開。嚴(yán)重影響牛頭山公司、員工的工作、生活秩序。

同年12月11日，陳某甲身穿“訴求狀”字樣衣服、攜帶錄音機(jī)到壽寧縣人民政府門口過道處擺放信訪材料靜坐，并用錄音機(jī)播放信訪口號。被告人張某甲在陳開富旁大聲喧鬧、辱罵勸返人員，拒絕離開，持續(xù)約一小時后被公安人員強(qiáng)行帶離。

2018年10月10日，被告人張某甲以陳某甲在牛頭山公司被張某乙毆打未得到處理為由，將鋼絲床擺放于公司大門口，讓陳某甲躺在床上，阻擋車輛進(jìn)出。斜灘派出所民警先后兩次出警處置，張某甲等人仍不聽勸阻，在民警離開后仍吩咐陳某甲繼續(xù)留下阻擋車輛進(jìn)出。至同月12日下午，在張某乙支付給張某甲2000元錢后張某甲等人方才離開。

?2019年6月，被告人張某甲前往北京并滯留上訪。同年8月，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府指派干部蔡某某、葉某某、卓某某到北京勸訪。期間，葉某某向張某甲詳細(xì)介紹了芹洋鄉(xiāng)人民政府提出的4個解決方案，但張某甲均不接受，并提出其與陳某甲此次來京花去好幾萬元，要以困難補(bǔ)助名義給其10000元方可回去，葉某某迫于無奈，通過微信轉(zhuǎn)賬5000元給張某甲并向其出示微信交易記錄，蔡某某亦承諾余款由其擔(dān)保支付，張某甲方才同意。因張某甲的手機(jī)遺落在先前居住的旅館，未能在24小時內(nèi)領(lǐng)取款項，該5000元被自動退回葉某某的微信賬戶。

認(rèn)定上述的證據(jù)如下：

1.壽寧縣公安局出具的到案經(jīng)過、偵破報告；調(diào)取的記錄芹洋鄉(xiāng)人民政府歷年工作記錄、答復(fù)文件銀行帳戶交易信息等書證。

2.證人吳某某、陳某丙、葉某某等人的證言。

3.被告人張某甲及其同案人陳某甲的供述和辯解。

4.福建省地質(zhì)工程勘察院出具的張某甲房屋開裂原因的分析意見。

5.壽寧縣公安局提取的視聽資料。

本院認(rèn)為，被告人張某甲為滿足其不當(dāng)訴求而借故生非，藐視國家法律和公序良俗，多次在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位隨意辱罵、恐嚇?biāo)?、任意損毀公私財物；在公共場所起哄鬧事；向政府工作人員強(qiáng)拿硬要；嚴(yán)重破壞社會秩序，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第二項、第三項、第四項，第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判決。

此致

福建省壽寧縣人民法院

副檢察長：盧寶華

??檢察官助理：李鑫

2020年1月20日

附：

????1.被告人張某甲羈押于寧德市守所

2.案卷材料和證據(jù)9冊

3.光盤15張