福建省壽寧縣人民檢察院

起?訴?書

壽檢訴刑訴〔2020〕7號(hào)

被告人張某甲，女，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3522291963********，漢族，文盲，戶籍在壽寧縣芹洋鄉(xiāng)**村****號(hào)，住壽寧縣鰲陽(yáng)鎮(zhèn)*****號(hào)樓**室。因擾亂機(jī)關(guān)工作秩序于2018年12月11日被壽寧縣公安局處以警告。因涉嫌尋釁滋事罪于2019年9月10日被壽寧縣公安局刑事拘留，同月15日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日由壽寧縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由壽寧縣公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年12月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，已告知被害人、被害單位有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。期間，本院決定延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

被告人張某甲與其前夫陳某甲（另案處理）于1993年在壽寧縣芹洋鄉(xiāng)**村****號(hào)自建住房一座。福建壽寧牛頭山水電有限公司（以下簡(jiǎn)稱牛頭山公司）于2002年在芹洋鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)始建設(shè)牛頭山水庫(kù)，2005年完成庫(kù)區(qū)一期工程并蓄水，2010年完成庫(kù)區(qū)二期工程并蓄水。2008年起，張某甲、陳某甲以牛頭山水庫(kù)蓄水后河水倒灌浸泡致其房屋地基下沉、墻體開(kāi)裂為由，多次到國(guó)家、省、市、縣相關(guān)部門信訪，先后提出“由政府幫助原址新建，在原有占地面積上蓋好三層房屋并裝修；如果房屋由政府征用，則另選新址蓋好三層房屋并裝修；賠償房屋重建價(jià)70余萬(wàn)元（人民幣，下同）；解決兩個(gè)兒子的工作；解決全家的社保問(wèn)題；解決經(jīng)濟(jì)適用房”等訴求。壽寧縣、芹洋鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及工作人員針對(duì)以上訴求多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，為其提供解決方案，并規(guī)勸其若不接受解決方案可通過(guò)法律途徑解決。但張某甲、陳某甲既不接受解決方案，也不愿通過(guò)法律途徑解決，自2015?年2?月以來(lái)，向各級(jí)部門信訪共計(jì)62次，其中以個(gè)人信件的方式寫信給國(guó)家信訪局3次、福建省信訪局10次、寧德市信訪局1次、壽寧縣信訪局7次，在國(guó)家信訪局網(wǎng)上投訴12次；以個(gè)人走訪的方式到國(guó)家信訪局上訪17次、福建省信訪局2次、壽寧縣信訪局10次。2017年3月至2019年9月間，張某某采取在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位隨意辱罵他人，堵門、長(zhǎng)期滯留辦公場(chǎng)所、任意損毀公私財(cái)物，在公共場(chǎng)所起哄鬧事，向政府工作人員強(qiáng)拿硬要等方式，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序。壽寧縣芹洋鄉(xiāng)政府投入大量的人力、物力和財(cái)力多次對(duì)其勸訪、接訪，花費(fèi)金額達(dá)17余萬(wàn)元。具體如下：

20l7年3月，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，被告人張某甲與其兒子陳某乙“以要求解決房屋問(wèn)題”為由進(jìn)京上訪，時(shí)任芹洋鄉(xiāng)****陳某丙、**村****吳某某進(jìn)京勸訪。在勸說(shuō)其返回壽寧時(shí)，張某甲要求解決來(lái)京費(fèi)用并支付給5000元、返程搭乘飛機(jī)方肯返回壽寧，否則將留在北京繼續(xù)上訪，勸訪人員未允，后征得張某甲同意勸訪人員為其與陳某乙購(gòu)買了返程火車票并安排入宿賓館。次日凌晨，張某甲、陳某乙從入宿賓館不辭而別，經(jīng)接訪干部多方聯(lián)系勸說(shuō)，張某甲仍提出要給其5000元才肯返回壽寧。最終吳某某迫于無(wú)奈，通過(guò)手機(jī)銀行轉(zhuǎn)賬2000元給張某甲提供的陳某乙的建設(shè)銀行帳戶，張某甲、陳某乙才與勸訪人員見(jiàn)面并一同返程。

同年5月2日上午，被告人張某甲前往芹洋鄉(xiāng)人民政府，在**范某某辦公室內(nèi)大聲喧鬧、辱罵**、拍打辦公桌，將桌面文件掃落于地上，持續(xù)十余分鐘，嚴(yán)重影響政府辦公秩序，后被工作人員勸離。

同年5月10日，被告人張某甲及陳某乙再次前往牛頭山公司，張某甲于當(dāng)晚2l時(shí)許到公司宿舍樓二層肆意拍、踢各宿舍房門，造成房門門鎖損壞，后經(jīng)公司員工報(bào)警，被斜灘派出所民警帶離。

同年8月的一天，被告人張某甲及陳某乙前往牛頭山公司，自行在公司食堂不付費(fèi)就餐，在打菜時(shí)張某甲還故意將口水吐進(jìn)菜盆內(nèi)，致整盆菜損毀員工無(wú)法正常用餐。

同年8月7日，被告人張某甲及陳某甲、陳某乙三人攜帶被褥、草席再次前往牛頭山公司，自行在食堂不付費(fèi)就餐，擅自留宿公司會(huì)議室，導(dǎo)致公司被迫臨時(shí)更改會(huì)議地址至公司廠房。經(jīng)多次勸說(shuō)無(wú)果后，公司領(lǐng)導(dǎo)無(wú)奈之下將三人安排至黨員活動(dòng)室內(nèi)居住。張某甲、陳某乙在公司吃、住10天后離開(kāi)，陳某甲則滯留至10月16日方才離開(kāi)。嚴(yán)重影響牛頭山公司、員工的工作、生活秩序。

同月26日，被告人張某甲及陳某甲、陳某乙再次來(lái)到牛頭山公司，張某甲將陳某甲置于黨員活動(dòng)室后徑自離開(kāi)，后陳某甲滯留公司內(nèi)至2018年1月12日方才離開(kāi)。嚴(yán)重影響牛頭山公司、員工的工作、生活秩序。

同年12月11日，陳某甲身穿“訴求狀”字樣衣服、攜帶錄音機(jī)到壽寧縣人民政府門口過(guò)道處擺放信訪材料靜坐，并用錄音機(jī)播放信訪口號(hào)。被告人張某甲在陳開(kāi)富旁大聲喧鬧、辱罵勸返人員，拒絕離開(kāi)，持續(xù)約一小時(shí)后被公安人員強(qiáng)行帶離。

2018年10月10日，被告人張某甲以陳某甲在牛頭山公司被張某乙毆打未得到處理為由，將鋼絲床擺放于公司大門口，讓陳某甲躺在床上，阻擋車輛進(jìn)出。斜灘派出所民警先后兩次出警處置，張某甲等人仍不聽(tīng)勸阻，在民警離開(kāi)后仍吩咐陳某甲繼續(xù)留下阻擋車輛進(jìn)出。至同月12日下午，在張某乙支付給張某甲2000元錢后張某甲等人方才離開(kāi)。

?2019年6月，被告人張某甲前往北京并滯留上訪。同年8月，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府指派干部蔡某某、葉某某、卓某某到北京勸訪。期間，葉某某向張某甲詳細(xì)介紹了芹洋鄉(xiāng)人民政府提出的4個(gè)解決方案，但張某甲均不接受，并提出其與陳某甲此次來(lái)京花去好幾萬(wàn)元，要以困難補(bǔ)助名義給其10000元方可回去，葉某某迫于無(wú)奈，通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬5000元給張某甲并向其出示微信交易記錄，蔡某某亦承諾余款由其擔(dān)保支付，張某甲方才同意。因張某甲的手機(jī)遺落在先前居住的旅館，未能在24小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取款項(xiàng)，該5000元被自動(dòng)退回葉某某的微信賬戶。

認(rèn)定上述的證據(jù)如下：

1.壽寧縣公安局出具的到案經(jīng)過(guò)、偵破報(bào)告；調(diào)取的記錄芹洋鄉(xiāng)人民政府歷年工作記錄、答復(fù)文件銀行帳戶交易信息等書證。

2.證人吳某某、陳某丙、葉某某等人的證言。

3.被告人張某甲及其同案人陳某甲的供述和辯解。

4.福建省地質(zhì)工程勘察院出具的張某甲房屋開(kāi)裂原因的分析意見(jiàn)。

5.壽寧縣公安局提取的視聽(tīng)資料。

本院認(rèn)為，被告人張某甲為滿足其不當(dāng)訴求而借故生非，藐視國(guó)家法律和公序良俗，多次在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位隨意辱罵、恐嚇?biāo)?、任意損毀公私財(cái)物；在公共場(chǎng)所起哄鬧事；向政府工作人員強(qiáng)拿硬要；嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，第二十五條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判決。

此致

福建省壽寧縣人民法院

副檢察長(zhǎng)：盧寶華

??檢察官助理：李鑫

2020年1月20日

附：

????1.被告人張某甲羈押于寧德市守所

2.案卷材料和證據(jù)9冊(cè)

3.光盤15張