起訴書

商區(qū)檢刑檢刑訴〔2019〕118號(hào)

被告人張某甲，男，1960年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6125231960********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地陜西省商洛市丹鳳縣，住丹鳳縣**街道辦事處**路**號(hào)，系原丹鳳縣自然資源局龍駒國(guó)土所所長(zhǎng)，黨員。無前科。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪于2019年5月15日被丹鳳縣監(jiān)察委員會(huì)留置；同年8月12日經(jīng)商洛市人民檢察院指定，由本院審查起訴，張某甲因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪于同月21日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由丹鳳縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，已依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，我院延長(zhǎng)審查起訴期限一次。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

（一）涉嫌濫用職權(quán)罪

2014年1月14日,丹鳳縣龍駒寨街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱龍駒街辦）受丹鳳縣人民政府委托負(fù)責(zé)征收羅家社區(qū)4.61畝土地，后羅家社區(qū)委托劉某甲負(fù)責(zé)征地及群眾安置事宜。在此過程中，劉某甲未經(jīng)批準(zhǔn)，利用征地之機(jī)，購買雷某甲等群眾土地12.762畝，并在無任何審批手續(xù)的情況下，私自將上述所購?fù)恋匾?guī)劃成房莊基17宗，分別出售給彭某某、雷某乙等群眾建房。期間，劉某甲為確保房莊基順利出售，向購買者承諾建房期間所有問題由其協(xié)調(diào)處理，確保房屋建成。

上述購買者在違法占地建房期間，龍駒國(guó)土所未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，亦未進(jìn)行任何處理。2016年2月，龍駒國(guó)土所聯(lián)合多部門執(zhí)法，將彭某某已建成房屋進(jìn)行拆除。為此，劉某甲多次找張某甲請(qǐng)求予以關(guān)照。2016年4月21日，劉某甲與被告人張某甲協(xié)商一致后，劉某甲將房屋已建成的4戶群眾帶至龍駒國(guó)土所，張某甲安排工作人員按照土地違法案件查處所需材料，當(dāng)場(chǎng)為4戶群眾制作調(diào)查詢問筆錄、土地違法案件現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄，填寫了責(zé)令停止違法行為通知書、土地違法案件調(diào)查報(bào)告、土地違法案件立案呈批表、土地行政處罰告知書等法律文書，并依據(jù)劉某甲及4戶群眾口述面積，按30元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，后下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令上述4戶群眾退還非法占用土地，沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款。龍駒國(guó)土所對(duì)劉某甲非法倒賣土地行為未進(jìn)行任何處罰，對(duì)上述4戶群眾除罰款外，其余處罰內(nèi)容均未執(zhí)行。因龍駒國(guó)土所“以罰代批”且未嚴(yán)格依法處理，導(dǎo)致劉某甲繼續(xù)非法倒賣土地。

綜上，劉某甲在被告人張某甲通過“以罰代批”等方式的“縱容”下，出售征收土地17戶，銷售額合計(jì)267.68萬元。

（二）涉嫌受賄罪

1.2017年初，被告人張某甲在得知?jiǎng)⒛臣滋娴P縣育才學(xué)校征地安置后剩余28間房莊基的情況下，要求劉某甲給其劃出14間房莊基。劉某甲為得到張某甲的關(guān)照予以答應(yīng)，但要求張某甲向其支付10萬元。此后，劉某甲遲遲未向張某甲劃出14間房莊基，該張多次催促未果，委托李某甲從中溝通、撮合。2018年8月，張某甲將劉某甲及李某甲叫至其家中商議劃定14間房莊基一事，劉某甲答應(yīng)并予以劃定。經(jīng)丹鳳縣方元不動(dòng)產(chǎn)信息中心測(cè)繪，該宗土地面積為876.8平方米（合1.3152畝）；經(jīng)丹鳳縣自然資源局認(rèn)定，該宗土地為三類住宅用地；經(jīng)北京**資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司評(píng)估，該土地在資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日估值967775.20元。因張某甲已支付劉某甲10萬元，故其受賄數(shù)額為867775.20元。

2.2011年，河澗社區(qū)群眾劉某乙違法建房，為順利將房屋建起，**社區(qū)支書張某乙在社區(qū)送給張某甲10000元人民幣，該張予以收受。

3.2012年11月左右，馬爐村群眾趙某甲在下灣社區(qū)購買房莊基違法建房，為順利將房屋建起，在下灣社區(qū)院內(nèi)送給張某甲10000元人民幣，該張予以收受。

4.2017年4、5月份左右，羅家社區(qū)群眾李某乙因違法建房，為順利將房屋建起，**社區(qū)**雷某丙在張某甲的白色大眾CC私家車上送給張某甲10000元人民幣，該張予以收受。

5.2018年6月份左右，羅家社區(qū)群眾雷某丁因違法建房，為順利將房屋建起，**社區(qū)**雷某丙在社區(qū)院子送給張某甲10000元人民幣，該張予以收受。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：立案調(diào)查決定書、留置決定書、到案經(jīng)過、丹鳳縣自然資源局出具的證明材料、辦案說明、劉某甲非法出售宅基地清單及名單、丹鳳縣育才學(xué)校置換土地現(xiàn)場(chǎng)圖、三小附近土地現(xiàn)場(chǎng)圖、丹鳳縣國(guó)土資源局行政處罰決定書、繳款書、身份證復(fù)印件、土地違法案件立案呈批表、調(diào)查報(bào)告、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、責(zé)令停止違法行為通知書、土地行政處罰告知書、土地買賣合同、莊基地權(quán)限轉(zhuǎn)讓協(xié)議、收款收據(jù)書證；2.證人證言：證人彭某某、雷某乙、張某丙、趙某乙、陳某某、王某某、劉某乙、張某乙、趙某甲、李某乙、雷某丙等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人張某甲的供述與辯解；4.鑒定意見：北京**資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司評(píng)估報(bào)告；5.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人張某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張某甲利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，且非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條一款規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第三條之規(guī)定，應(yīng)對(duì)張某甲的行為數(shù)罪并罰。被告人張某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

商洛市商州區(qū)人民法院

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????檢察員：謝立

2019年9月23日

附：

1.被告人張某甲現(xiàn)被取保候?qū)彙?/span>

2.案卷材料6冊(cè)

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。