河南省澠池縣人民檢察院　

起?訴?書

三澠檢一部刑訴〔2020〕258號(hào)　

　　被告人張某甲，男，1966年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4112211966********，漢族，初中畢業(yè)，戶籍所在地：河南省三門峽市澠池縣，現(xiàn)住澠池縣**路**巷**號(hào)。因涉嫌尋釁滋事罪于2020年5月21日被澠池縣公安局刑事拘留，經(jīng)澠池縣人民檢察院批準(zhǔn)，于2020年6月26日被澠池縣公安局執(zhí)行逮捕。

被告人陳某某，男，1967年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4112211967********，漢族，初中畢業(yè)，戶籍所在地：河南省三門峽市澠池縣，現(xiàn)住澠池縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**樓**戶。因涉嫌尋釁滋事罪于2020年5月21日被澠池縣公安局刑事拘留，經(jīng)澠池縣人民檢察院批準(zhǔn)，于2020年6月26日被澠池縣公安局執(zhí)行逮捕。

被告人張某乙，男，1972年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4112211972********，漢族，小學(xué)畢業(yè)，戶籍所在地：河南省三門峽市澠池縣，現(xiàn)住**鎮(zhèn)***號(hào)樓**單元**樓**戶。因涉嫌尋釁滋事罪于2020年5月21日被澠池縣公安局刑事拘留，經(jīng)澠池縣人民檢察院批準(zhǔn)，于2020年6月26日被澠池縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由三門峽市澠池縣公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲、陳某某、張某乙涉嫌尋釁滋事罪，于2020年8月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月27日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，2020年9月15日依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人意見(jiàn)。審查了全部案件材料，被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

自1999年以來(lái)，因澠池縣城市建設(shè)需要大量征用**鎮(zhèn)群眾土地，造成***街、*街、**等村部分群眾失地失房，在征地拆遷過(guò)程中，土地部門及**鎮(zhèn)政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次給群眾承諾異地安置。2008年，**鎮(zhèn)政府計(jì)劃籌資建設(shè)**鎮(zhèn)**小區(qū)，因**小區(qū)涉及安置群眾大多數(shù)為**村群眾，時(shí)任**鎮(zhèn)黨委書記姬某某委托被告人張某甲（時(shí)任**村支部書記）辦理**小區(qū)相關(guān)手續(xù)，并要求張某甲出面籌集資金用于**小區(qū)前期征地及其他相關(guān)費(fèi)用支出，姬某某口頭承諾**鎮(zhèn)可以支付一分五厘至二分的月息，待**小區(qū)開工后盡快用收取安置群眾的預(yù)付購(gòu)房款歸還本息。2008年7月10日，張某甲將從**組10戶群眾處收集100萬(wàn)元預(yù)付購(gòu)房款交入**鎮(zhèn)財(cái)政賬戶，該筆款用于征地及圈固圍墻支出完后，2009年1月16日，張某甲又通過(guò)他人借貸150萬(wàn)元交入**鎮(zhèn)財(cái)政賬戶，該筆款用于征地、勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)、借給**村**組建綜合樓、以及其他**小區(qū)雜費(fèi)支出。先期征地完成后，**鎮(zhèn)**小區(qū)一直未開工建設(shè)，2012年10月**鎮(zhèn)人民政府公開招投標(biāo)確定洛陽(yáng)**建筑安裝工程有限公司（實(shí)際施工人為趙某甲）、河南省**建設(shè)集團(tuán)有限公司（實(shí)際施工人為劉某某）進(jìn)行施工。**鎮(zhèn)就**小區(qū)專門成立指揮部，由**村包村領(lǐng)導(dǎo)焦某某擔(dān)任指揮長(zhǎng)，指揮部成員包括**街、*街、**村3個(gè)村的包村干部及主要村干部，指揮部協(xié)調(diào)處理**小區(qū)建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題。

2013年3月中旬，施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工，被告人張某甲自2009年1月至2013年3月四年間**鎮(zhèn)政府均未能及時(shí)歸還其前期墊資，致使其損失800余萬(wàn)的本息應(yīng)由**鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)為由兩次將工地?fù)跬！＝?jīng)**鎮(zhèn)政府時(shí)任黨委書記趙某甲、包村領(lǐng)導(dǎo)焦某某等人多次與張某甲協(xié)商，決定將**小區(qū)交給被告人張某甲建設(shè)，并改變建筑規(guī)劃，增建車庫(kù)和門面房，待小區(qū)建成后所有車庫(kù)、門面房**鎮(zhèn)政府以成本價(jià)出售給張某甲，前期墊資的250萬(wàn)元及產(chǎn)生的所有問(wèn)題均由張某甲個(gè)人處理，以張某甲從配套設(shè)施工程及車庫(kù)、門面房中的盈利抵消。*街、*街、**村三個(gè)村的安置群眾得知**鎮(zhèn)要將**小區(qū)交給被告人張某甲建設(shè)后極力反對(duì)，為解決該問(wèn)題，2014年3月14日，**鎮(zhèn)政府要求**街、**街、***村三個(gè)村將**小區(qū)交給**鎮(zhèn)政府工作人員賀某某代建并簽訂協(xié)議，暗中再由賀某某交給張某甲建設(shè)，之后賀某某又參照上述協(xié)議與張某甲簽訂了代建協(xié)議，至此**小區(qū)才得以再次開工建設(shè)。

**鎮(zhèn)**小區(qū)在實(shí)際建設(shè)中，由劉某某、趙某乙兩家施工隊(duì)墊資負(fù)責(zé)建設(shè)主體工程，被告人張某甲墊資負(fù)責(zé)其余配套工程。2016年至今，**鎮(zhèn)政府與張某甲在配套工程價(jià)格上出現(xiàn)較大爭(zhēng)議且一直無(wú)法進(jìn)行決算。2016年下半年至2017年9月份期間，張某甲為達(dá)到向**鎮(zhèn)政府不合理索要**小區(qū)工程款的目的，多次安排被告人陳某某、張某乙等人將**鎮(zhèn)**小區(qū)電路斷停，造成小區(qū)住戶因生活不便去集體上訪，該以此方式向**鎮(zhèn)政府施壓，迫使**鎮(zhèn)政府答應(yīng)該不合理要求。被告人張某甲、陳某某、張某乙等人為達(dá)目的，明知該行為會(huì)嚴(yán)重影響小區(qū)住戶的生活，且干擾政府機(jī)關(guān)辦公秩序，仍去實(shí)施，該三人涉嫌尋釁滋事犯罪。被告人陳某某在張某甲授意下，斷停**鎮(zhèn)**小區(qū)整體電路達(dá)4次，且組織、煽動(dòng)小區(qū)業(yè)主集體上訪5次左右；被告人張某乙在張某甲授意下，斷停**鎮(zhèn)**小區(qū)整體電路達(dá)4次，最終導(dǎo)致**鎮(zhèn)政府迫于信訪壓力，在未決算且前期已預(yù)支張某甲33套房屋的情況下，將該小區(qū)所有車庫(kù)、門面房實(shí)際交付給張某甲，經(jīng)初步估算，**鎮(zhèn)政府1500余萬(wàn)元債務(wù)無(wú)法收回，造成惡劣的社會(huì)影響。

1、2016年7月5日，被告人張某甲斷停**鎮(zhèn)**小區(qū)電路，陳某某等人鼓動(dòng)小區(qū)20多名群眾到**鎮(zhèn)政府上訪施壓。

2、2016年7月6日，因被告人張某甲斷停**鎮(zhèn)**小區(qū)電路，小區(qū)群眾到**鎮(zhèn)政府上訪無(wú)果后，于當(dāng)日，在陳某某鼓動(dòng)下，小區(qū)20多名群眾到三門峽信訪局進(jìn)行上訪，期間陳某某負(fù)責(zé)路上花銷。

3、2017年1月23日（農(nóng)歷臘月二十六）至1月26日（農(nóng)歷臘月二十九），期間臨近春節(jié)，被告人張某甲為達(dá)到迫使**鎮(zhèn)政府結(jié)算工程款的目的，斷停**鎮(zhèn)**小區(qū)電路三天左右，造成小區(qū)住戶80余人去**鎮(zhèn)政府、縣政府上訪，小區(qū)李某某、姚某甲、姚某乙、王某甲等人到省信訪局上訪。

4、2017年2月11日（農(nóng)歷正月十五），因被告人張某甲斷停**鎮(zhèn)**小區(qū)電路，造成王某甲、姚某甲等人再次去省信訪局上訪。

5、2017年3月1日，被告人張某甲為達(dá)到迫使**鎮(zhèn)政府結(jié)算工程款的目的，安排張某乙將小區(qū)變壓器柜鎖撬開，斷停小區(qū)電路。

另查，2017年3月8日左右、3月18日左右、3月29日左右，被告人張某甲多次將**鎮(zhèn)**小區(qū)電路斷停，造成小區(qū)住戶生活不便。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證、戶籍證明、前科證明、到案經(jīng)過(guò)、**鎮(zhèn)人民政府文件、來(lái)訪基本情況登記表、信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書等、**鎮(zhèn)委員會(huì)文件、澠池縣**鎮(zhèn)**小區(qū)情況匯報(bào)等；2、證人王某甲、證人王某乙、證人張某丙等人的證人證言；3、被告人張某甲、陳某某、張某乙的供述與辯解；4、視頻資料等。

本院認(rèn)為，被告人張某甲、陳某某、張某乙為達(dá)到向澠池縣**鎮(zhèn)索取工程欠款的目的，在澠池縣**鎮(zhèn)**小區(qū)采取多次斷電的手段，導(dǎo)致小區(qū)群眾多次信訪，嚴(yán)重?cái)_亂澠池縣**鎮(zhèn)**小區(qū)群眾的生活秩序，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第四項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成尋釁滋事。案發(fā)后被告人張某甲、陳某某、張某乙能坦白認(rèn)罪，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處張某甲有期徒刑七個(gè)月、陳某某拘役六個(gè)月、張某乙拘役五個(gè)月。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

澠池縣人民法院　

檢察官：周弘鵬

2020年9月25日　

附件：

1.被告人張某甲、陳某某、張某乙羈押于陜州區(qū)看守所;

2.公安偵查案卷4冊(cè)301頁(yè);

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》三份。