天津市濱海新區(qū)人民檢察院

起訴書

津濱檢二部刑訴〔2019〕286號

被告人張某甲，男，1975年**月**日出生，公民身份號碼4107281975********，漢族，初中文化，戶籍地及現(xiàn)住址河南省新鄉(xiāng)市長垣縣**鄉(xiāng)**村**號。因嫌重大責任事故罪，于2018年9月18日被天津市公安局內(nèi)保分局取保候審。因涉嫌重大責任事故罪，經(jīng)天津市濱海新區(qū)人民檢察院批準，于2019年9月16日被河南省長垣縣公安局執(zhí)行取保候審。

被告人田某某，男，1983年**月**日出生，公民身份證號碼1311281983********，漢族，碩士研究生文化，戶籍地及現(xiàn)住址天津市濱海新區(qū)**苑**號樓**門**號，因涉嫌重大責任事故罪，于2018年9月18日被天津市公安局內(nèi)保分局取保候審。因涉嫌重大責任事故罪，經(jīng)天津市濱海新區(qū)人民檢察院批準，于2019年9月12日被天津市濱海新區(qū)公安局執(zhí)行取保候審。

辯護人：?趙越，天津行通律師事務所律師。

?????????高月，天津允善律師事務所律師。

本案由天津市濱海新區(qū)公安局偵查終結，以被告人張某甲、田某某涉嫌重大責任事故罪，于2019年9月5日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月5日已告知被告人有權委托辯護人，于2019年9月6日已告知被害人有權委托訴訟代理人，于2019年12月18日已告知被告人認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人、值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年10月6日延長審查起訴期限15日，于2019年10月18日退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年11月18日補查重報。被告人均同意本案適用簡易程序審理。

經(jīng)依法審查查明：

2018年4月26日9時許，張某甲和張某乙（已死亡）組織的個體施工隊的負責人葛某某帶領白班施工人員配合天津渤化永利化工股份有限公司煤化工事業(yè)部合成氨運行部進行氣密試驗，并對試驗過程中發(fā)現(xiàn)的漏氣點進行維修。后葛某某將尚未修復的3處漏點交代給其施工隊上夜班的人員進行維修，當晚20時30分許，施工人員雪某某、謝某甲和汪某某負責更換合成氨運行部第三變換爐爐頂部的人孔蓋墊片時發(fā)現(xiàn)人孔處漏氣，謝某甲立即電話通知當班負責人謝某乙，謝某乙得知情況后與張某乙到第三變換爐頂部查看情況，張某乙當發(fā)現(xiàn)有氣體泄漏并感覺身體不適立即讓施工人員離開現(xiàn)場。雪某某、謝某甲、謝某乙先后爬樓梯下樓，謝某乙在向下爬樓梯時墜落至地面后死亡，張某乙和汪某某二人昏倒在第三變換爐頂部，后死亡。經(jīng)天津市公安局物證鑒定中心鑒定，經(jīng)檢驗，謝某乙符合CO中毒后高墜致顱腦損傷死亡，張某乙符合CO中毒導致死亡，汪某某符合CO中毒導致死亡。事故發(fā)生后，受害人謝某乙、汪某某、張某乙家屬均得到了經(jīng)濟賠償。

事故發(fā)生后，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織成立事故調(diào)查組，聘請相關專家對事故直接原因展開調(diào)查，并出具“4.26”中毒和窒息事故直接原因分析報告結論：1、造成人員傷亡的致害物為一氧化碳。2、在事故發(fā)生期間，2號煤氣化爐已經(jīng)開始點火運行，并且將所產(chǎn)生的煤氣排入常規(guī)火炬總管，這是一氧化碳產(chǎn)生的源頭。3、一氧化碳經(jīng)煤氣發(fā)生爐至三變爐的途徑為：2號煤氣化爐產(chǎn)生的煤氣經(jīng)濕洗后排放至常規(guī)火炬總管，經(jīng)由并接在常規(guī)火炬總管上的合成氨裝置一氧化碳變換工序的排氣管路反向流入變換工序，進入第三變換爐人孔處（事故點）。

被告人張某甲作為張某乙、張某甲施工隊的合伙人之一和項目負責人，違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條“在中國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程”、第二十條“施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程”之規(guī)定，在不具備危險化學品設施設備檢維修施工資質(zhì)的情況下，違法承接危險化學品設備檢維修工程；違反《天津市渤化永利化工股份有限公司檢維修作業(yè)安全管理規(guī)定》第三條（四）“檢修前，生產(chǎn)單位與作業(yè)單位應對參加檢維修作業(yè)人員共同進行安全教育，主要教育內(nèi)容：有關檢修的安全規(guī)章制度；作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中個體防護器具的使用方法及注意事項；事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識；安全教育培訓在《設備檢修安全作業(yè)證》中作好記錄”、第三條?(五)“生產(chǎn)單位和作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識，制定并落實安全措施，檢維修現(xiàn)場設立的安全標識符合GB2894《安全標識》規(guī)定，必要時設立警戒區(qū)”、第（四）條（二）“作業(yè)單位安全工作要求：4.作業(yè)使用的個體防護器具、消防器材、通信設備、照明設備等應完好”、第九條（二）“高處作業(yè)安全要求1.二級以上（含二級）高處作業(yè)前生產(chǎn)單位負責人和作業(yè)單位高處作業(yè)安全作業(yè)方案，批準后方可實施”之規(guī)定，同時違反永利化工公司煤化工事業(yè)部與張某甲施工隊簽訂的《安全協(xié)議書》第二條“危險、有毒作業(yè)區(qū)必須設警示標識，并指派具備相應資質(zhì)人員負責現(xiàn)場監(jiān)護”之規(guī)定，未對施工人員進行認真的安全教育培訓，在未辦理作業(yè)票證的情況下從事合成氨裝置3#變換爐更換人孔蓋墊片作業(yè)，且檢修作業(yè)未進行安全風險辨識，未采取有效的安全防范措施，未配備相應的個體防護器具，未按照規(guī)定設專人監(jiān)護，造成施工人員缺乏相應的安全生產(chǎn)意識，不能有效應對突發(fā)情況，發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位漏氣后未能及時撤離事發(fā)地點，進而導致事故發(fā)生，造成3人死亡、2人受傷、直接經(jīng)濟損失約356萬元的事故后果。

被告人田某某作為天津渤化永利化工股份有限公司煤化工事業(yè)部合成氨運行部部長，違反《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》第六條（十五）“氣密試驗管理……要用盲板將氣密試驗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理……”、第八條（十九）“落實危險作業(yè)安全管理責任。實施危險作業(yè)前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險和掌握風險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證?！鳂I(yè)過程中，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴禁監(jiān)護人員擅離現(xiàn)場”的規(guī)定，同時違反《天津市渤化永利化工股份有限公司煤化工事業(yè)部安全生產(chǎn)責任制》第1.9生產(chǎn)運行部部長（書記）：“第1.9.1在運行副總經(jīng)理的直接領導下，對本部門的安全生產(chǎn)工作負責”、“第1.9.2?貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及上級有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度和標準，在運行副總經(jīng)理的直接領導下，負責生產(chǎn)運行和工藝安全、日常設備安全管理等工作”、“第1.9.6負責組織制定本部門工藝安全措施，進行工藝安全交底，確認現(xiàn)場作業(yè)安全環(huán)境，參與作業(yè)票證的簽發(fā)，并檢查作業(yè)票證的落實執(zhí)行情況，對特殊作業(yè)按照分級負責的原則進行現(xiàn)場監(jiān)控”、第2.4煤氣化運行部、合成氨運行部、甲醇運行部：“第2.4.6負責安全作業(yè)票證的審批、制定工藝安全措施、進行工藝安全交底、確認現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、監(jiān)督作業(yè)票證的執(zhí)行情況，對特殊作業(yè)按照分級負責的原則進行現(xiàn)場監(jiān)控”、“第2.4.15在制定或者審定有關設備制造、改造方案和設備檢修計劃時，應有相應的職業(yè)安全衛(wèi)生措施內(nèi)容，并確保實施”、“部長是生產(chǎn)運行部安全生產(chǎn)第一責任人，對本部門安全生產(chǎn)工作全面負責”之規(guī)定，以及違反《天津市渤化永利化工股份有限公司檢維修作業(yè)安全管理規(guī)定》第三條（四）“檢修前，生產(chǎn)單位與作業(yè)單位應對參加檢維修作業(yè)人員共同進行安全教育，主要教育內(nèi)容：有關檢修的安全規(guī)章制度；作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中個體防護器具的使用方法及注意事項；事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識；安全教育培訓在《設備檢修安全作業(yè)證》中作好記錄”、第三條?(五)“生產(chǎn)單位和作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識，制定并落實安全措施，檢維修現(xiàn)場設立的安全標識符合GB2894《安全標識》規(guī)定，必要時設立警戒區(qū)”的規(guī)定，在施工人員進行合成氨變換工段3#合成氨變換爐氣密性檢修作業(yè)前，未落實在PV04108后手閥和PV04109后手閥位置加裝盲板；未對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識，未確認安全條件及進行工藝安全交底，對施工部位的危險因素和防范措施不知情、不掌握；未檢查作業(yè)票證的落實執(zhí)行情況，未發(fā)現(xiàn)施工人員未辦理檢維修作業(yè)票就進行施工的違章行為；未對檢維修作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，施工人員作業(yè)期間無人監(jiān)護，為事故的發(fā)生埋下隱患，最終導致該起事故的發(fā)生。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.案件來源及抓獲經(jīng)過材料、戶籍證明材料、營業(yè)執(zhí)照復印件、永利化工煤化工事業(yè)部設備外協(xié)修理申請表、合成氨裝置配合60臺壓力容器檢測費用會議紀要、報價表、?煤化工事業(yè)部外委工程項目商務會議簽到/確認表、中石化工建設有限公司施工圖預算書、施工負責人身份證復印件及聯(lián)系電話、合成氨檢修會會議紀要、安全協(xié)議書、中石化建人員安全教育記錄、檢修人員登記表、安全教育參加人員記錄表、外用工安全教育考核試卷、永利化工設備檢維修安全作業(yè)證、天津渤化永利化工股份有限公司煤化工事業(yè)部安全生產(chǎn)責任制、《天津渤化永利化工股份有限公司檢維修作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）》、煤化工事業(yè)部2018年度停檢計劃總體安排、永利化工股份有限公司二零一八年停工檢修計劃大綱、《合成氨停檢工藝處理方案》、永利化工公司部門工作標準、2018年4月26日星期四生產(chǎn)指令、早會傳遞、天津堿廠煤化工事業(yè)部關于機構設置和干部職務聘任的通知、微信工作截屏圖、《合成氨現(xiàn)場檢修須知》、天津渤化永利化工股份有限公司出具的情況說明、手機通話記錄、永利化工煤化工事業(yè)部行政組織與人事結構圖、賠償協(xié)議書、身份證復印件、居民死亡醫(yī)學證明書、居民死亡殯葬證、銀行轉賬單、收條等書證；

2.證人雪某某、葛某某、王某某等人的證言；

3.被告人張某甲、田某某的供述與辯解；

4.鑒定意見；

5.現(xiàn)場勘驗筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某甲、田某某均對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張某甲、田某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以重大責任事故罪追究其刑事責任。被告人張某甲、田某某到案后均如實供述犯罪事實，應同時適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。建議判處被告人張某甲有期徒刑一年至二年，可以適用緩刑；建議判處被告人田某某有期徒刑一年至二年，可以適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

天津市濱海新區(qū)人民法院　

檢察員：齊慶凱

?2019年12月30日

附：

1、被告人張某甲、田某某現(xiàn)在住所地取保候審。

2、案卷四冊。

3、《認罪認罰具結書》二份。