普寧市人民檢察院

起 訴 書

普檢訴刑訴〔2019〕644號(hào)

被告人張某甲武，男性，1967年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4405271967********，漢族，高中文化，戶籍所在地廣東省揭陽市**，住址普寧市**街道**村。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)普寧市公安局決定，于2019年2月26日被刑事拘留；因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)普寧市人民檢察院批準(zhǔn)，同年3月15日被逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

本案由普寧市公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲武涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年3月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人訴訟權(quán)利，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年4月18日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年5月16日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

被告人張某甲武于2005年03月至2016年09月任普寧市**街道**村黨支部書記，2008年04月至2016年09月期間，張某甲武伙同同案人廖某某（原任普寧市**街道**村村委會(huì)主任，另案起訴）沒有取得國(guó)土部門批準(zhǔn)用地手續(xù)的情況下，通過召開村兩委會(huì)議決議的形式，先后將村集體土地21059平方米（折31.59畝）非法出賣給孫某甲、孫某乙旋、孫秋榮、張瑜軍、孫某丙生、孫某丁、楊某某清、張某丙光、張某丁、張某甲強(qiáng)、張秋雁、張某戊旋等多名村民，共收取土地款人民幣1383.713萬元。其中被告人張某甲武負(fù)責(zé)該村上村發(fā)放樓某某等事宜，共收取土地款人民幣667.279萬元，廖某某負(fù)責(zé)該村下村發(fā)放樓某某等事宜，共收取土地款人民幣716.434萬元。

經(jīng)普寧市國(guó)土資源局對(duì)涉及土地進(jìn)行勘查測(cè)繪：上述被非法轉(zhuǎn)讓的地類為耕地15000平方米（折22.50畝），城市1764平方米（折2.65畝），建制鎮(zhèn)1060平方米（折1.59畝），村莊2602平方米（折3.90畝），溝渠633平方米（折0.95畝）。比對(duì)《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，符合規(guī)劃7512平方米（折11.27畝），不符合規(guī)劃13547平方米（折20.32畝）。其中已建58宗，總面積7869平方米（折11.80畝），地類為耕地4350平方米（折6.53畝），城市855平方米（折1.28畝），建制鎮(zhèn)1055平方米（折1.58畝），村莊1609平方米（折2.41畝），比對(duì)《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，符合規(guī)劃4424平方米（折6.64畝），不符合規(guī)劃3445平方米（折5.17畝）。上述用地均未取得合法用地手續(xù)。

另查明，被告人張某甲武于2019年2月26日到公安機(jī)關(guān)投案自首。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：破案經(jīng)過、到案經(jīng)過，浮江寮村收取土地款明細(xì)表、收款收據(jù)，普寧市國(guó)土資源局勘測(cè)情況補(bǔ)充說明、測(cè)繪圖，接受證據(jù)材料清單、廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于普寧市城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)、普寧市國(guó)土資源局涉嫌犯罪移送書，情況說明，戶某某、證明材料、簡(jiǎn)歷，普寧市**街道**；2.證人張某己光、孫某戊、孫某甲、許某某、孫某己、孫某乙旋、孫秋榮、張瑜軍、孫某丙生、孫某丁、楊某某清、張某丙光等人的證言；3.被告人和同案人的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人張某甲武擔(dān)任普寧市**街道**村黨支部書記期間，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，被告人張某甲武有自首情節(jié)，請(qǐng)依法判處。

此致

普寧市人民法院

檢察員：賴XX

2019年6月11日

附： 1.被告人現(xiàn)羈押于普寧市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)4冊(cè)，補(bǔ)充材料37頁。