安徽省舒某某人民檢察院

起???訴???書

舒檢二部刑訴〔2020〕60號

被告人張某甲，男，1972年**月**日出生于安徽省霍邱縣，公民身份號碼3424231972********，漢族，大專文化，原系六安市葉集區(qū)**局黨組書記、局長，住六安市葉集區(qū)**街道**社區(qū)自建房。被告人張某甲因涉嫌職務違法犯罪，于2020年4月13日被舒某某監(jiān)察委員會采取留置措施，同年7月9日經(jīng)本院決定由舒某某公安局執(zhí)行刑事拘留，7月17日經(jīng)本院決定由舒某某公安局執(zhí)行逮捕。

本案由舒某某監(jiān)察委員會調查終結，以被告人張某甲涉嫌貪污罪、受賄罪，于2020年7月9日移送本院審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，依法延長審查起訴期限十五日。被告人同意本案適用普通程序審理。

經(jīng)依法查明：

2011年11月至2020年4月間，被告人張某甲先后擔任六安市葉集區(qū)（2016年2月份成立，此前為六安市葉集改革發(fā)展試驗區(qū)）**局局長、**局局長、**局局長，其利用職務上的便利，為他人謀取利益，多次非法收受或者索取張某乙、王某某、彭某甲等人給予的現(xiàn)金、購物卡等財物，價值合計人民幣58.1萬元（以下所涉幣種均為人民幣）。此外，被告人張某甲在擔任葉集區(qū)**局（以下簡稱**局）局長期間，利用職務上的便利，侵吞、騙取公共財物4.94萬元。具體事實如下：

一、受賄犯罪事實

（一）收受江某某（六安市葉集**廣告裝飾有限責任公司法定代表人）現(xiàn)金1萬元

2014年上半年，六安市葉集**廣告裝飾有限責任公司通過競拍取得的位于六安市葉集改革發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱葉集試驗區(qū)）**路的廣告位經(jīng)營使用權即將到期，江某某找到時任葉集試驗區(qū)**局局長張某甲，請求允許其繼續(xù)使用，張某甲答應并收下江某某送的現(xiàn)金1萬元及香煙，后江某某經(jīng)營使用至2016年底。

（二）收受劉某某（個體經(jīng)營戶）價值1萬元的購物卡

2013年1月，劉某某與原葉集試驗區(qū)**局（后劃轉至**局）簽訂合同，由劉某某負責葉集城市規(guī)劃區(qū)內生活垃圾清運處理。為了感謝并希望繼續(xù)得到時任局長張某甲在垃圾清運監(jiān)督、承包費用撥付以及續(xù)簽承包合同等方面給予關照，劉某某于2014年下半年、2015年中秋節(jié)前，兩次到張某甲辦公室分別送給張某甲價值5000元的購物卡，合計1萬元，后該局與劉某某續(xù)簽了合同并提高了相關費用。

（三）收受羅某某（葉集區(qū)**局原工作人員）現(xiàn)金1萬元及價值5000元的購物卡

1.2008年至2016年間，原葉集區(qū)試驗區(qū)**局工作人員羅某某經(jīng)單位同意離崗創(chuàng)業(yè)。為了表示感謝并希望繼續(xù)得到時任局長張某甲的關照，羅某某于2015年春節(jié)期間，以拜年為由到張某甲住處，送給張某甲現(xiàn)金1萬元。

2.2019年8、9月份，葉集區(qū)進行干部輪崗交流。羅某某欲輪崗交流至葉集區(qū)**局工作，于是找張某甲幫忙并給予價值5000元的購物卡，張某甲同意幫忙，但因羅某某不符合輪崗到**局工作的條件而未果。后張某甲向葉集區(qū)**局負責人打招呼，羅某某順利進入該局工作。

（四）索取和多次收受合肥**園林有限責任公司（后更名為**生態(tài)環(huán)境發(fā)展有限公司）經(jīng)理張某乙財物?合計21.5萬元

1.2015年，經(jīng)時任局長張某甲安排，葉集試驗區(qū)**局將城區(qū)七個道路綠化提升工程建設項目直接發(fā)包給合肥**園林發(fā)展有限責任公司施工，項目主管單位均為葉集試驗區(qū)**局。為了表示感謝并希望繼續(xù)得到張某甲的關照，張某乙分別于2015年端午節(jié)前、2016年春節(jié)前、2016年中秋節(jié)前，先后三次送給張某甲現(xiàn)金、購物卡等物，價值合計4.5萬元。

2.2017年1月，張某乙得知張某甲即將調離葉集區(qū)**局，為了能夠及時取得工程款，來到張某甲辦公室，請求張某甲給予幫助，張某甲同意并收下張某乙給予的1萬元現(xiàn)金及煙酒等財物。后張某甲在離任前，簽批撥付了部分工程款。?

3.2014年初，張某甲向張某丙借款15萬元，約定月利息2.3分。2017年上半年的一天，張某乙到張某甲辦公室，張某甲以親戚經(jīng)營資金困難為由，向張某乙借款15萬元，張某乙當即答應。同年6月13日，張某乙向張某甲提供的胡某某（張某丙前妻）銀行賬戶轉款15萬元，幾天后張某甲向張某乙出具了借條。至案發(fā)時，張某甲未歸還張某乙借款15萬元。

4.2018年春節(jié)前，張某乙為了能夠及時取得“**綠化工程”的工程款，請求張某甲向葉集區(qū)**局負責人打招呼，加快對該工程的**工作，張某甲答應并收下張某乙給予的現(xiàn)金1萬元及煙酒等物。

（五）收受陳某某（安徽**建筑工程有限公司法定代表人）現(xiàn)金18.5萬元及價值5000元的加油卡

1.2015年11月份,陳某某欲承建**花園西路公廁中轉站工程，因該工程建設單位是葉集試驗區(qū)**局，陳某某便請求時任局長張某甲幫忙，張某甲表示同意，后安徽**建筑工程有限公司（以下簡稱**建筑公司）通過競爭性談判順利中標。為了感謝張某甲并希望繼續(xù)得到張某甲的關照，陳某某于2016年4月到張某甲住處送給張某甲現(xiàn)金1萬元及茶葉等物；于2016年下半年的一天，到葉集城區(qū)一工地送給張某甲價值5000元的加油卡。

2.2017年1月份，陳某某經(jīng)張某甲通知參加葉集區(qū)**路停車位鋪裝工程和**路道路土方回填工程投標，兩項工程發(fā)包方均為葉集區(qū)**局，經(jīng)競爭性談判，陳某某順利中標**路停車位鋪裝工程（后兩項工程均由**建筑公司承建）。為了感謝張某甲并希望繼續(xù)得到張某甲的關照，陳某某于2017年2月份的一天在約定地點與張某甲見面時，送給張某甲現(xiàn)金2萬元。

3.2017年下半年，張某甲授意張某乙找葉集區(qū)**住宅小區(qū)的開發(fā)商朱某某（六安市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人），意圖由陳某某承接該小區(qū)土方運輸工程，后經(jīng)朱某某同意，雙方于同年11月簽訂了書面合同。為了感謝張某甲并希望繼續(xù)得到張某甲的關照，陳某某于2018年8、9月份的一天到張某甲辦公室，以恭賀張某甲兒子考上大學為由，送給張某甲現(xiàn)金5000元；于2019年春節(jié)前的一天，在約定地點與張某甲見面時，送給張某甲現(xiàn)金10萬元；于2020年春節(jié)前的一天，在張某甲單位送給張某甲現(xiàn)金5萬元。

（六）收受葉某某（個體經(jīng)營戶）現(xiàn)金5萬元

2014年初，葉集區(qū)開展“三線三邊”環(huán)境綜合整治工作，葉集試驗區(qū)**局為整治范圍內的管理部門。2015年初，葉某某托其親戚袁某某（葉集區(qū)**局工作人員）找時任局長張某甲，希望能夠承包葉集城區(qū)“三線三邊”**工程，張某甲同意并授意本局分管領導，將皖西路、花園路、史河路等道路的工程直接發(fā)包給葉某某。為了感謝張某甲并維系與張某甲的關系，葉某某于2016年5月份經(jīng)袁某某轉交現(xiàn)金5萬元給張某甲。

（七）收受徐某某（江蘇**照明器材有限公司六安地區(qū)銷售負責人）價值6000元的購物卡

2016年上半年，徐某某欲購買葉集區(qū)**局淘汰的一輛高空作業(yè)車，請求時任局長張某甲幫忙，張某甲同意幫忙。徐某某于2016年夏天、2016年底，兩次與張某甲在葉集城區(qū)約定地點見面時送給張某甲購物卡，價值合計6000元。

（八）收受吳某甲（深圳**科技股份有限公司合肥分公司負責人）現(xiàn)金1萬元

2016年，吳某甲受公司指派到葉集區(qū)進行城市整體規(guī)劃工作，針對葉集城區(qū)路燈能耗大的現(xiàn)狀，向時任葉集區(qū)**局局長張某甲提出智慧路燈改造建議，得到張某甲認可。同年11月，張某甲將智慧路燈改造項目方案提交葉集區(qū)人民政府籌備組，經(jīng)會議決定通過。2017年1月，吳某甲所在公司順利中標采購項目。為了表示感謝，吳某甲于2017年1月的一天，送給張某甲現(xiàn)金1萬元。

（九）收受王某某（葉集**有限公司法定代表人）現(xiàn)金1萬元及價值5000元的購物卡

2017年初，葉集區(qū)根據(jù)省市要求在全區(qū)范圍內開展燃煤鍋爐淘汰改造工作，由區(qū)**局負責監(jiān)督管理。2018年上半年，時任局長張某甲等人對王某某的公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司正在使用燃煤鍋爐，張某甲僅責令改正，而未依法予以處罰。為了感謝張某甲并希望繼續(xù)得到張某甲的關照，王某某于2018年上半年的一天，到張某甲住處送給張某甲價值5000元的購物卡；于2018年夏的一天，以恭賀張某甲兒子上大學為由，到張某甲住處送給張某甲現(xiàn)金1萬元。

（十）收受付某某（六安市**環(huán)境科技有限公司法定代表人）現(xiàn)金3萬元及價值1萬元的購物卡

2017年4月，六安市**環(huán)境科技有限公司經(jīng)過公開招投標，中標葉集區(qū)**項目。2019年3月，因機構改革和職能劃轉，該項目的管理部門由原區(qū)**局變更為區(qū)**局。為了盡快啟動項目驗收和調價機制，付某某找到時任局長張某甲，請求給予幫助，張某甲表示同意，并于2019年中秋節(jié)期間、2020年4月11日分別收受付某某給予的價值1萬元的購物卡和現(xiàn)金3萬元。

（十一）收受彭某甲（六安市葉集區(qū)**有限公司法定代表人）現(xiàn)金2萬元?

2019年下半年，葉集區(qū)根據(jù)上級部署實施農(nóng)作物**工程項目，該項目由六安市葉集區(qū)**有限公司承接實施，主管部門為葉集區(qū)**局，依照有關規(guī)定，該項目驗收通過后可享受120萬元專項獎補。為了盡快獲得獎補資金，彭某甲于2020年1月初請求時任局長張某甲幫忙，張某甲答應并收下彭某甲送給的一紅色塑料袋（內裝現(xiàn)金2萬元及“中華”牌香煙2條）。2020年4月13日上午，當紀檢部門通知張某甲去談話時，張某甲因心里害怕，將上述物品交給彭某乙（彭某甲親屬，葉集區(qū)**局局長），彭某乙于次日下午接受監(jiān)察人員調查時，如實說明了相關情況，并主動上交了上述物品。

二、貪污犯罪事實

1.2013年至2014年間，經(jīng)時任葉集試驗區(qū)**局局長張某甲安排，該局工作人員吳某乙以“加油費”名義從單位報銷1000元，用于支付張某甲個人手機話費，并在單位報銷應由張某甲個人支付的餐費9900元，共計1.09萬元。

2.2016年底，時任葉集區(qū)**局局長張某甲為支付張某丙15萬元借款的利息，安排該局工作人員吳某乙，以支付“環(huán)衛(wèi)綠化保潔費”和“二道河及公廁保潔經(jīng)費”名義分別從單位報銷1.7萬元、2.15萬元，合計3.85萬元，除支付稅款1500元外，其余3.7萬元全部轉入由吳某乙保管的羅某某的工資卡。2017年1月20日，張某甲安排吳某乙將其中3.2萬元轉入胡某某的銀行賬戶，用于歸還借款利息。

被告人張某甲被監(jiān)察機關采取留置措施后，如實交代了監(jiān)察機關已掌握的上述貪污犯罪事實，且主動交代了監(jiān)察機關未掌握的上述受賄犯罪事實，其近親屬代為退繳違法所得72.9211萬元。

認定上述事實的證據(jù)有：

1.監(jiān)察人員依法扣押的現(xiàn)金、香煙等物證；

2.組織部門提供的張某甲任職文件，六安市葉集區(qū)**局、**局、**局等提供的相關工程項目資料，以及相關工程項目財務結算票據(jù)等書證；

3.證人張某乙、陳某某、彭某甲等人的證言；

4.被告人張某甲的供述和辯解；

5.《到案經(jīng)過》、戶籍證明等其他材料。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張某甲身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，侵吞、騙取公共財物，數(shù)額較大；被告人張某甲利用職務之便，多次非法收受或者索取他人財物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十九條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪、受賄罪分別追究其刑事責任。被告人張某甲自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省舒某某人民法院

檢??察??官：王??敏

檢察官助理：李延奎

2020年8月28日

附：1.被告人張某甲現(xiàn)羈押于舒某某看守所；

2.案卷材料共11冊；

3.《認罪認罰具結書》、《量刑建議書》各1份。