衡陽縣人民檢察院

起?訴?書

蒸檢公訴刑訴〔2020〕48號

被告人張某某，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼4304211963********，漢族，初中文化，戶籍所在地為湖南省衡陽縣**鎮(zhèn)**村**組，現(xiàn)住址為衡陽縣西渡鎮(zhèn)赤水**組；2019年7月17日，因涉嫌詐騙罪經(jīng)衡陽縣公安局決定刑事拘留，同年8月21日，經(jīng)本院決定以涉嫌詐騙罪、偽造身份證件罪逮捕，次日由衡陽縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由衡陽縣公安局偵查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌詐騙罪、偽造居民身份證罪、偽造武裝部隊印章罪，于2019年10月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。因案件復(fù)雜，本院于2019年11月19日、2020年2月6日、4月17日三次延長審查起訴期限十五天，因事實不清、證據(jù)不足于2019年12月5日、2020年2月20日退回補充偵查，偵查機關(guān)于2020年1月5日、3月17日補查重報。

經(jīng)依法審查查明：

一、詐騙罪

1.2008年9月，衡陽市人民政府以衡信聯(lián)發(fā)（2008）5號文件，下發(fā)了對六類軍退人員發(fā)放公益性崗位補貼的文件。根據(jù)此文件精神，衡陽縣勞動保障局和民政局聯(lián)合下發(fā)了“衡陽縣企業(yè)部分軍退人員再就業(yè)工作具體操作方法”的通知。文件明確了申報對象的范圍、申報審核、資金來源和發(fā)放流程。被告人張某某系農(nóng)村戶口、軍隊退役后無工作單位，本不屬于發(fā)放公益性崗位補貼的對象，但為了利用政策享受國家補助，張某某便想到偽造企業(yè)下崗職工身份到衡陽縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局（2015年8月份更名為衡陽縣就業(yè)服務(wù)中心）去申請補貼。

2013年，張某某聽說供銷社的檔案管理比較松懈，便從衡陽長樂供銷社借出其姐張定梅的檔案，復(fù)印好相關(guān)資料，然后再找到一個邵東制假人，把檔案模板及需要更改的信息一起郵寄給制假人，并談好3500元一套假資料,假資料包括身份證、戶口簿、空白的職工表格及企業(yè)印章，其中身份證地址變更為城鎮(zhèn)地址、戶口變更為城鎮(zhèn)戶口，利用假資料把自己偽造成退伍后系長樂供銷社職工。然后先找到時任衡陽縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局分管公益性崗位補貼申報審核工作的黨支部書記劉某甲（另案處理），送煙、送紅包給劉某甲并把假資料給其審核，劉某甲看過資料后讓張某某找時任城鎮(zhèn)就業(yè)股股長的劉某乙辦理，最終張某某成功辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》及公益性崗位補貼。從2013年12月開始，張某某每月領(lǐng)取500元補貼，共計領(lǐng)取了1.7萬元。

張某某從自己申辦補貼的過程中發(fā)現(xiàn)商機，為獲取更多利益，張某某通過相同的方式先后幫付某某、曾某某、王某乙、顏某甲、李某某、黃某某、李某甲、李某乙、黃某甲、黃某乙、劉某某曾某某十二個人（此十二個人均不屬于公益性崗位補貼的對象）偽造資料冒領(lǐng)公益性崗位補貼，并收取每人7000—12000元不等的辦理費，造成包括張某某在內(nèi)的十二個人冒領(lǐng)公益性崗位補貼17.6萬左右，公安立案前已退還衡陽縣就業(yè)服務(wù)中心3.05萬，其中張某某退還1.7萬。除了上述十二人外，張某某還先后幫肖某某、王某甲、唐某某、范某某、蔡某某、楊某某、顏某乙歐某某八人制作了完整的假資料準備申報公益性崗位補貼，并收取了每人6000至22000元不等的辦理費用，但因為此時有人在舉報張某某冒領(lǐng)公益性崗位的事情，所以在申請辦理就業(yè)失業(yè)登記證后為保險起見，張某某想等風聲過后再繼續(xù)辦理，但直至案發(fā)一直沒辦理公益性崗位補貼。

2.2017年8月份，張某某因自己經(jīng)營的塑料廠資金周轉(zhuǎn)困難，便以有關(guān)系可以幫忙辦理戰(zhàn)殘撫恤為由，收取明知不符合條件的被害人盛某乙2萬元辦理費用，事后張某某并未按承諾為盛某乙辦理戰(zhàn)殘手續(xù)，而是將錢用于個人經(jīng)營活動上，并以各種理由搪塞被害人，直至案發(fā)，2萬元仍未歸還。

二、偽造武裝部隊公文罪

2009年，中央民政部下發(fā)了關(guān)于對參加14種戰(zhàn)役的復(fù)員軍人可享受困難補助的政策，個人檔案中有參戰(zhàn)記錄便可以申請。為辦理該補助，張某某在邵東找人制作了一枚“陸軍第十四集團軍高射炮兵旅司令部”的印章及空白文書，為歐某某填寫了假的參戰(zhàn)記錄，并在該記錄上加蓋了偽造的印章。經(jīng)衡陽市公安局刑事科學技術(shù)研究所鑒定，該“陸軍第十四集團軍高射炮兵旅司令部”印章系偽造的。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.被告人張某某的戶籍資料、抓獲經(jīng)過、衡信聯(lián)發(fā)[2008]5號文件、銀行流水、衡陽縣就業(yè)服務(wù)中心出具的六類涉軍人員就業(yè)援助流程說明及張某某等人辦理補貼的資料等書證；2.被害人盛某乙的陳述；3.證人盛某甲、付某某、唐某某、王某甲、王某乙、曾某某、李某某、黃某某、李國平等人的證言；4.被告人張某某的供述與辯解；5.同案人劉某甲的供述與辯解；6.鑒定意見。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人對指控的犯罪事實和證據(jù)均沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張某某明知自己及他人不屬于公益性崗位補貼的領(lǐng)取對象，通過偽造假身份信息，冒領(lǐng)國家補貼，數(shù)額巨大；偽造武裝部隊公文一份，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條及第三百七十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實、充分，應(yīng)以詐騙罪、偽造武裝部隊公文罪追究其刑事責任，張某某一人觸犯兩罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條第一款，應(yīng)對其數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省衡陽縣人民法院

檢察員：

2020年4月30日

附：

1.被告人張某某現(xiàn)羈押于衡東縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)捌冊;?

3.認罪認罰具結(jié)書壹份_;?

4.換押證壹份；