湖北省恩施市人民檢察院

起?訴?書(shū)

鄂恩市檢二部刑訴〔2020〕80號(hào)

被告人張某某，男，1994年**月**日出生，身份證號(hào)碼4228221994********，土家族，大學(xué)本科文化，原恩施市公安局白楊坪派出所某職。戶籍所在地為恩施州建始縣**鄉(xiāng)**村**組**號(hào)，住建始縣鄴州**路。因涉嫌玩忽職守罪，2019年11月12日被恩施市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，同年11月22日被采取留置措施。2020年1月15日經(jīng)本院決定立案審查并對(duì)其刑事拘留，當(dāng)日由恩施市公安局執(zhí)行，同年1月21日，本院決定對(duì)其予以逮捕，當(dāng)日由恩施市公安局執(zhí)行。張某某現(xiàn)羈押于恩施市看守所。

本案由恩施市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月22日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。因案情復(fù)雜，2020年2月20日決定延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

2019年9月2日8時(shí)許，恩施市白楊坪鎮(zhèn)朝陽(yáng)坡村村民于華（已判刑）通過(guò)無(wú)人值守的白楊坪鎮(zhèn)朝陽(yáng)坡村小學(xué)大門(mén)進(jìn)入校園內(nèi)，**殺傷**，造成8名**死亡、2名**重傷、經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)688.939754萬(wàn)元，社會(huì)影響極其惡劣。發(fā)生上述重大刑事案件，恩施市公安局白楊坪派出所存在對(duì)重點(diǎn)人口于華管理工作不到位和對(duì)朝陽(yáng)坡村小學(xué)校園安全日常監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

（1）重點(diǎn)人口管理不到位。2018年6月5日，于華刑滿釋放，于2018年6月13日到恩施市公安局白楊坪派出所報(bào)到，白楊坪派出所為于華建立了重點(diǎn)人口管理檔案（編號(hào)為：20180613001），派出所所長(zhǎng)王某某簽署了“同意列管”意見(jiàn)，并明確于華的管理責(zé)任民警為時(shí)任白楊坪派出所副所長(zhǎng)田某某。2019年初，因田某某調(diào)離，白楊坪派出所進(jìn)行工作調(diào)整，明確駐朝陽(yáng)坡村民警張某某為于華的的重點(diǎn)人口管理責(zé)任民警。期間張某某未按照《重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》、《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》等關(guān)于重點(diǎn)人口管理工作的要求，未做到每三個(gè)月對(duì)于華進(jìn)行一次全面考察，未通過(guò)見(jiàn)面談話、電話聯(lián)系、走訪調(diào)查等方式了解于華的相關(guān)情況，未能掌握于華的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。

（2）校園安全日常監(jiān)督管理不到位。根據(jù)白楊坪派出所2019年分工安排，張某某駐朝陽(yáng)坡村，為朝陽(yáng)坡村小學(xué)駐校責(zé)任民警。2019年以來(lái)，白楊坪派出所對(duì)朝陽(yáng)坡村小學(xué)共計(jì)開(kāi)展2次校園安全檢查，作為責(zé)任民警的張某某均未參加。經(jīng)查白楊坪派出所在對(duì)朝陽(yáng)坡村小學(xué)開(kāi)展校園安全檢查時(shí)，未按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作的意見(jiàn)》、《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范標(biāo)準(zhǔn)》、《2019年全省中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作方案》等關(guān)于校園安全工作的要求，未做到每月開(kāi)展不少于一次的校園安全檢查，未對(duì)朝陽(yáng)坡村小學(xué)**員資質(zhì)進(jìn)行審查，未發(fā)現(xiàn)該校上學(xué)時(shí)段校門(mén)無(wú)人值守的重大安全隱患，雖發(fā)現(xiàn)并指出了**為女性、安防力量薄弱等安全隱患問(wèn)題，但未下達(dá)整改通知書(shū)，也未向教育行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。2019年9月2日，朝陽(yáng)坡村小學(xué)附屬幼兒園開(kāi)學(xué)，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好全省中小學(xué)幼兒園2019年秋季及開(kāi)學(xué)期間安全工作的通知》的規(guī)定，駐校責(zé)任民警張某某應(yīng)在開(kāi)學(xué)首日前往朝陽(yáng)坡村小學(xué)附屬幼兒園開(kāi)展護(hù)校工作，但張某某未前往朝陽(yáng)坡村小學(xué)開(kāi)展此項(xiàng)工作。

綜上所述，被告人張某某身為于華的重點(diǎn)人口管理責(zé)任民警、朝陽(yáng)坡村小學(xué)駐校責(zé)任民警，對(duì)重點(diǎn)人口管理工作和朝陽(yáng)坡村小學(xué)校園安全日常監(jiān)督管理工作不到位，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：張某某的主體身份、白楊坪派出所重點(diǎn)人員檔案、會(huì)議記錄、派出所分工情況、關(guān)于校園安全及重點(diǎn)人口管理的相關(guān)文件、規(guī)定、損失情況等書(shū)證；2.證人證言：證人王某某、田某乙、汪某某等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人張某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人張某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省恩施市人民法院

檢??察??員：??張曉紅

2020年3月4日

附：

1.被告人張某某現(xiàn)羈押于恩施市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)5冊(cè)。

3.提訊證1份。