湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

起?訴?書

湛開檢公刑訴〔2017〕29號

被告人張某某，男性，1982年**月**日出生，居民身份證號碼4408021982********，漢族，碩士研究生，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**街道辦******所負(fù)責(zé)人，戶籍所在地甘肅省臨夏回族自治州和政縣，住湛江市赤坎區(qū)**路**號，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2016年8月16日被湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院偵查二科偵查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2016年11月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2017年1月9日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2017年2月4日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2016年12月22日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

1、??濫用職權(quán)罪

2011年9月，被告人張某某被安排到湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**街道辦工作，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)****所和******辦公室的工作。2012年期間，張某某利用自己在工作中掌握的他人醫(yī)保系統(tǒng)用戶名和密碼，分別以其本人、吳某甲、吳某乙、林某某和譚某某等人名義，未按程序擅自變更154人的醫(yī)保參保信息，將醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)當(dāng)年已經(jīng)繳費(fèi)參保的人員的姓名和身份證號碼套改為未繳費(fèi)參保人員的姓名和身份證號碼，從而讓2012年度未參保的居民李某某等154人享受醫(yī)保待遇，其中已有125人住院并享受了醫(yī)保待遇，住院總費(fèi)用共計(jì)人民幣1352747.03元，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付人民幣645473.48元。張某某從中收取他人好處費(fèi)共計(jì)人民幣2900元。

2013年，張某某向相關(guān)人員追回11251.22元并自籌款項(xiàng)68748.78元共計(jì)80000元退還給湛江市財(cái)政局社會保障基金賬戶。張某某于2013年已退還給群眾好處費(fèi)1000元，并將其余的好處費(fèi)退繳給湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)委。2016年8月15日，張某某到我院主動投案。

2、??受賄罪

1、被告人張某某在以上幫他人篡改醫(yī)保信息、為他人謀取不正當(dāng)利益過程中，收受他人好處費(fèi)共計(jì)人民幣2900元，致使國家利益遭受損失。

2、被告人張某某任湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**街道辦******所代所長期間，通過湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)******局*****科長陳某某(另案處理)的介紹認(rèn)識了湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的校長鄧某某（另案處理）。2012年年底，鄧某某帶領(lǐng)其培訓(xùn)學(xué)校的工作人員到**街道搞農(nóng)村勞動力免費(fèi)技能培訓(xùn)，陳某某要求張某某協(xié)助鄧某某搞好農(nóng)村勞動力免費(fèi)技能培訓(xùn)工作，鄧某某找張某某幫助動員符合培訓(xùn)條件的農(nóng)村群眾報(bào)名參加其舉辦的技能培訓(xùn)班，承諾按照報(bào)名參加培訓(xùn)并考試合格的學(xué)員人數(shù)每人人民幣50元的標(biāo)準(zhǔn)支付給張某某招生回扣費(fèi)。于是，張某某將其負(fù)責(zé)**街道辦轄區(qū)居民、村民醫(yī)保和社保工作掌握的信息資料提供給鄧某某，并利用其在社保、醫(yī)保工作上與**街道辦轄區(qū)自然村村干部的工作關(guān)系，要求村干部動員村民報(bào)名參加鄧某某舉辦的農(nóng)村勞動力免費(fèi)技能培訓(xùn)班。鄧某某通過張某某提供的信息資料和相關(guān)村干部幫忙動員村民參加其舉辦的培訓(xùn)，獲取國家財(cái)政培訓(xùn)補(bǔ)貼款人民幣90多萬元。2013年2月5日，鄧某某通過其手機(jī)銀行匯入張某某名下的廣東南粵銀行賬戶（賬號：62244800********）招生回扣費(fèi)人民幣28800元。2013年春節(jié)后，鄧某某到**鎮(zhèn)政府再次將培訓(xùn)招生回扣費(fèi)現(xiàn)金人民幣4000元交給張某某。張某某收到鄧某某交給的招生回扣費(fèi)后，按照鄧某某的安排將其中人民幣4050元招生回扣費(fèi)轉(zhuǎn)交給參與動員村民參加培訓(xùn)的**村村干部吳某壬，將其中人民幣4850元招生回扣費(fèi)轉(zhuǎn)交給參與動員村民參加培訓(xùn)的**村村長吳某葵，另外將其中人民幣1000元轉(zhuǎn)交給吳某壹作為鄧某某的培訓(xùn)學(xué)校租用吳某壹的房屋舉辦培訓(xùn)班的場地租賃費(fèi)，剩下的人民幣22900元?dú)w張某某個(gè)人占有。

2015年4月1日，張某某主動到本院投案，并于2013年7月31日向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)委退繳贓款人民幣23400元，于2015年4月23日向本院退繳贓款人民幣4000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、人口信息資料、到案經(jīng)過和歸案情況說明、公務(wù)員登記表、公務(wù)員年度考核登記表、廣東省公務(wù)員錄用審批表、關(guān)于核實(shí)開發(fā)區(qū)**鎮(zhèn)修改參保資料情況的函、關(guān)于核查**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保信息變更問題的報(bào)告、關(guān)于對**街道部分居民醫(yī)保費(fèi)用征繳情況的說明及**鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)用征繳情況系統(tǒng)截圖、關(guān)于對張某某同志留黨察看處分的意見、關(guān)于給予張某某通知留黨察看二年處分的決定、關(guān)于給予張某某行政撤職處分的決定、轉(zhuǎn)賬憑證、收據(jù)、2010-2014年培訓(xùn)合格人數(shù)及補(bǔ)貼金額、農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議書、開發(fā)區(qū)財(cái)政資金申請表、繳款書、預(yù)算撥款憑證、扣押收據(jù)等；2.證人譚某某、吳某丙、吳某丁、葉某甲、吳某乙、林某甲、王某某、翁某甲、吳某戊、葉某乙、余某某、翁某乙、鄧某某、吳某己、吳某庚、林某乙、吳某辛的證言；3.被告人張某某的供述與辯解；4、視聽資料：同步錄音錄像。

本院認(rèn)為，被告人張某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，私自為他人篡改醫(yī)保參保信息，不正確履行職權(quán)，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣565473.48元；又利用其職務(wù)之便收受他人賄賂共計(jì)人民幣25800元，并為他人謀取不正當(dāng)利益，致使國家利益遭受損失，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任，實(shí)行數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院

代理檢察員：張奇

2017年3月2日

附：

????1.被告人張某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料和證據(jù)共計(jì)7冊。光碟3張。