山西省平遙縣人民檢察院

起?訴?書

平檢二刑訴〔2020〕10號(hào)

被告人張某某，男，1973年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1424311973********，漢族，大學(xué)文化程度，山西省平遙縣人民政府房屋征收管理辦公室原**。山西省平遙縣******居民，捕前住平遙縣**號(hào)樓**單元**室。2019年12月5日因涉嫌濫用職權(quán)罪、貪污罪、挪用公款罪被平遙縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，并于同日被采取留置措施；2020年2月11日經(jīng)本院決定被拘留；同月17日被逮捕。

本案由平遙縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌濫用職權(quán)罪、貪污罪、挪用公款罪，于2020年2月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于法定期限內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，因案情重大復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

（一）濫用職權(quán)罪

2013年初，平遙縣人民政府決定對(duì)平遙縣南門外建筑公司宿舍區(qū)域等危舊房屋進(jìn)行棚戶區(qū)改造，涉及到規(guī)劃范圍內(nèi)房屋和附屬物的征收工作，征收期限為2013年5月至2013年11月。在征收建筑公司宿舍區(qū)域住戶郭某某（已故）房屋時(shí)，經(jīng)多次做工作該拒絕拆遷房屋，并向被告人張某某陸續(xù)提出補(bǔ)償400萬(wàn)元、在縣城區(qū)補(bǔ)償一塊面積2畝的地和安置其一套樓房、兩個(gè)車庫(kù)的要求。對(duì)此達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的被征收人，被告人張某某未按《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定的報(bào)請(qǐng)縣人民政府作出補(bǔ)償決定、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的正常程序履行職責(zé)，而是因郭某某與其父親的交情不錯(cuò)，考慮到郭家社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較大，未堅(jiān)持職責(zé)而一味遷就郭某某，任由其提要求。被告人張某某明知郭某某提出的要求遠(yuǎn)超征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，仍代表縣征收辦于2015年7月17日與郭某某簽訂了貨幣補(bǔ)償郭某某400萬(wàn)元、補(bǔ)償康寧苑*區(qū)*號(hào)樓*單元*室（含地下室）和兩間車庫(kù)及東外環(huán)路以西東城村委會(huì)北側(cè)的一塊約二畝土地的協(xié)議書。

2015年6月，被告人張某某安排縣征收辦會(huì)計(jì)劉某某向縣財(cái)政局申請(qǐng)撥付補(bǔ)償郭某某400萬(wàn)元房屋征收補(bǔ)償款時(shí)，縣財(cái)政人員提出應(yīng)附房屋評(píng)估報(bào)告，被告人張某某遂安排其同學(xué)王某某（另案處理）按400萬(wàn)元的價(jià)格補(bǔ)做評(píng)估報(bào)告，并安排將評(píng)估報(bào)告日期提前到“2014年8月10日”，后郭某某于2015年7月22日收到補(bǔ)償款400萬(wàn)元。

2015年7月，被告人張某某代表縣征收辦與東城村委簽訂了因安置拆遷戶占用東城原村委北側(cè)約2畝土地并補(bǔ)償東城村委地上附著物60萬(wàn)元的協(xié)議（該60萬(wàn)元由郭某某支付給東城村委）。之后，時(shí)任縣房管局**白某某通過(guò)平遙***商貿(mào)股份有限公司董事長(zhǎng)楊某某與承包上述地塊的東城村民鞏某某商定好付其120萬(wàn)元占用其2畝承包地的口頭協(xié)議。為解決資金，被告人張某某答應(yīng)將富瑞二期的四套安置房以征收辦安置拆遷房的價(jià)格，分別出售給由楊某某提供的4戶非拆遷戶，楊某某向每戶收取房款30萬(wàn)元，共計(jì)120萬(wàn)元，并將120萬(wàn)元現(xiàn)金支付給鞏某某。按每戶協(xié)議安置補(bǔ)償價(jià)29.48萬(wàn)元計(jì)算，四套安置房共計(jì)價(jià)值117.92萬(wàn)元。

與東城村委和土地承包戶鞏某某談妥土地價(jià)格后，被告人張某某以縣房管局保障性住房建設(shè)用地名義向平遙縣政府上報(bào)《關(guān)于確定規(guī)劃條件的請(qǐng)示》，為郭某某辦理了規(guī)劃、土地、城建等相關(guān)劃撥用地手續(xù)。2016年，郭某某占用該土地建成臨街三層門面房，院內(nèi)五層住宅樓的建筑。同年12月20日，縣政府批準(zhǔn)將郭某某已占用的上述土地中的1.57畝土地劃撥給縣房管局做拆遷安置房使用。在給郭某某辦理土地手續(xù)過(guò)程中，被告人張某某收受郭某某的兒子郭某乙5條軟中華牌香煙。

2015年7月，根據(jù)縣征收辦與郭某某簽訂的補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)被告人張某某同意，郭某某于2015年8月領(lǐng)取康寧苑*區(qū)*號(hào)樓*單元*室（面積為121.12㎡）和地下室（面積為26.77㎡）鑰匙。之后，郭某某兒子郭某乙又占用了緊鄰其樓房的兩間車庫(kù)，房屋及車庫(kù)價(jià)值共計(jì)36.1948萬(wàn)元。

綜上，郭某某得到現(xiàn)金及房屋等征收補(bǔ)償共計(jì)價(jià)值人民幣554.1148萬(wàn)元。根據(jù)縣征收辦2015年同等區(qū)域門面房拆遷補(bǔ)償5090/㎡的標(biāo)準(zhǔn)，郭某某被征收房屋應(yīng)補(bǔ)償共計(jì)160.3704萬(wàn)元，縣征收辦多補(bǔ)償郭某某人民幣393.7444萬(wàn)元，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失393.7444萬(wàn)元。

貪污罪

2010年下半年，被告人張某某經(jīng)白某某同意，將其父親張某乙（已故）名下位于縣城環(huán)建巷*號(hào)的一套平房以其母親雷某某的名義以38萬(wàn)元出賣給平遙縣東昇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司），用于安置被拆遷戶。2011年2月，被告人張某某收到38萬(wàn)元房款。隨著房?jī)r(jià)上漲，2013年初，被告人張某某向白某某提出將上述38萬(wàn)元房款退回**公司，并將其父母的房屋以拆遷征收的名義補(bǔ)償兩套安置房。白某某同意后，被告人張某某于2013年1月將38萬(wàn)元退給**公司。

2013年1月和2016年3月，被告人張某某以其母親雷某某的名義分別從縣征收辦開(kāi)出領(lǐng)取鑰匙通知單，先后領(lǐng)取了東昇小區(qū)*號(hào)樓*單元*室房屋（面積為99.51㎡）和地下室（面積為21.25㎡）及康寧苑*區(qū)*號(hào)樓*單元*室（面積為119.57㎡）和地下室（面積為11.47㎡）的鑰匙。

2014年7月，被告人張某某安排劉某某計(jì)算上述兩套樓房?jī)r(jià)格時(shí)，要求劉某某不計(jì)算其上述領(lǐng)取康寧苑房產(chǎn)的地下室價(jià)格。劉某某按照被告人張某某要求，出具了《回遷安置房房?jī)r(jià)結(jié)算通知單》，兩套樓房共計(jì)48.002萬(wàn)元，少計(jì)算地下室金額7044元。被告人張某某在通知單上簽署了其母親雷某某的名字。

以上，被告人張某某應(yīng)交兩套樓房房款48.7064萬(wàn)元，實(shí)交39.353萬(wàn)元，少交9.3534萬(wàn)元。

（三）挪用公款罪

2012年8月，被告人張某某向其妻子任某某借款20萬(wàn)元、向同事劉某丙借款10萬(wàn)元，用于購(gòu)買博彩祥門面房等房產(chǎn)，同年8月20日，經(jīng)白某某批準(zhǔn)，被告人張某某以“發(fā)放印象平遙臨時(shí)安置費(fèi)”名義從縣拆遷辦借出30萬(wàn)元，并將此30萬(wàn)元于2012年8月22日和2012年9月17日分別歸還了任某某和劉某丙的借款，至平遙縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查時(shí)，此30萬(wàn)元借款仍未歸還征收辦。

被告人到案后自愿如實(shí)供述自己濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，退繳違法所得，且主動(dòng)交代平遙縣監(jiān)察委員會(huì)未掌握的貪污、挪用公款的犯罪事實(shí)，并主動(dòng)退繳違法所得。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：被告人供述和辯解、證人證言、書證等證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人張某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張某某利用擔(dān)任**組**、縣征收辦**期間，在負(fù)責(zé)房屋征收、安置過(guò)程中，未按法定職權(quán)履行職責(zé)，超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷戶393.7444萬(wàn)元，情節(jié)特別嚴(yán)重，且存在徇私舞弊行為，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任；其利用負(fù)責(zé)征收、安置房屋等便利條件，采用侵吞、騙取的手段，貪污公款，數(shù)額較大，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任；其利用負(fù)責(zé)發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)等便利條件，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，且超過(guò)三個(gè)月未還，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某某犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人張某某主動(dòng)交代了平遙縣監(jiān)察委員會(huì)未掌握的其利用職務(wù)便利進(jìn)行貪污和挪用公款的犯罪事實(shí)，系自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第二款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人張某某認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退賠個(gè)人所得贓款，可依法對(duì)其從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

平遙縣人民法院

檢??察??員：??武照明

2020年3月30日

附：

1．被告人張某某現(xiàn)被羈押于平遙縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)2套48冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。

4.量刑建議書2份。

5.證人名單2份。