甘肅省人民檢察院蘭州鐵路運輸分院
起?訴?書
甘檢蘭鐵分一部刑訴〔2020〕1號
被告人張某某，男，1962年**月**日出生，身份證號碼:6203021962********，漢族，碩士研究生，原甘肅省人大常務(wù)委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會**，住甘肅省金昌市**區(qū)****棟**單元**號。2019年7月26日由甘肅省監(jiān)察委員會采取留置措施，2020年1月20日因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪經(jīng)本院決定刑事拘留，次日由蘭州鐵路公安局蘭州公安處執(zhí)行刑事拘留，2020年2月3日因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪經(jīng)本院決定逮捕，次日由蘭州鐵路公安局蘭州公安處執(zhí)行逮捕。
本案由甘肅省監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪于2020年1月18日向甘肅省人民檢察院移送起訴，2020年1月20日甘肅省人民檢察院指定本院審查辦理。本院受理后，于2020年1月21日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人意見，審查了全部案件材料。?
經(jīng)依法審查查明：
一、2006年至2018年，被告人張某某利用擔任金昌市市委組織**、**、**、市委**、定西市委**和甘肅省人大常務(wù)委員會教科文衛(wèi)委員會**、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會**期間，收受李某某等13人行賄的人民幣及美元、歐元、港幣、金條、裸鉆、字畫等財物，共計人民幣2434.51萬元。
1.2006年至2015年，張某某在擔任金昌市市委組織**、**、**、市委**和定西市委**期間，利用職務(wù)便利，為甘肅**公司在承攬金昌市市政建設(shè)和定西災(zāi)后重建等工程項目提供幫助，先后10次收受該公司原董事長李某某所送人民幣65萬元。
2.2007年至2013年，張某某在擔任金昌市**、市委**期間，利用職務(wù)便利，為張某甲在承攬工程項目、支付工程欠款等方面提供幫助，先后4次收受張某甲所送人民幣50萬元。
3.2007年至2015年，張某某在擔任金昌市市委**、**、市委**、定西市委**期間，利用職務(wù)便利，為洛陽**銅業(yè)有限公司（以下簡稱**公司）與金川**公司產(chǎn)品購銷方面提供幫助，先后13次收受**公司實際控制人黃某某（另案處理）所送人民幣850萬元和美元20萬元、歐元10萬元、港幣20萬元、黃金40盎司、鉆石1枚，折合人民幣445.36萬元，合計人民幣1295.36萬元。
4.2008年至2013年，張某某在擔任金昌市**、市委**期間，利用職務(wù)便利，為金昌**物流工貿(mào)有限公司在申請政府補貼、投資金化集團項目等方面提供幫助，先后7次收受該公司法定代表人張某乙所送人民幣61萬元，并通過張某丙收受人民幣100萬元，合計人民幣161萬元。
5.2008年至2013年，張某某在擔任金昌市**、市委**期間，利用職務(wù)便利，為金昌**酒店管理有限公司在金昌飯店改擴建項目和出借財政資金方面提供幫助，先后10次收受該公司法定代表人張某丁所送人民幣56萬元。
????6.2009年12月，張某某在擔任金昌市**期間，利用職務(wù)便利，為甘肅**工程有限公司在工程款支付方面提供幫助，收受該公司董事長陳某某人民幣10萬元。
7.2010年至2016年，張某某在擔任金昌市**、市委**、定西市委**期間，利用職務(wù)便利，為張某戊實際控制和掛靠的金昌**商貿(mào)有限責任公司、金昌**煤業(yè)有限責任公司、金川**公司在土地轉(zhuǎn)讓審批、協(xié)調(diào)供銷業(yè)務(wù)、承攬災(zāi)后重建工程等方面提供幫助，通過張某丙先后16次收受張某戊人民幣569萬元。
8.2011年11月，張某某在擔任金昌市市委**期間，利用職務(wù)便利為金昌市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在土地出讓和項目開發(fā)方面提供幫助，通過周某某收受該公司法定代表人張某己人民幣50萬元。
9.2013年3月，張某某在擔任金昌市市委**期間，利用職務(wù)便利，為金昌**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在房地產(chǎn)開發(fā)項目上提供幫助，收受該公司股東陳某某所送人民幣30萬元。
10.2014年至2018年，張某某在擔任定西市市委**、甘肅省人大常務(wù)委員會教科文衛(wèi)委員會**、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會**期間，利用職務(wù)便利，為甘肅**集團建設(shè)有限公司在款項支付和該公司實際控制人景某某個人違紀處理等方面提供幫助，先后3次收受該公司總經(jīng)理胡某某和景某某所送人民幣2萬元，書畫作品9幅，價值人民幣52.35萬元，合計人民幣54.35萬元。
11.2015年，張某某在擔任定西市市委**期間，利用職務(wù)便利，為甘肅**醫(yī)藥科技有限公司在中藥材交易市場審批方面提供幫助，收受該公司董事長楊某某所送山水畫1幅，價值人民幣45.6萬元。
12.2016年，張某某在擔任定西市市委**期間，利用職務(wù)便利，為趙某某在職務(wù)晉升方面提供支持，先后收受趙某某所送書畫作品2幅，合計價值人民幣23.2萬元。
13.2016年底，張某某在擔任定西市市委**期間，利用職務(wù)便利，為祁某某在職務(wù)晉升方面提供支持，收受祁某某山水畫1幅，價值人民幣25萬元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
提取、扣押物品清單、扣押的贓款贓物；任職證明、企業(yè)工商登記資料、銀行憑證、會計憑證、合同、協(xié)議、價格證明、情況說明；證人證言；被告人的供述與辯解。
二、2014年12月，經(jīng)張某某率團赴天津招商引資后，定西市人民政府與天津**公司簽訂了《定西**國際商貿(mào)城項目合作協(xié)議書》及補充協(xié)議，約定將定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)商服區(qū)約260畝建設(shè)用地土地使用權(quán)掛牌出讓給天津**公司。協(xié)議簽訂后，張某某指示時任定西市國土局局長顧某某（另案處理）按每畝不超過20萬元的價格出讓此宗土地使用權(quán)。經(jīng)過初步評估，顧某某及國土局副局長李某某先后向張某某提出每畝20萬元的出讓價格過低，不符合相關(guān)政策規(guī)定，遭到張某某嚴厲批評和指責，此后，張某某通過在干部大會上公開批評、威脅調(diào)整崗位、讓有關(guān)部門查辦、停撥國土局辦公經(jīng)費等方式，強令定西市國土局按每畝20萬元的價格出讓該宗土地使用權(quán)。后顧某某安排隴西**土地咨詢評估有限責任公司工作人員制作了出讓價格為每畝21.3萬元的虛假評估報告。2015年3月，定西市國土局依據(jù)此評估報告，確定以每畝21.5萬元的價格委托甘肅正大拍賣有限責任公司對該宗土地掛牌出讓，最終定西**公司以每畝22萬元，總價5717.8萬元取得該宗土地使用權(quán)。后經(jīng)會寧縣監(jiān)察委員會委托，甘肅新方圓評估有限責任公司重新評估，評估價格為每畝67.80萬元，總價17629.66萬元，致使國有資產(chǎn)損失11911.86萬元；此外，定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會還向定西**公司返還超出每畝20萬元的部分共519.82萬元，共計造成國有資產(chǎn)損失12431.68萬元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
合同、協(xié)議書、企業(yè)工商登記資料、銀行憑證、會議記錄、情況說明、刑事判決書；證人證言；被告人的供述與辯解；土地估價報告。
本院認為，被告人張某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，折合人民幣共計2434.51萬元，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條一款、第三百八十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任；被告人張某某身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失12431.68萬元，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任，依照《中華人民共和國刑法》第六十六條之規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰。被告人張某某歸案后如實供述自己罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
????此致
蘭州鐵路運輸中級法院
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?????????????????????????????????檢??察??官：閆沛垠
?????????????????????????????????????????????白??敏
?????????????????????????????????檢察官助理：劉昱旻
?????????????????????????????????????????????張奎虎
????????????????????????????????2020年3月3日
附：?
????1.被告人張某某現(xiàn)押于蘭州市公安局第三看守所。
2.案卷71冊。
3.黃金40盎司、鉆石1枚、字畫17幅隨案移送，贓款2434.51萬元暫存于甘肅省監(jiān)察委員會。
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