安徽省岳西縣人民檢察院

起???訴???書

岳檢刑訴〔2020〕151號

被告人張某甲，男，1971年**月**日出生，身份證號碼3408261971********，漢族，高中文化，個體戶，家住安徽省**縣**鎮(zhèn)**街**棟**號。被告人張某甲因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月28日被太湖縣森林公安局刑事拘留，于2019年1月8日被太湖縣森林公安局取保候?qū)彛?019年8月28日被本院決定取保候?qū)?2020年8月26日被本院決定解除取保候?qū)彙?/span>

被告人魏某某，男，1971年**月**日出生，身份證號碼4414241971********，漢族，初中文化，個體戶，家住廣東省**市**區(qū)**街道**村**巷**號**。被告人魏某某因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年2月25日被太湖縣森林公安局刑事拘留，于2019年3月27日被太湖縣森林公安局取保候?qū)彛?019年8月28日被本院決定取保候?qū)彛?020年8月26日被本院決定解除取保候?qū)彙?/span>

本案由太湖縣森林公安局偵查終結(jié)，以張某甲、魏某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪向太湖縣人民檢察院移送審查起訴，太湖縣人民檢察院于2019年8月28日將該案移交至本院。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，已告知被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護律師意見，審查了全部案件材料。被告人張某甲、魏某某同意適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

“安徽省**縣**鎮(zhèn)**礦”位于**鎮(zhèn)**村**組，原為“**縣**鎮(zhèn)**采石場”，現(xiàn)又稱“**采石場”。山場權(quán)屬**縣**鎮(zhèn)**村**組、**組陳某甲、陳某乙等共24戶，山場地名“**上屋”。2010年1月12日界定該山場林種為省級公益林。2013年2月份之前，**采石場歸陳某丙（另案處理）個人所有，2013年2月份被劉某甲（另案處理）進行收購。王某某與史某某與潘某某（另案處理）就承包**采石場進行了商談，并于2013年4月3日與劉某甲、陳某丙簽訂了《**縣**采石場內(nèi)部承包合同》，承包合同簽訂后，王某某、史某某組織人員進行生產(chǎn)，由于生產(chǎn)成本過高，王某某中途退出，史某某繼續(xù)生產(chǎn)至2013年下半年。

2014年8月份，劉某甲、潘某某、甘某某（另案處理）、劉某乙（另案處理）、陳某丙等人以**縣**公司的名義通過公開競拍的方式取得**縣**鎮(zhèn)**礦（**采石場）178.58萬噸儲量礦權(quán)，實際該礦權(quán)歸**縣**有限責(zé)任公司及該公司股東劉某甲、潘某某、甘某某、陳某丙、劉某乙、李某某等人所有。2017年下半年至2018年上半年**公司與陳某甲、陳某乙等24戶重新簽訂租賃協(xié)議，按照山場面積1元／平方米、青苗補助600元／畝的價格租賃20年（租賃時間2017年1月1日至2037年1月1日）。

2016年6月17日，劉某甲、潘某某、甘某某、劉某乙、陳某丙等股東決定以1000萬元的價格將**采石場178.58萬噸儲量經(jīng)營權(quán)承包給被告人張某甲經(jīng)營，按照雙方簽訂的協(xié)議約定：承包期限3年，張某甲必須按照采礦許可證（證號C340825201509**********）規(guī)定的范圍、礦種、方式、面積進行開采，**公司保證張某甲在承包期間開采權(quán)的合法性，張某甲在承包期間，**公司及時跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府及周邊群眾的關(guān)系，保證張某甲在承包期間正常生產(chǎn)，否則按照未開采的**礦石頭方量的比例退還張某甲已交承包費并賠償張某甲由此所造成的損失。張某甲簽訂承包協(xié)議后，找到劉某甲借款350萬元以支付第一筆承包費（承包費分兩次付清，每次支付500萬元），在借款過程中張某甲邀請劉某甲入股，該劉未同意，后張某甲為減少投資風(fēng)險再次邀請該劉入股，經(jīng)協(xié)商劉某甲同意將350萬元借款轉(zhuǎn)變?yōu)椴墒瘓?78.58萬噸儲量經(jīng)營權(quán)的入股資金，持有70％的股份（分兩次共出資700萬元）。承包合同簽訂當(dāng)日，甘某某打電話給張某甲，主動要求出資參股，后甘分兩次共出資150萬元持股15％。

2016年6月23日，被告人張某甲將**采石場石料生產(chǎn)業(yè)務(wù)（開采及加工）轉(zhuǎn)包給被告人魏某某，雙方于2016年6月23日簽訂安裝設(shè)備生產(chǎn)料石承包合同，根據(jù)合同約定：山皮土及部分風(fēng)化石由魏某某一方負(fù)責(zé)清理裝車，張某甲一方負(fù)責(zé)運走，雙方按合同約定的價格（石子23元／噸、瓜子片18元／噸，生產(chǎn)過程中魏某某以沒有營利為由找甲方協(xié)商后，張某甲將石粉的加工價格從合同約定的5元／噸上調(diào)至7元／噸）支付加工費。在實際生產(chǎn)過程中，張某甲負(fù)責(zé)石子的銷售。**公司及劉某甲安排潘某某到采石場監(jiān)管生產(chǎn)方面的事務(wù)，甘某某負(fù)責(zé)征山及協(xié)調(diào)周邊關(guān)系等事務(wù)。魏某某與張某甲簽訂合同后，便與合伙人張某乙（廣東省**市**縣）組織人員和機械到**采石場開展生產(chǎn)前的各項準(zhǔn)備工作，2017年3月份開始試運營時，張某乙以承包的生產(chǎn)業(yè)務(wù)沒有利潤為由與魏某某拆伙退出，將自己50％的股權(quán)以350萬元的價格轉(zhuǎn)賣給潘某某、徐某某（另案處理）（潘某某出資210萬元占30％的股份，徐某某出資140萬元占20％的股份）。2017年生產(chǎn)期間**公司指派甘某某擔(dān)任采石場礦長，處理相關(guān)事宜，同時甘某某還代表張某甲一方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理有關(guān)事務(wù)。

2017年9月份，**采石場因**縣**有限公司向相關(guān)部門申請擴大礦權(quán)、重新掛牌而停產(chǎn)。2018年5月份**采石場第二次掛牌成功，礦權(quán)儲量擴大至1161.37萬噸，該礦權(quán)同樣被劉某甲等人以**有限公司的名義取得，實際仍由**有限責(zé)任公司控制。為盡快收回成本，劉某甲等股東與承包人張某甲協(xié)商后，張某甲同意將礦權(quán)一半經(jīng)營權(quán)交回公司，雙方各占一半股份，共同經(jīng)營采石場。先前簽訂的“礦山”承包協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行，至178.58萬噸礦權(quán)儲量開采完畢協(xié)議終止。**公司與張某甲合營期間，該礦的生產(chǎn)業(yè)務(wù)仍然由魏某某承包，除生產(chǎn)的石子和瓜子片加工費上調(diào)2元／噸之外，原合同內(nèi)容繼續(xù)有效。

2018年5月份，魏某某和**公司指派的潘某某等分別組成人員、機械進入**采石場開始恢復(fù)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作（修建標(biāo)準(zhǔn)化安全平臺及輔助設(shè)施、調(diào)試機械等），2016年6月至2019年4月期間，**采石場生產(chǎn)業(yè)務(wù)均由魏某某、潘某某組織人員和機械實施。經(jīng)**縣林業(yè)局林業(yè)工程師2018年8月24日、2019年4月10日兩次現(xiàn)場檢驗和2019年5月5日補充檢驗認(rèn)定：**縣**鎮(zhèn)**采石場占用的林地均為有林地，2013年8月已經(jīng)審批使用林地面積2.6667公頃（皖林地審［2013］110號《使用林地審核同意書》），森林類別均為省級公益林，經(jīng)現(xiàn)場檢驗發(fā)現(xiàn)被占用林地地表土層已剝離，原有植被已嚴(yán)重毀壞。截止2013年11月，未經(jīng)批準(zhǔn)占用“**上屋”山場林地面積為18469平方米；2013年11月至2016年11月，未經(jīng)批準(zhǔn)占用林地面積為6608平方米；2016年11月至2019年4月，未經(jīng)批準(zhǔn)占用林地面積為28007平方米。其中，劉某甲、潘某某等人于2018年在礦山修建的第二條生產(chǎn)線經(jīng)**縣林業(yè)局林業(yè)工程師現(xiàn)場檢驗，占用林地面積為529平方米。

綜上，被告人張某甲、魏某某從2016年11月至2019年4月期間未經(jīng)批準(zhǔn)占用林地總面積為27478平方米，其中2018年恢復(fù)植被?7880平方米。

2018年8月21日，被告人張某甲接太湖縣森林公安局電話通知后到案，2019年2月25日，被告人魏某某接太湖縣森林公安局電話通知后到案。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.受案登記表、到案經(jīng)過等書證；

2.證人陳某丁等人的證人證言；

3.被告人張某甲、魏某某的供述和辯解；

4.現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場照片等勘驗、檢查筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人張某甲、魏某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張某甲、魏某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第二十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省岳西縣人民法院

檢察員：王純潔、王球

2020年11月9日

附：

1.被告人張某甲、魏某某現(xiàn)在其住處候?qū)彛?/span>

2.隨案移送全部案卷材料七冊，證人名單一份；

3.適用簡易程序建議書一份、量刑建議書二份；

4.《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》以及《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》各二份。