柘城縣人民檢察院　

起?訴?書

柘檢二部刑訴〔2019〕15號　

　　被告人張某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號碼4123231966********，回族，大學本科文化，中共黨員，非人大代表、政協(xié)委員，戶籍所在地河南省民權縣，住民權縣**小區(qū)**號樓**西戶，1986年7月參加工作，1986年7月至1990年12月在民權縣胡集鄉(xiāng)政府工作，1990年12月至2001年3月在民權縣委統(tǒng)戰(zhàn)部工作，2001年3月至2009年11月任民權縣伯黨回族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長，2009年11月至2011年3月任民權縣委政研室主任，2011年3月至2017年12月任民權縣人防辦黨組書記、主任，2017年12月至今任民權縣殘疾人聯(lián)合會黨組書記。2019年5月29日因涉嫌貪污罪、濫用職權罪，經柘城縣監(jiān)察委員會決定，被留置于商丘市紀檢監(jiān)察宣傳教育培訓中心，次日，被解除留置措施。經柘城縣人民檢察院決定，于2019年7月12日被柘城縣公安局刑事拘留；因涉嫌犯有貪污罪、濫用職權罪，經柘城縣人民檢察院批準，于2019年7月26日被柘城縣公安局逮捕。

被告人安某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼412323197********，漢族，?？莆幕?，非人大代表、政協(xié)委員，民權縣人防辦副主任科員，戶籍所在地河南省民權縣，住民權縣**小區(qū)**號樓，1989年9月參加工作，1989年9月至2004年11月在河南省冰柜廠工作，2004年11月至2005年7月在民權縣水利局工作，2005年7月至2013年10月任民權縣人防辦財務股股長，2013年10月至2016年10月任民權縣人防辦副主任，2016年10月至今任民權縣人防辦副主任科員。2019年5月16日因涉嫌貪污罪、濫用職權罪，經柘城縣監(jiān)察委員會決定，被留置于商丘市紀檢監(jiān)察宣傳教育培訓中心，2019年7月26日，被解除留置措施。因涉嫌貪污罪、濫用職權罪，經柘城縣人民檢察院決定，于2019年7月26日被柘城縣公安局刑事拘留；因涉嫌犯有貪污罪、濫用職權罪，經柘城縣檢察院決定，于2019年8月7日被柘城縣人民檢察院取保候審。

本案由柘城縣監(jiān)察委員會調查終結，以被告人張某某、安某某涉嫌濫用職權罪、貪污罪，分別于2019年7月11日、2019年7月25日移送我院審查起訴，我院于2019年8月7日將兩案并案審查，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，于2019年7月12日已告知被告人張某某依法享有的訴訟權利以及認罪認罰可能帶來的法律后果，于2019年7月26日已告知被告人安某某依法享有的訴訟權利以及認罪認罰可能帶來的法律后果；已依法訊問被告人，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。本案于2019年8月12日、10月27日二次延長審查起訴期限、于2019年8月26日一次退回補充調查。

經依法審查查明：

一、貪污罪

1、2012年6月至2013年3月期間，被告人張某某及原民權縣人民防空辦公室副主任劉某某裝修其位于新安國際小區(qū)的房屋時，張某某安排被告人安某某將自己的房屋裝修款55000元及劉某某的房屋裝修款28000元在單位財務賬中報銷。

2、2014年3月份至2016年3月份期間，被告人張某某、安某某利用民權縣人防辦印刷《人防證》、《防空防災知識宣傳手冊》、《人民防空宣傳讀本》之機，三次聯(lián)系項城市**工藝品廠負責人馮某某以虛報數(shù)量及價格、虛開發(fā)票的方式，套取公款144100元，二被告人將該款據(jù)為己有。

3、2015年1月，被告人張某某、安某某利用職務上的便利，利用民權縣人防辦制作人防宣傳紙杯、印制《防控防災知識宣傳冊》、《人防宣傳筆記本》之機，三次聯(lián)系鄭州**有限公司業(yè)務員張某甲以虛報數(shù)量、虛開發(fā)票的方式，套取公款157000元，二被告人將該款據(jù)為己有。

4、2015年11月，被告人安某某利用其監(jiān)督管理民權縣人民防空辦指揮中心綠化景觀工程之機，在工程項目結束時，將該工程項目的質保金44550元據(jù)為己有。

5、2016年3月至2017年9月期間，被告人張某某、安某某利用民權縣人防辦定制人防宣傳抽紙、紙杯、濕巾、印制《防控知識宣傳手冊》之機，三次安排商水縣**有限公司負責人韓某某以虛報數(shù)量、虛開發(fā)票的方式，套取公款172100元，二被告人將該款據(jù)為己有。

6、2016年4月至6月期間，被告人張某某安排會計任某某在維修單位電梯時以虛報維修項目虛開發(fā)票的方式套取公款65000元用于沖銷自己借支單位的公款。

7、2016年5月，被告人張某某、安某某利用職務上的便利，利用民權縣政府要求人防辦將新安國際小區(qū)門前兩側空地進行綠化之機，張某某安排安某某找施工隊承接該工程，以虛增工程量的方式套取公款156760元。

8、2017年6月，被告人張某某、安某某利用職務上的便利，在民權縣人防辦對門前透水彩磚進行翻修之機，聯(lián)系孫某某以多報翻修面積、虛開發(fā)票的方式，套取公款49553元，二被告人將該款據(jù)為己有。

9、2017年12月8日晚上，被告人張某某即將離任不再擔任人防辦主任，其許諾為被告人安某某解決費用，被告人安某某安排李某某在報銷修車費用時虛開發(fā)票12558.55元、安排崔某某在報銷辦公設備購置費用時虛開發(fā)票10000元、安排任某甲在報銷電腦維修及耗材費用時虛開發(fā)票9500元，安某某共虛報費用32058.55元，該款經張某某簽字報銷后被安某某據(jù)為己有。????

綜上所述，被告人張某某、安某某利用分別擔任民權縣人民防空辦公室主任、副主任的職務便利，共同騙取單位公款794571.55元人民幣，另張某某單獨貪污公款65000元人民幣，安某某單獨貪污公款44550人民幣。

二、濫用職權罪

2013年6月至2017年12月期間，民權縣人民防空辦公室主任張某某違反法律和民權縣政府會議紀要的規(guī)定，對**灣、民權縣**國際花園等30個工程建設項目減免、少收人防工程異地建設費5831.099944萬元，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重。

2014年1月至2017年12月期間，安某某作為分管民權縣人防辦公室工程股的副主任，在張某某違規(guī)違反法律和民權縣政府會議紀要的規(guī)定，減免、少收東郡國際廣場等24個工程項目的人防工程異地建設費3964.519159萬元過程中，消極履責，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重。

綜上所述，張某某、安某某作為國家機關工作人員，濫用職權，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，張某某作為時任民權縣人民防空辦公室主任，應負主要責任，安某某作為分管人防異地建設費征收工作的副主任，應負次要責任。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、相關書證；2、被告人張某某、安某某的供述與辯解；3、證人王某某、李某甲、秦某某、馮某某等人的證言；4、視聽資料。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某某、安某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，張某某、安某某作為國家機關工作人員，利用職務上的便利，以虛開發(fā)票的方式騙取國有財物，數(shù)額巨大，濫用職權，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、三百八十三條第一款第二條、第二款、三百九十七條第一款、第二十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪、濫用職權罪追究其刑事責任。安某某投案后能如實供述自己的犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

柘城縣人民法院　

檢察員：任常偉

2019年11月10日　

附：

????1．被告人張某某現(xiàn)羈押于柘城縣看守所，被告人安某某現(xiàn)被取保候審。

2．案卷材料和證據(jù)13冊。

3．《認罪認罰具結書》二份。