普寧市人民檢察院　

起 訴 書

普檢二部刑訴〔2020〕205號　

被告人張某甲城，男性，1955年**月**日出生，居民身份證號碼4405271955********，漢族，?？莆幕潭?，戶籍所在地廣東省揭陽市**，住址普寧市**街道**村**號。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)普寧市公安局決定，于2019年11月26日被刑事拘留；因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)普寧市人民檢察院批準，于2020年1月3日被逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

本案由普寧市公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲城涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年3月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人訴訟權(quán)利和認某某可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：被告人張某甲城于2005年10月至2018年4月任普寧市池尾街道東山村黨支部書記、村委會主任期間，以召開村兩委干部會議進行決議的方式，沒有經(jīng)國土資源局審批的情況下，違反國家土地管理規(guī)定，先后非法轉(zhuǎn)讓村集體土地多宗給村民張某丙、張某丁兵、張鎮(zhèn)來等人，非法轉(zhuǎn)讓土地總面積16838平方米（折25.25畝），東山村共牟取非法收入人民幣680.708325萬元。經(jīng)普寧市自然資源局現(xiàn)場勘查測繪：上述被轉(zhuǎn)讓宗地總面積16838平方米，地類為耕地2307平方米、園地4682平方米、村莊8924平方米、公路用地600平方米，坑塘水面325平方米；根據(jù)《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》，符合規(guī)劃3001平方米，不符合規(guī)劃13837平方米,占用基本農(nóng)田7平方米。上述集體土地用于非農(nóng)建設(shè)均未取得合法用地手續(xù)。

另查明，被告人張某甲城于2019年11月26日到公安機關(guān)投案自首。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：受案登記表、立案決定書、破案經(jīng)過、到案經(jīng)過，普寧市自然資源局涉嫌犯罪案件移送書、宗地測繪圖、收取款明細表、轉(zhuǎn)讓土地統(tǒng)計表、情況說明、復(fù)函、現(xiàn)場照片，池尾街道關(guān)于村、社區(qū)“兩委”干部及聘用干部工作分工請示的批復(fù)、個人簡歷、任免通知，村兩委會議記錄，收款收據(jù)，戶某某等；2.證人張某戊源、張某己正、黃某某章、張某庚芳、張鎮(zhèn)鑫、張某辛娜、張某壬強、張某癸文、張某壹明、張某貳生、張得賜、張五弟、張某丙等人的證言；3.被告人的某某與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某甲城對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認某某。

本院認為，被告人張某甲城未經(jīng)國土部門批準，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓村集體土地的使用權(quán)，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以非法轉(zhuǎn)讓土使用權(quán)罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，被告人張某甲城有自首情節(jié)，請依法判處。并建議本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

此致

普寧市人民法院　

檢察員：賴xx

（院?。?/span>

2020年3月17日　

附：

1．被告人現(xiàn)羈押于普寧市看守所。

2．案卷材料和證據(jù)4冊，認某某告知書、具結(jié)書各1份。