靖某某人民檢察院

起?訴?書

靖檢一部刑訴〔2020〕22號

被告人張某某，男，****年**月**日出生，居民身份證號碼220502********1273，漢族，大專文化，中共黨員，原白山市**局**分局局長，戶籍所在地吉林省白山市**街**委**組，捕前住白山市**小區(qū)**號樓**單元**室，因涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)違紀，于2019年8月23日被靖某某監(jiān)察委留置；因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2020年1月6日被刑事拘留；因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2020年1月16日被靖某某公安局執(zhí)行逮捕。

本案由靖某某監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年1月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法對其采取了強制措施，于2020年1月6日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

因證據(jù)不足，本院于2020年2月20日退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，監(jiān)察機關(guān)于2020年3月19日補查重報。因案情重大、復(fù)雜，本院于2020年2月7日延長審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

（一）2016年至2019年期間，張某某利用職務(wù)便利，非法收受他人財物共計20.8萬元人民幣用于個人花銷。其中：

1、2018年至2019年期間，白山市**煤業(yè)有限公司下屬**礦善后處理負責人劉某甲為了讓**分局盡快撥付礦山恢復(fù)治理資金及返還環(huán)境治理備用金，分四次向白山市**局**分局局長張某某行賄共計4.5萬元人民幣。以上行賄款，張某某全部接受，并用于個人日?；ㄤN。

2、2015年至2016年期間，白山市交通局修建榆三線公路，途徑**采石場，并在**采石場下方修建了一條隧道，造成**采石場與隧道之間不足300米的距離，因此按照相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，**采石場不能繼續(xù)生產(chǎn)。經(jīng)白山市政府研究決定，由白山市**局作為行政補償主體，因**采石場屬**分局轄區(qū)，白山市**局將此事交由**分局具體辦理，2018年春節(jié)前，王某某為了讓張某某盡快幫助其協(xié)調(diào)各部門撥付補償款，到張某某的辦公室給其送了2萬元人民幣，張某某在收受王某某2萬元人民幣后，幫助王某某到區(qū)財政等部門協(xié)調(diào)關(guān)系，讓王某某順利得到300萬元的補償款。?2019年3月，**采石場準備進行礦山治理恢復(fù)工作并取回石場前期交納的環(huán)境治理備用金，王某某為了盡快辦理礦山治理恢復(fù)，在張某某辦公室向其行賄2萬元人民幣，讓張某某盡快找人幫忙制作環(huán)境治理方案。以上行賄款張某某全部接受，并且用于個人花銷。

3、2017年間，白山市居民劉某乙向張某某提出是否能幫助其承攬一些輕工類的工程，張某某答應(yīng)劉某乙后，以承攬工程需要前期費用運作為由，向劉某乙索要5萬元人民幣，張某某在收到錢后至案發(fā)，也未幫助劉某乙承攬任何工程，5萬元人民幣也未返還給劉某乙，而是用于個人日?；ㄤN。

4、2017至2018年期間，白山市億家合能源股份有限公司**礦礦長蘇某某為了與張某某拉近關(guān)系，希望日后能得到其幫助，先后兩次送給張某某共計1萬元人民幣。以上行賄款張某某全部接受，并用于個人花銷。

5、2016年至2018年期間，白山市**有限公司法人范某某為了與張某某拉近關(guān)系，希望日后能得到其幫助，分六次送給張某某共計3萬元人民幣，以上行賄款張某某全部接受，并用于個人日常花銷。

6、2017年7月至2019年3月，遼源市居民姜某某在白山市渾江區(qū)**街道**礦區(qū)**號礦組塌陷區(qū)內(nèi)非法開采礦石，造成國家損失4,572230.00元。為在非法采礦過程中尋求保護，姜某某分別于2016年夏季和春節(jié)前后、2017年中秋節(jié)和春節(jié)前后，2018年中秋節(jié)前后、10月、春節(jié)前后，先后七次在白山市國土資源局渾江分局局長張某某辦公室送給其共計3.3萬元人民幣，以上行賄款張某某全部接受，并用于個人日?；ㄤN。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.被告人張某某的供述與辯解；

2.范某某、劉某乙、王某某、劉某甲等人的陳述；

3.吉林省國土資源廳文件、返還礦山恢復(fù)備用金財務(wù)憑證、啤酒小鎮(zhèn)項目、**礦業(yè)有限公司、億佳合能源股份有限公司**煤礦相關(guān)材料等書證；

4.張某某中國建設(shè)銀行流水、任職和職責分工文件等其他證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

（二）2017年9月19?日，時任**分局**隊大隊長楊某某帶領(lǐng)工作人員戰(zhàn)某某等人在轄區(qū)內(nèi)進行巡查，發(fā)現(xiàn)**區(qū)**鎮(zhèn)鐵礦**礦組塌陷區(qū)存在非法采礦情況。楊某某未聽取戰(zhàn)某某立即做出處理的建議，當日返回單位后向時任白山市**局**分局局長張某某進行匯報，張某某要求暫緩處理。25日，張某某帶領(lǐng)楊某某等人再次對**礦組塌陷區(qū)進行巡查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)非法采礦人員，但存在明顯非法采礦跡象；張某某仍未要求**大隊立案處理。2018年6月姜某某用于運輸非法開采鐵礦石車輛被張某某在工作檢查時攔截，姜某某電話溝通張某某后，車輛被放行。2018年8月20日，市**局接到省國土資源廳轉(zhuǎn)辦關(guān)于**礦組塌陷區(qū)附近非法采礦案，市**局將此案交由**分局依法立案查處，張某某為包庇姜某某非法采礦行為，未按照正常程序調(diào)查取證，只按照姜某某本人口述開采礦石數(shù)量象征性的對姜某某進行了行政處罰。

張某某未按職責對轄區(qū)內(nèi)非法采礦行為作出處理致使姜某某等人持續(xù)非法采礦，給國家造成457.223萬元經(jīng)濟損失。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.被告人張某某的供述與辯解；

2.證人王某某、宮某某、戰(zhàn)某某、李某某、苗某某、佟某某等人的證言；

3.中共白山市國土資源局委員會文件、國土資源違法行為查處工作規(guī)程、白山市國土資源**分局**大隊巡查記錄、中國農(nóng)業(yè)銀行交易明細清單、過磅單等書證；

4.違法案件線索交辦單、姜某某非法采礦案件卷宗等其他證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張某某利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財物，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使國家遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

靖某某人民法院

檢察員：荊紹帥

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2020年4月17日

附：

????1.被告人張某某現(xiàn)羈押于白山市看守所。

2.案卷材料9冊。

3.認罪認罰具結(jié)書1份。

4.量刑建議書1份。