起 訴 書
被告人張某某，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼4405251963********，漢族，初中文化，戶籍所在地揭陽市揭東區(qū)藍城霖磐鎮(zhèn)**村。無前科。2019年1月21日因涉嫌污染環(huán)境罪被揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局刑事拘留，同年1月22日變更為取保候?qū)彙?019年8月9日經(jīng)本院決定被依法逮捕,現(xiàn)羈押于揭陽市看守所。
被告人張某某、張某某涉嫌污染環(huán)境罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪一案，由揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局偵查終結(jié)，于2019年7月17日移送本院審查起訴，本院受理后，于同年7月19日告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。
經(jīng)依法審查查明：2006年9 月20日，同案人侯某明、洪某龍、黃某波（均已起訴）、王某良（另案處理）與被告人張某某、張某某等人合伙以298000元人民幣的價格，向揭陽市揭東區(qū)（原揭東縣）公路局承讓位于：桂嶺鎮(zhèn)柏旺村馬新公路管理站閑置的道班房樓房連同國有土地使用權(quán)。后洪某龍、黃某波、王某良各出資50萬元，張某某、張某某二人合伙出資50萬元，侯某明出資30萬元，六人五股合伙在馬新公路管理站閑置的道班房、樓房連同國有土地上建設(shè)粉碎電路板熔煉提取銅金屬加工場，2007年6月份，由洪某龍代表股東向柏旺村租用蟒地（租期10年，租金2 萬元) ，該地用來傾倒熔銅加工場產(chǎn)生的電路板廢渣，期間該熔銅加工場所產(chǎn)生的電路板廢渣傾倒在蟒地。該加工場于2008年6月份停產(chǎn)，后股東將該工場廠房、場地及蟒地承租給黃某波一人經(jīng)營，每年黃某波付給每位股東1萬元租金。在黃某波經(jīng)營期間所產(chǎn)生的電路板廢渣繼續(xù)傾倒蟒地。2016年12月28日，蟒地電路板廢渣傾倒點被中央環(huán)保巡視組督查，藍城區(qū)（現(xiàn)更名為產(chǎn)業(yè)園）環(huán)保部門出結(jié)論移交揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局偵查，揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局審查認為2008年頒布的《國家危險廢物名錄》中，“電路板破碎分選回收后產(chǎn)生的廢樹脂粉”未錄入在《國家危險廢物名錄》中，不構(gòu)成污染環(huán)境罪，該局作不予立案決定。2017年1月11日把不予立案決定告知揭陽產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護和安全生產(chǎn)監(jiān)督局。揭陽產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護和安全生產(chǎn)監(jiān)督局發(fā)函文告知桂嶺鎮(zhèn)政府該廢物為“HW13有機樹脂”和處置方式，要求鎮(zhèn)政府督促業(yè)主依法處置，隨后鎮(zhèn)政府明確告知電路板廢渣傾倒者洪某龍等人負有清理處置義務(wù)，要求他們應(yīng)盡快清理處置傾倒在柏旺村蟒地的電路板廢渣。2017年3月份，侯某明、洪某龍等人將桂嶺鎮(zhèn)柏旺村馬新公路管理站閑置的道班房、樓房連同國有土地使用權(quán)以220萬元的價格轉(zhuǎn)讓給林某曉。2017年11月份，揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局明確告知洪某龍應(yīng)盡快依法處置柏旺村蟒地的電路板廢渣，洪某龍接到該局通知后，通過電話分別告知侯某明、黃某波、張某某等人應(yīng)盡快依法轉(zhuǎn)移處置蟒地的電路板廢渣，侯某明、黃某波、張某某、張某某均不同意出資處置，洪某龍以個人名義向侯某明借款120萬元，前期付30萬元給黃某波處置，黃某波處置一部分后停止處置。2017年11月，由桂嶺鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào)，由柏旺村委會協(xié)助洪某龍等人清理電路板廢渣。從2017年11月份開始，共轉(zhuǎn)運3640噸電路板廢渣至市區(qū)垃圾填埋場填埋，后因洪某龍支付給柏旺村委會處置資金不到位，致轉(zhuǎn)運處置工作停止。2018年4月，柏旺村委會主任侯某躍（已起訴）組織鉤機和貨車對未運走電路板廢渣傾倒點進行覆土掩蓋，2018年清明節(jié)前后，侯某明叫其胞弟侯某光安排侯某松、侯某堅、黎某松在蟒地廢渣傾倒點上種樹。2018年6月1日，侯某躍叫巫某謀安排劉某彬、廖某葵、廖某李繼續(xù)在蟒地廢渣傾倒點上種樹。2018年6月24日，中央環(huán)?；仡^看巡視組發(fā)現(xiàn)柏旺村蟒地存有大量電路板廢物，經(jīng)揭陽市環(huán)保局對該廢物成份進行鑒定，并出具了對該廢物的確認函，確認該處遺留電路板廢物屬于《國家危險廢物名錄》廢物類別的“HW13有機樹脂”，廢物代號為“900-451-13”的“電路板破碎分選回收金屬產(chǎn)生的廢樹脂粉”屬于危險廢物。并委托“廣州中科檢測技術(shù)有限公司”對該處電路板廢物固體廢物進行檢測，報告編號：HJ 180801-13:“廣東吉之準檢測有限公司”對該處地下水、固體廢物進行檢測:“揭陽市環(huán)境監(jiān)測站”對該處地下水的監(jiān)測報告（結(jié)果詳見報告書）。桂嶺鎮(zhèn)政府委托深圳群倫項目管理有限公司揭陽一分公司依據(jù)揭陽市國土資源局測繪隊的成果圖對柏旺村蟒地固體廢物的清運處理工程進行預(yù)算，工程預(yù)算總造價9083897.76元。（包含市區(qū)垃圾場50元／噸處理費）。2018年6月28日至2018年8月5日由桂嶺鎮(zhèn)政府組織對柏旺村蟒地存有大量電路板廢物進行徹底轉(zhuǎn)運處理，總共轉(zhuǎn)運52215.35噸。經(jīng)揭陽市恒信會計師事務(wù)所《關(guān)于桂嶺鎮(zhèn)柏旺村電路板廢渣清運處置項目費用審核情況的報告》審核，截止2018年12月31日，桂嶺鎮(zhèn)柏旺村電路板廢渣清運處置項目費用總計7637879.79元。
2018年12月2日，中央環(huán)境保護督察組交辦第二十一批139號案件所涉危險廢物整體清理工作專家評估意見：根據(jù)廣東吉之準檢測有限公司匯報的現(xiàn)場采樣和監(jiān)測結(jié)果，專家組認為該公司采樣布點合理，符合技術(shù)規(guī)范，污染物監(jiān)測滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）及《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）IV類水標準，與背景對照未發(fā)現(xiàn)受到污染。鑒于該傾倒點原為取土垢留下的山坑，在清理過程已將電路板廢渣及表層混合土一并清理，以及根據(jù)第三方監(jiān)測機構(gòu)提供的監(jiān)測結(jié)果，場地已恢復(fù)原背景狀態(tài)，相關(guān)工作已完成。
2019年1月21日，被告人張某某主動到公安機關(guān)投案。2019年1月24日，被告人張某某帶被告人張某某到公安機關(guān)投案。案發(fā)后，被告人張某某、張某某先后二次主動籌款上交桂嶺鎮(zhèn)柏旺村電路板廢渣轉(zhuǎn)運費共50萬元。
認定上述事實的證據(jù)有：證人證言，書證，物證，勘驗、檢查、辨認筆錄，鑒定意見，被告人供述與辯解等。
本院認為，被告人張某某、張某某無視國家法律，非法處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境，后果特別嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以污染環(huán)境罪追究其刑事責任。鑒于被告人張某某、張某某能自動投案，并如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，依法可以從輕或者減輕處罰。另外，被告人張某某協(xié)助公安機關(guān)抓獲本案同案犯，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十八條的規(guī)定，系立功，依法可以從輕或者減輕處罰。案發(fā)后，被告人張某某、張某某均能主動積極籌款賠償損失，故可酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
揭陽市揭東區(qū)人民法院
檢察員：謝建春
2019年8月14日
附：
1、被告人張某某、張某某現(xiàn)被押于揭陽市看守所；
2、偵查卷共十一冊、檢察卷二冊、光盤七塊隨案移送.。
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