福建省閩侯縣人民檢察院

起?訴?書

侯檢公訴刑訴〔2020〕40號

被告人張數(shù)燈，男，1968年**月**日出生，公民身份號碼3501211968********，漢族，初中文化程度，原系福建省**村村支部書記兼任村×主任，住福建省閩侯縣**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌敲詐勒索罪，于2019年6月11日被閩侯縣公安局刑事拘留，2019年7月16日經(jīng)本院批準，次日由閩侯縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由閩侯縣公安局偵查終結(jié)，以被告人張數(shù)燈涉嫌敲詐勒索罪，于2019年9月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月12日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，本院分別于2019年10月24日、2020年1月9日退回偵查機關(guān)補充偵查兩次，分別于2019年10月13日、2019年12月26日、2020年3月8日延長審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：

2018年3月，福州三塊石建材有限公司（實際承包人系林某甲）與中鐵十二局集團有限公司福廈鐵路2標項目經(jīng)理部一工區(qū)項目部（以下簡稱“項目部”）簽署了《碎石加工委托合同》，委托項目為利用楊梅山隧道進口、1#斜井洞碴加工、生產(chǎn)碎石。其中福州三塊石建材有限公司承包內(nèi)容包括洞碴原材料從堆料地點到砂石加工系統(tǒng)場所之間的運輸、裝卸。因運輸洞碴原材料至砂石加工場所之間需要經(jīng)過閩侯縣青口鎮(zhèn)梅溪村蜘蛛網(wǎng)村道，2018年8月至2019年5月間，因工程車運輸導(dǎo)致村道部分受損，梅溪村部分村民在該村蜘蛛網(wǎng)村道多次攔截福州三塊石建材有限公司運輸車隊，阻止車隊運輸砂石。為了保障省重點建設(shè)項目新建福廈鐵路項目的順利進行，2018年9月，楊某甲（時任福廈客專項目征地協(xié)調(diào)負責(zé)人、閩侯縣青口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）、吳某甲（時任閩侯縣司法局青口司法所所長、梅溪村包村領(lǐng)導(dǎo)）代表青口鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)臨時借用梅溪村部分既有水泥路村道作為工程運輸便道一事。施工單位中鐵十二局集團有限公司新建福廈鐵路2標項目經(jīng)理部三工區(qū)項目部擬定了《臨時借用村道協(xié)議書》（以下簡稱“協(xié)議”）簽字蓋章后交給青口鎮(zhèn)政府。該協(xié)議系三方協(xié)議，協(xié)議方為中鐵十二局集團有限公司新建福廈鐵路2標項目經(jīng)理部三工區(qū)項目部、閩侯縣青口鎮(zhèn)政府、青口鎮(zhèn)梅溪村村民委員會。協(xié)議約定施工方中鐵十二局集團有限公司新建福廈鐵路2標項目經(jīng)理部三工區(qū)項目部按省文件規(guī)定每公里人民幣15萬元的標準，向梅溪村村民委員會繳納押金人民幣30萬元，借用村道直至施工方不再使用為止，施工方施工完畢后的村道既有水泥路面的損壞部分由施工方負責(zé)重新澆筑混凝土。青口鎮(zhèn)政府在協(xié)議上簽字蓋章后由吳某甲交由時任梅溪村支部書記兼村×主任的被告人張數(shù)燈，要求被告人張數(shù)燈代表梅溪村簽署該協(xié)議，勸導(dǎo)村民不要堵路，協(xié)調(diào)施工道路通行。被告人張數(shù)燈向梅溪村村民隱瞞了該協(xié)議，誤導(dǎo)村民認為施工方?jīng)]有對路面損壞提出任何解決方案，放任村民攔截該工程運輸砂石車輛，并以村民對協(xié)議中的價格不滿意為由回復(fù)青口鎮(zhèn)政府，拒絕簽署該協(xié)議。

2018年9月30日，因梅溪村部分村民攔截工程運輸砂石車輛一事一直沒有得到解決，林某甲經(jīng)青口鎮(zhèn)文華村書記方某某介紹認識被告人張數(shù)燈，林某甲請托被告人張數(shù)燈協(xié)調(diào)解決梅溪村村民堵路一事，被告人張數(shù)燈表示愿意幫忙，并介紹吳某丙（另案處理）與林某甲認識。隨后被告人張數(shù)燈伙同吳某丙，由吳某丙出面，向林某甲勒索錢財。經(jīng)多次勒索后，林某甲口頭同意給付被告人張數(shù)燈、吳某丙人民幣92萬元。其中，林某甲向被告人張數(shù)燈、吳某丙先行給付人民幣6萬元。后因施工道路問題一直未解決，林某甲遂從吳某丙處取回人民幣59000元，并未實際支付剩余款項。

2019年6月10日，被告人張數(shù)燈被閩侯縣公安局民警抓獲。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、到案經(jīng)過、破案經(jīng)過、行政處罰決定書、接受證據(jù)清單、砂石加工合同、情況說明、中共青口鎮(zhèn)委員會關(guān)于各村級黨組織選舉結(jié)果的批復(fù)、中共青口鎮(zhèn)委員會的任免通知、中共青口鎮(zhèn)委員會任職通知、中共青口鎮(zhèn)委員會職務(wù)任免的通知、中共青口鎮(zhèn)委員會關(guān)于同意中共梅西村支部委員會換屆選舉結(jié)果的批復(fù)、中共青口鎮(zhèn)委員會關(guān)于李某某等同志職務(wù)任免的通知、職務(wù)證明、臨時借用村道協(xié)議書、梅溪村民委員通訊錄、梅溪村村民代表會議記錄、新建福州至廈門鐵路福州市境內(nèi)征地拆遷包干協(xié)議、關(guān)于楊梅山隧道南斗斜井阻工損失的說明、通話記錄、警情反饋截圖照片、證明、關(guān)于福廈客專全線開工動員有關(guān)工作的紀要、關(guān)于福廈客專福州段全線開工準備工作協(xié)調(diào)會的紀要；

2.證人證言：證人林某甲、方某某、林某乙、陳某甲、嚴某某、張某甲、張某乙、吳某甲、李某某、楊某甲、張某丙、王某某、林某丙、林某丁、林某戊、林某己、林某庚、林某辛、謝某甲、張某丁、吳某乙、林某壬、謝某乙、魏某某、謝某丙、陳某乙、謝某丁、林某癸、林某子、林某丑、林某寅、林某卯、謝某戊、谷某某、楊某乙、張某戊、劉某某、浦某某、丁某某的證言；

3.被告人的供述與辯解：被告人張數(shù)燈、同案犯吳某丙的供述與辯解；

4.鑒定意見：福建宏友會計師事務(wù)所有限公司專項審計報告、福建宏友會計師事務(wù)所有限公司專項審計報告說明；

5.勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄：現(xiàn)場辨認筆錄、照片；

6.視聽資料、電子數(shù)據(jù)：執(zhí)法記錄儀視頻。

本院認為，被告人張數(shù)燈身為國家工作人員農(nóng)村基層組織工作人員，伙同他人吳某丙，利用協(xié)助政府從事行政管理的職務(wù)上的便利，向他人索要財物人民幣92萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第二十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人張數(shù)燈向他人索要財物，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十六條的規(guī)定，應(yīng)當從重處罰。被告人張數(shù)燈在共同犯罪中起主要策劃、指揮作用，依照《中華人民共和國刑法》第二十六條的規(guī)定，是主犯。被告人張數(shù)燈已經(jīng)著手實行犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，依照《中華人民共和國刑法》第二十三條的規(guī)定，是犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

閩侯縣人民法院

檢察員：林桂標

2020年3月18日

附注：

（一）被告人張數(shù)燈現(xiàn)羈押于閩侯縣看守所。

（二）案卷材料和證據(jù)11冊。

（三）證人名單。

（四）量刑建議書。

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