廣東省廣州市增城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

穗增檢訴刑訴〔2019〕2048號

被告人廖某某，男，1975年**月**日出生，身份證號碼4401251975********，漢族，大學(xué)本科文化，中共黨員，原廣州市增城區(qū)**街**負(fù)責(zé)人，戶籍所在地廣東省廣州市增城區(qū)**鎮(zhèn)**街**號**房，因本案于2019年10月31日經(jīng)本院決定刑事拘留，同日被刑事拘留，同年11月8日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同日被取保候?qū)彙?/span>

本案由廣州市增城區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人廖某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年11月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間依法延長了審查起訴的期限。

經(jīng)依法審查查明：

2016年上半年，時任廣州市增城區(qū)荔城街黨工委書記潘某甲的哥哥潘某乙、潘某丙和社會人員潘某丁，在得知廣州市增城區(qū)荔城街道新聯(lián)村“**土地征收項目”的內(nèi)部消息后，以潘某丁兒子潘某戊的名義，以180萬元的價格購買了位于征收項目范圍內(nèi)的荔城街**車輛檢測站。征地項目正式實施后，經(jīng)廣州市增城區(qū)荔城街道黨工委、街道辦事處決定對征地項目內(nèi)的土地房屋等拆遷補(bǔ)償款以第三方評估機(jī)構(gòu)評估報告為準(zhǔn)。第三方評估機(jī)構(gòu)出具初評報告后，即由廣州市增城區(qū)荔城街道支付80%的補(bǔ)償款，第三方評估機(jī)構(gòu)出具正式報告后，由廣州市增城區(qū)荔城街道支付剩余20%的補(bǔ)償款。

2016年2月，廣州市增城區(qū)荔城街道辦事處選定的廣州中譽(yù)房地產(chǎn)及土地評估有限公司（以下簡稱中譽(yù)公司）對**車輛檢測站地進(jìn)行了初步評估，出具《房地產(chǎn)初評意見書》，評估價格為人民幣358.7990萬元，其中項目10-13和10-14定義為雨棚，評估價格為人民幣136.9418萬元。潘某乙、潘某丙、潘某丁認(rèn)為評估價格太低，雨棚應(yīng)當(dāng)定義為車間，要求潘某甲幫忙提高初評價格。潘某甲指使時任廣州市增城區(qū)**街道**辦負(fù)責(zé)人的被告人廖某某設(shè)法提高**車輛檢測站的征收價格。被告人廖某某先后兩次要求中譽(yù)評估公司提高**車輛檢測站的廠房評估價格。第一次以改變建筑物用途名稱的方式，將編號為10-13和10-14的雨棚調(diào)整變更為車間，并將該兩間建筑物的單價從540元/平方米提高到950元/平方米和980元/平方米，第二次將兩間車間的評估單價分別從950元/平方米和980元/平方米，提高到1000元/平方米和1080元/平方米，兩次調(diào)整變更后，中譽(yù)評估公司最終出具《房地產(chǎn)評估意見書》將評估總價格為136.9418萬元的雨棚，調(diào)整變更為總評估價格為269.0985萬元的車間。被告人廖某某在明知該補(bǔ)償協(xié)議所依據(jù)的評估報告價格與實際價值嚴(yán)重不符的情況下，仍在有關(guān)補(bǔ)償資金請款審批表上簽名同意。2016年5月和9月，廣州市增城區(qū)荔城街道辦事處分兩次將拆遷補(bǔ)償款共計人民幣554.8356萬元發(fā)放到潘某戊銀行賬戶。經(jīng)廣州誠安信資產(chǎn)評估與房地產(chǎn)估價有限公司評估，項目10-13和10-14的價格為137.07萬元，廣州市增城區(qū)荔城街道辦事處實際發(fā)放269.0985萬元，被告人廖某某濫用職權(quán)，要求評估公司違規(guī)提高被評估物**車輛檢測站的價格，并審批通過價格嚴(yán)重虛高的補(bǔ)償資金請款審批表，最終造成廣州市增城區(qū)荔城街道辦事向潘某乙、潘某丙和潘某丁多支付補(bǔ)償款共計人民幣132.0285萬元。?

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.立案決定書、戶籍材料、《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》、涉案房地產(chǎn)的初評意見書等書證；

2.證人陳某甲、陳某乙、關(guān)某某、潘某己、黎某某、王某某、邵某某、吳某某、潘某戊、范某某、陳某丙的證言；

3.被告人廖某某和同案人潘某甲、潘某丁、潘某丙的供述與辯解；

4.辨認(rèn)和指認(rèn)筆錄；

5.訊問同步錄音錄像等視聽資料。

本院認(rèn)為，被告人廖某某無視國家法律，身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人廖某某歸案后能如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣東省廣州市增城區(qū)人民法院

????檢察員：龔冠丞

2019年12月23日

附：

????1.被告人廖某某現(xiàn)被取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話1392891****。

2.案卷材料和證據(jù)8冊。