貴州省龍里縣人民檢察院

起?訴?書

龍檢一部職檢刑訴〔2019〕4號

被告人常某某，男性，1979年**月**日出生，居民身份證號碼5227311979********，漢族，大學(xué)本科文化，貴州省惠水縣公安局**派出所民警，原貴州省惠水縣公安局**派出所副所長并主持工作（任職期2015年10月至2018年2月），戶籍所在地貴州省惠水縣，住惠水縣**街道辦事處**園**棟**室，因涉嫌貪污罪，于2018年9月25日被惠水縣監(jiān)察委員會采取留置措施；因涉嫌貪污、受賄罪，經(jīng)惠水縣人民檢察院決定，于2019年3月20日被惠水縣公安局刑事拘留，于2019年3月29日被惠水縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于都勻市看守所。

辯護人張樓，貴州橋城律師事務(wù)所律師。

本案由貴州省惠水縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人常某某涉嫌貪污罪，于2019年3月20日移送至惠水縣人民檢察院審查起訴，同日啟動刑事訴訟程序；惠水縣人民檢察院退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查兩次（自2019年4月30日至2019年5月30日、自2019年6月29日至2019年7月29日）；延長審查起訴期限一次（自2019年8月30日至2019年9月13日）；于2019年9月5日將本案報請黔南布依族苗族自治州人民檢察院指定管轄，黔南布依族苗族自治州人民檢察院于2019年9月10日指定龍里縣人民檢察院（本院）審查起訴。本院于2019年9月12日受理案件后，于2019年9月12日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院延長審查起訴期限一次（自2019年10月13日至2019年10月27日）。

經(jīng)依法審查查明：

2015年10月至2018年2月，被告人常某某任貴州省惠水縣公安局**派出所副所長并主持工作期間，利用作為單位負責(zé)人職務(wù)上的便利，貪污公款13.3萬元，受賄11萬元。

（一）貪污13.3萬元

1.收取惠水縣**煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)贊助巡邏隊經(jīng)費共11.4萬元不入賬，將其中的9.5萬元用于個人開支。

2014年3月，惠水縣**煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園因治安、消防等工作需要成立一支十人巡邏隊。巡邏隊員由**派出所負責(zé)管理，巡邏隊員工資、生活經(jīng)費、巡邏車油費等由惠水縣**園區(qū)**公司負責(zé)。2015年10月，惠水縣**園區(qū)**公司因效益不好，停止支付巡邏隊隊員工資、生活經(jīng)費、巡邏車油費等費用。2016年上半年，經(jīng)惠水縣**園區(qū)管委會、**公司及園區(qū)內(nèi)各家企業(yè)開會同意，為維持巡邏隊運轉(zhuǎn)，園區(qū)內(nèi)每家企業(yè)每月支付0.2萬元作為巡邏隊的經(jīng)費，用于巡邏隊員生活費、巡邏車油費開支，并由**派出所負責(zé)經(jīng)費的收支管理，由園區(qū)內(nèi)企業(yè)**藥廠負責(zé)人魯某某負責(zé)收集園區(qū)企業(yè)費用，匯總后交到**派出所。2016年年底至2017年12月，煙花爆竹園區(qū)內(nèi)各企業(yè)共繳納巡邏隊經(jīng)費10.4萬元、贊助費1萬元至被告人常某某處。被告人常某某收款后，未將該款用于巡邏隊支出、而是將11.4萬元中的9.5萬元用于個人開支，將0.3萬元由**派出所財務(wù)人員羅某甲購買水果發(fā)放給派出所干警，將1.6萬元用于支付巡邏車輛油費。2018年年初，被告人常某某指使財務(wù)人員羅某甲制作虛假的現(xiàn)金日記賬，沖抵其收取的巡邏隊經(jīng)費10.4萬元。

2.截留惠水縣**鎮(zhèn)人民政府撥付惠水縣公安局**派出所工作經(jīng)費2萬元，用于個人開支。

2017年1月，惠水縣**鎮(zhèn)人民政府撥付惠水縣公安局**派出所工作經(jīng)費2萬元，被告人常某某收到該款后未用于派出所工作支出，而是用于其個人開支。

3.收取惠水縣**園區(qū)開發(fā)有限公司轉(zhuǎn)入的巡邏隊生活費1萬元，用于個人開支。

2016年1月的一天，被告人常某某以“園區(qū)巡邏隊經(jīng)費緊張”為名，惠水縣**園區(qū)開發(fā)有限公司首席執(zhí)行官楊某甲,要求幫忙解決巡邏隊經(jīng)費的問題。楊某甲當(dāng)即同意劃撥1萬元作為巡邏隊的經(jīng)費，隨后被告人常某某提供財務(wù)人員羅某甲私人的一個銀行賬戶用于收款。2016年1月21日，該財務(wù)人員彭某某從公司賬戶中轉(zhuǎn)1萬元到羅某甲提供的銀行卡上，款到賬后，羅某甲將銀行卡交給被告人常某某。被告人常某某于2016年1月25日將其中0.3萬元轉(zhuǎn)入其妻子陳某甲的農(nóng)行卡上，用于歸還個人欠款；于2016年1月30日將其中0.6萬元轉(zhuǎn)入羅某乙的賬戶用于歸還向羅某乙的個人借款；于2016年3月1日將其中0.1萬元取出后用于個人開支。

4.截留惠水縣**園區(qū)管理委員會補發(fā)巡邏隊隊員工資0.8萬元，用于個人開支。

2018年1月的一天，被告人常某某找到**園區(qū)管理委員會副主任楊某乙，協(xié)商補發(fā)所欠巡邏隊隊員工資問題。楊某乙叫被告人常某某以派出所名義寫一份關(guān)于申請撥付**園區(qū)巡邏隊工資的報告給園區(qū)管委會，報告上寫明補發(fā)工資的巡邏隊員共十人，補發(fā)的工資金額為每人0.49萬元，補發(fā)起止時間為2016年1月11日至2016年2月29日。2018年2月6日，園區(qū)管委會將補發(fā)的工資每人0.49萬元打到在職巡邏隊員常某乙、楊某丙、石某甲、周某某、梁某某、羅某甲各自的賬戶上，巡邏隊員吳某甲、吳某乙、吳某丙、班某某已于2016年的上半年陸續(xù)離職，這四人補發(fā)的工資打在羅某甲的賬戶上。羅某甲根據(jù)被告人常某某的安排，按照四名離職人員納入?yún)f(xié)警編制之前每人每月0.3萬元工資標(biāo)準(zhǔn)，扣除惠水縣公安局已經(jīng)發(fā)放的2016年1至3月份的工資，補發(fā)給吳某甲0.3628萬元、吳某乙0.2252萬元、吳某丙0.2252萬元、班某某0.3283萬元，剩余0.8185萬元。被告人常某某安排羅某甲將其中0.8萬元通過微信轉(zhuǎn)給自己，用于個人開支。

（二）受賄11萬元

1.收取非法運輸煙花爆竹案件當(dāng)事人覃某甲2萬元后，未對案件進行查處。

2016年7、8月份的一天，羅甸縣**鎮(zhèn)人鄭某某在惠水縣**煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園**廠購得一車煙花爆竹,在非法運輸過程中被**派出所查獲。次日，該廠負責(zé)人覃某甲找到被告人常某某講情，被告人常某某同意收取2萬元“好處費”后不予處罰。事后，覃某甲將2萬元現(xiàn)金通過**派出所巡邏隊員梁某某交給被告人常某某妻子陳某甲，陳某甲收取后交給被告人常某某，用于償還其個人欠款。

2.收取吳某?。戆柑幚恚┖锰庂M9萬元，為惡勢力犯罪團伙吳某丁等人非法經(jīng)營、運輸煙花爆竹等行為提供保護,充當(dāng)吳某丁、吳某甲（另案處理）、吳某戊（另案處理）等人惡勢力犯罪團伙的“保護傘”。

2017年10月26日至30日，被告人常某某到湖南瀏陽市接收網(wǎng)上在逃人員期間，吳某丁同行，途中吳某丁與被告人常某某商議運輸黑貨煙花爆竹的事宜。吳某丁承諾每個月給被告人常某某3萬元錢的好處費，讓被告人常某某提供幫助：一是吳某丁本人在拉黑貨時被告人常某某不進行核查；二是吳某丁舉報其他拉黑貨車輛，被告人常某某安排人員去查處。雙方達成共識后，2017年10月至2018年2月期間，被告人常某某安排巡邏隊員王某甲、石某甲等人在轄區(qū)內(nèi)“配合”吳某丁等人查緝非法運輸煙花爆竹的車輛;吳某丁安排陳某乙等人在園區(qū)內(nèi)巡邏、盯梢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不是其組織安排的人員或車輛非法運輸煙花爆竹，便打電話給石某甲、王某甲通報信息，讓**派出所進行查扣。2017年10月至2018年2月期間，被告人常某某收取吳某丁給予的“好處費”共計9萬元，通過微信轉(zhuǎn)賬4.2萬元，分三次收取現(xiàn)金1.8萬元，分兩次以銀行現(xiàn)存方式收取3萬元。

被告人常某某在**派出所任副所長主持工作期間，與該轄區(qū)重點管理人員吳某丁交好，為其非法經(jīng)營、運輸煙花爆竹等行為提供保護，充當(dāng)以吳某丁、吳某甲（另案處理）、吳某戊（另案處理）等人惡勢力犯罪團伙的“保護傘”，該犯罪團伙在2017年10月至2018年3月期間非法經(jīng)營、運輸煙花爆竹，銷售收入達280.85萬元；被告人常某某存在查案不力、有案不立、壓案不辦等違法違規(guī)處理案件的保護行為：

（1）2016年9、10月份，吳某甲和羅某丁非法運輸一車煙花爆竹在**派出所門口被派出所石某甲、周某某等巡邏隊員查獲，被告人常某某安排將車輛放行后不予查處。

（2）2018年過年前，吳某戊和陳某乙非法運輸一車煙花爆竹從**煙花爆竹廠出去，被**派出所巡邏隊員查獲，被告人常某某安排將車輛放行后不予查處。

（3）2018年2月5日，楊某丁、陳某丙通過吳某丁、吳某甲等人分別從**廠非法運輸兩車煙花被惠水縣交警大隊擺金中隊查獲，后案件交由**派出所辦理，被告人常某某將楊某丁、陳某丙放行后一直未處理，直到新任所長范某某后才對楊某丁、陳某丙行政拘留。

（4）2016年11月28日，張某甲在向吳某丁索要砂石運費后，吳某丁不但不付款，還來到村支書陳某丁家門口，當(dāng)眾對張某甲進行辱罵并將其打傷，張某甲到派出所報案。被告人常某某組織吳某丁和張某甲簽訂調(diào)解書，張某甲后找到被告人常某某，希望其督促吳某丁履行支付砂石款的義務(wù)，被被告人常某某拒絕，該砂石款一直未履行到位，該案也未立案查處。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、干部任免審批表、中共惠水縣公安局委員會文件、舉報信、到案經(jīng)過、巡邏隊續(xù)聘工作報告及工作協(xié)議、勞動合同書、情況說明、繳費清單、現(xiàn)金日記賬、科目往來明細帳、部門明細賬、辦公經(jīng)費支出明細表、巡邏隊支出明細表、收條、會議紀(jì)要、申請工作經(jīng)費報告、申請工資報告、轉(zhuǎn)賬支票存根、記賬憑證及借款結(jié)算單、核銷票據(jù)、銀行卡交易明細清單及個人業(yè)務(wù)憑證、工資領(lǐng)取表單及發(fā)放情況表、自述材料、微信轉(zhuǎn)賬和支付的截圖、煙花爆竹安全管理條例、刑事判決書、現(xiàn)場檢查筆錄及現(xiàn)場處理措施決定書、**派出所案卷材料及查處案件清單、調(diào)解協(xié)議書；2.證人證言：證人羅某甲、李某甲、羅某戊、王某甲、石某甲、楊某丙、梁某某、常某乙、羅某己、周某某、程某甲、常某丙、魯某某、唐某某、覃某甲、程某乙、石某乙、楊某甲、楊某乙、劉某甲、常某丁、岳某某、李某乙、朱某某、胡某某、庭奇、彭某某、陳某甲、羅某乙、鄭某某、趙某某、某某某、羅某庚、吳某丙、吳某甲、吳某丁、陳某戊、黃某某、安某某、覃某乙、王某乙、王某丙、王某丁、陳某乙、羅某丁、張某乙、楊某戊、王某戊、陳某丙、張某甲的證言；3.被告人常某某的供述與辯解；4.貴州銘建會計師事務(wù)所審計報告。

本院認(rèn)為，被告人常某某利用職務(wù)便利，侵吞單位公共財物，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條；非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，充當(dāng)吳某丁等人惡勢力犯罪團伙的“保護傘”，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》三百八十五條；犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省龍里縣人民法院

檢察員：葛永昶

羅天明

劉雯

2019年10月25日

附：1.被告人現(xiàn)羈押在都勻市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)十九冊。