河南省滑縣人民檢察院

起 訴 書

安滑檢公訴刑訴〔2017〕736號

被告人席某某，男，1962年**月**日出生，公民身份號碼4105261962********，漢族，中專文化，滑縣**鎮(zhèn)人民政府民政所所長，戶籍所在地河南省滑縣，住滑縣**鎮(zhèn)**村。無前科。因涉嫌玩忽職守罪，2017年9月13日被本院取保候審。

本案由本院反瀆職侵權局偵查終結，以被告人席某某涉嫌玩忽職守罪，于2017年10月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，同日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因該案重大、復雜，延長審查起訴期限十五日。

經依法審查查明：

帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇是國家對在部隊服役期間患有慢性病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍并且生活困難的義務兵和初級士官，給予帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期定量補助。在申報辦理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負責調閱申請人檔案，以個人檔案原始記載為依據進行初審，拿出初步意見等工作。

被告人席某某系滑縣**鎮(zhèn)人民政府正式在編事業(yè)干部，2005年至今任**鎮(zhèn)人民政府民政所所長，負責民政所全面工作。2010年，被告人席某某在辦理申請享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇工作過程中違反規(guī)定，以口頭介紹或開具介紹信的形式，讓申請人到武裝部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室提取個人檔案，造成大部分申請人私自開封個人檔案，偽造、變造退伍登記表、偽造部隊印章、偽造醫(yī)院病歷及診斷證明等材料，被告人席某某對開封的檔案予以接收辦理，未按規(guī)定對申報材料真?zhèn)芜M行審查、鑒定而出具調查材料。另外，申請人申報材料中體檢檢查材料均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院出具，未按規(guī)定由縣級醫(yī)院出具檢查結果。

滑縣**鎮(zhèn)2010年申請享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇的53人中有36人申報材料虛假，致使1065852元的補助金被不符合條件的申請人領取，給國家造成重大經濟損失。2017年9月13日，被告人席某某到本院投案。

認定上述事實的證據如下：

1.被告人席某某戶籍證明、無犯罪記錄證明、中共滑縣紀委出具的證明、中共**鎮(zhèn)委員會出具的證明、帶病回鄉(xiāng)部分申報材料復印件、安陽市民政局關于轉發(fā)民政廳關于帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認定及待遇問題的通知的通知、滑縣民政局加強優(yōu)待撫恤制度建設嚴格優(yōu)撫對象審批程序的實施意見、滑縣監(jiān)察局 滑縣民政局關于嚴肅查處申報帶病回鄉(xiāng)軍人過程中弄虛作假行為的通知、滑縣人民政府關于成立優(yōu)撫對象審批工作領導小組的通知、安陽市人民政府關于在農村稅費改革中做好農村優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見、滑縣財政局關于撥付2011年優(yōu)撫對象待遇資金的通知、滑縣財政局關于下達2012年優(yōu)撫對象待遇資金第四季度撫恤和生活補助調標資金的通知、滑縣財政局關于下達2013年優(yōu)撫對象優(yōu)待金的通知、滑縣民政局、滑縣財政局關于轉發(fā)《河南省民政廳 河南省財政廳關于調整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》的通知、滑縣民政局2011年至2017年6月帶病回鄉(xiāng)標準、滑縣人民武裝部出具的證明、到案經過等；2.證人王某某、祝某某、薄某某、申某某、張某某等證人的證言；3.被告人席某某的供述與辯解；4.安陽市人民檢察院鑒定書；5.同步錄音錄像光盤1張。

本院認為，被告人席某某身為國家機關工作人員，玩忽職守，致使國家利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

滑縣人民法院

檢察員：張 玲

助理檢察員：王祖盼

2017年12月8日

附：

1.被告人席某某現(xiàn)被取保候審在家。

2.案卷材料和證據4冊，到案經過1份，光盤1張?！?/span>