萬安縣人民檢察院　

起?訴?書

萬檢刑訴〔2020〕59號　

被告人巫某某，曾用名巫揚鵬，男性，1963年*月*日出生，公民身份號碼3624281963********，漢族，初中文化，戶籍所在地江西省吉安市萬安縣，住萬安縣**鎮(zhèn)**小區(qū)*號。因涉嫌犯有非法倒賣土地使用權罪，于2020年1月9日被萬安縣公安局刑事拘留，2020年2月14日經萬安縣人民檢察院批準逮捕，次日由萬安縣公安局執(zhí)行逮捕。

辯護人謝水云，江西祥昀律師事務所律師。

被告人羅某某，曾用名羅某生，男性，1954年*月*日出生，公民身份號碼3624281954********，漢族，初中文化，萬安縣**建筑工程有限公司負責人，戶籍所在地江西省吉安市萬安縣，住萬安縣**鎮(zhèn)*橋*號。因涉嫌犯有非法倒賣土地使用權罪，于2020年1月14日被萬安縣公安局刑事拘留；2020年2月14日經萬安縣人民檢察院批準逮捕，次日由萬安縣公安局執(zhí)行逮捕。

????辯護人肖平，廣東經綸律師事務所律師。

被告人戴某某，男性，1975年*月*日出生，公民身份號碼3624261975********，漢族，中專文化，中共黨員，萬安縣科協(xié)科員，戶籍所在地江西省吉安市萬安縣，住萬安縣**鎮(zhèn)**路**號*單元*室。因涉嫌犯有非法倒賣土地使用權罪，于2020年1月9日被萬安縣公安局刑事拘留；2020年2月14日經萬安縣人民檢察院批準逮捕，次日由萬安縣公安局執(zhí)行逮捕。

????辯護人鐘季平，江西贛中律師事務所律師。

被告人廖某某，男性，1962年*月*日出生，公民身份號碼3624281962********，漢族，高中文化，中共黨員，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村黨支部書記，戶籍所在地江西省吉安市萬安縣，住萬安縣**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌犯有非法占用農用地罪，于2020年4月14日被萬安縣公安局取保候審，2020年4月17日由本院取保候審。

辯護人孫海峰，上海上一律師事務所律師。

本案由萬安縣公安局偵查終結，以被告人巫某某、羅某某、戴某某、廖某某涉嫌非法占用農用地罪、非法倒賣土地使用權罪，于2020年4月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年4月16日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料，于2020年5月14日退回偵查機關補充偵查。2020年6月14日萬安縣公安局補充偵查完畢，重新移送本院審查起訴。本院于2020年7月14日延長審查起訴期限15日。

經依法審查查明：

2014年底，被告人巫某某、廖某某和曾某某商議參照光明村陳家塘移民點模式建移民搬遷項目點，經巫某某與廖某某選定光明村老谷塘“龍騰坑”作為建設點。因項目所用地涉及到老谷塘組村民劉某某的山場，劉某某要求入股合伙，2015年1月15日，被告人巫某某、廖某某和曾某某、劉某某簽訂入股開發(fā)協(xié)議。2015年4月始，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村委會和芙蓉鎮(zhèn)政府將光明村龍騰安置點作為農村安居工程項目向上級相關部門申報。2015年9月初，被告人廖某某、巫某某組織被征地的村民召開征地會議，村民因征地價格低未同意征地。之后，被告人巫某某私下找村民做工作，承諾給予每戶一個宅基地和較高青苗補償費的條件后談妥征地意向，并代表光明村委會和征地村民簽訂了征地協(xié)議用于安居工程建設。

2015年9月25日，萬安縣發(fā)改委下發(fā)萬發(fā)該投資字（2015）337號文件“關于芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰扶貧移民搬遷安居工程集中安置點立項的批復”，明確芙蓉鎮(zhèn)光明村民委員會為項目法人，規(guī)劃占地面積70畝等。之后被告人巫某某便請人開始陸續(xù)在楊萬線水陂邊破土、挖溝、修水陂，后在劉某某家擺了酒席，舉辦了開工儀式。

2015年10月18日，被告人巫某某等人在劉某某家召開第二次股東會，巫某某提出增加一個股東戴某某，由戴某某管賬，股東相繼出資。動工不久廖某某、曾某某、劉某某因故提出退股，談妥退股相關事宜后，巫某某承諾項目結束后給每人分紅5萬元。2015年11月11日，被告人廖某某在光明村干部會上傳達了芙蓉鎮(zhèn)2015年重點工作決戰(zhàn)60天會議精神，并成立了領導小組，被告人廖某某擔任組長，明確龍騰安居工程由廖某某、羅某輝負責。

被告人巫某某、戴某某兩人因資金緊張，邀請被告人羅某某入股，2016年1、2月份，三人達成合作協(xié)議共同開發(fā)該工程項目，明確三人股份比例和職責分工。三被告人商量成立萬安縣**建筑工程有限公司芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰移民安居工程項目部，并刻制公章和開設賬戶，正式啟動萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰移民安居工程建設，該項目工程掛靠在萬安縣**建筑工程有限公司名下。

2016年1月23日和5月6日，經被告人巫某某、羅某某、廖某某商議，以萬安縣**建筑工程有限公司的名義與芙蓉鎮(zhèn)光明村委會先后簽訂了兩份“借款”協(xié)議，明確光明村委會向萬安縣**建筑工程有限公司借資991741.95元用于龍騰移民安居工程的征地；該工程委托萬安縣**建筑工程有限公司代建。被告人羅某某向社會融資后，于2016年3月、5月分兩筆將借款轉入光明村在芙蓉鎮(zhèn)經管站賬上，2016年6月20日芙蓉鎮(zhèn)政府將征地款匯入被征地村民一卡通賬戶，被告人羅某某、戴某某還通過私人賬戶向被征地村民支付了196萬余元青苗補償款。

2016年2月開始，在只有取得萬安縣發(fā)改委的“立項批復”、江西省林業(yè)廳核發(fā)的“使用林地審核同意書”以及吉安市國土資源局的“村莊建設用地的批復”，并未獲得土地使用許可、建設規(guī)劃許可的情況下，被告人巫某某、羅某某、戴某某代建的萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰移民安居工程開始大規(guī)模施工，先修好橋梁和水陂后開始上山砍樹，3月至4月在山場修道取土平基。2016年6月3日，萬安縣自然資源局芙蓉所工作人員發(fā)現違法用地，發(fā)出責令停止違法行為通知書，被告人巫某某、廖某某商量后，邊補辦手續(xù)邊繼續(xù)施工。2016年10月，被告人廖某某提出用水塘置換兩塊屋基，面積約600平方米，被告人巫某某為了項目順利進行表示同意，戴某某、羅某某得知此事后也表示同意。

截止至2017年春節(jié)后，被告人巫某某、羅某某、戴某某共建33棟安居房屋以及道路等附屬設施，經江西省東華勘測工程有限公司勘測，龍騰移民安居工程項目占地面積共49.53畝。因無符合準入條件的安居戶購買房屋，被告人巫某某、羅某某、戴某某以資金回收、付材料款、工人工資為由，在未經項目工程業(yè)主光明村委會的同意情況下，三人私自商議對外開售安居房屋，與33戶不符合購買安居房屋條件的購房戶簽訂“代建”協(xié)議作為房屋買賣合同，將31棟房屋、2棟屋基和一塊空地全部出售。經江西中磊司法鑒定中心鑒定，2015年10月29日至2019年12月31日期間，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰移民安居工程項目收入總額為17457500元（含未收款86.85萬元），合理支出金額為11090559.54元，非法獲利金額為6366940.46元。經審查，已付民間融資利息951800元、2019年12月繳納自然資源局的罰款67084.56元應作為開支予以核減，未收回款房款86.85萬元也應核除，實際非法獲利金額為：4479555.9元。案發(fā)后被告人羅某某退款60萬、戴某某退款40萬。

認定上述事實的證據如下：

1書證：受案登記表，人口信息，責令停止違法行為通知書，借款協(xié)議等；

2證人證言：證人曾某某、劉某某、羅某輝等人證言；

3被告人供述與辯解：被告人巫某某、羅某某、戴某某、廖某某供述與辯解；

4辨認筆錄；

5鑒定意見；

6視聽資料。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人巫某某、羅某某、戴某某、廖某某對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人巫某某、羅某某、戴某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農用地49.53畝建設住宅，造成農用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村系龍騰安居工程的業(yè)主，被告人廖某某系直接責任人，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三百四十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，均應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。被告人巫某某、羅某某、戴某某屬坦白，具有《中華人民共和國刑法》第十七條第三款從輕處罰情節(jié)；被告人巫某某系本案主犯，被告人羅某某、戴某某、廖某某系本案從犯，具有《中華人民共和國刑法》第二十七條規(guī)定的情節(jié)；被告人巫某某、羅某某、戴某某、廖某某認罪認罰，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法分別判處。

此致

萬安縣人民法院　

檢察官：郭梅春

檢察官助理：羅海龍

2020年7月29日　

附件：

1被告人巫某某、羅某某、戴某某現羈押于萬安縣看守所；被告人廖某某現取保候審于萬安縣芙蓉鎮(zhèn)**村*號。

2.案卷材料和證據九冊。

3.《認罪認罰具結書》四份。

4.《量刑建議書》一份。