烏蘭浩特市人民檢察院

起?訴?書(shū)

烏檢公訴刑訴〔2018〕435號(hào)

被告人尹某某，男，1978年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1522011978********，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，原系興安盟**園區(qū)管理委員會(huì)**，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市，現(xiàn)住烏蘭浩特市**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室。因涉嫌玩忽職守罪，于2018年4月11日被烏蘭浩特市監(jiān)察委員會(huì)留置，經(jīng)本院決定，于2018年4月23日被烏蘭浩特市公安局執(zhí)行逮捕，經(jīng)本院決定，于2018年6月27日被烏蘭浩特市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人紀(jì)某某，內(nèi)蒙古奧斯律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人楊某某，內(nèi)蒙古奧斯律師事務(wù)所律師。

被告人宋某某，男，1983年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1522011983********，滿族，中專文化程度，烏蘭浩特市**局**，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市，現(xiàn)住烏蘭浩特市**路**號(hào)**號(hào)**單元**室。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)本院決定，于2018年9月12日被烏蘭浩特市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人尹某某、宋某某涉嫌貪污、玩忽職守罪一案，由烏蘭浩特市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，于2018年4月23日、9月12日移送我院審查起訴。本院于2018年4月23日、9月12日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人意見(jiàn)，審查了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。其間，因部分事實(shí)不清，退回補(bǔ)充調(diào)查兩次（自2018年5月23日至6月22日、自2018年8月6日至9月11日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限兩次（自2018年7月23日至8月6日、自2018年10月12日至10月26日）。

經(jīng)依法審查查明：

1.2008年7月31日，烏蘭浩特市城市**管理辦公室發(fā)布烏拆辦[2008]?**號(hào)房屋拆遷公告，確定西大壩以東，代某某家以南，鐵路以西，省際大通道以北為拆遷范圍。并規(guī)定拆遷范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋及附屬設(shè)施。2016年11月17日，中共烏蘭浩特市委員會(huì)辦公室、烏蘭浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏蘭浩特市今冬明春重點(diǎn)項(xiàng)目征收及違建拆除工作實(shí)施方案》通知，確定興安盟**區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱**區(qū)管委會(huì)）繼續(xù)對(duì)興安盟**區(qū)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征拆，烏蘭浩特市房屋征收局（以下簡(jiǎn)稱市征收局）作為配合單位配合征拆。2016年11月17日，物流園區(qū)管委會(huì)**郝某某召開(kāi)環(huán)節(jié)干部會(huì)議，確定**姜某某、被告人尹某某負(fù)責(zé)房屋征收工作。會(huì)議要求征收工作人員要對(duì)征收戶核實(shí)清楚、摸清底、及時(shí)征收。因?qū)φ魇展ぷ鞒绦?、方法不明確，經(jīng)物流園區(qū)管委會(huì)與市征收局溝通，市征收局**張某某指派征收局***陳某某協(xié)助物流園區(qū)管委會(huì)完成房屋征收工作。陳某某安排被告人宋某某協(xié)助尹某某開(kāi)展征收工作。被告人尹某某在征收工作中，未按征收規(guī)定程序?qū)Ρ徽魇辗课葸M(jìn)行無(wú)證房認(rèn)定，被告人宋某某在核算時(shí)對(duì)尹某某提供的無(wú)證房征收資料審核、把關(guān)不到位，在尹某某未提供無(wú)證房認(rèn)定表及不清楚物流園區(qū)管委會(huì)是否實(shí)際開(kāi)展無(wú)證房認(rèn)定工作的情況下，對(duì)被征收戶王某某房屋予以認(rèn)定為無(wú)證房并進(jìn)行核算，致使王某某的1500余平方米違法建筑以無(wú)證房標(biāo)準(zhǔn)予以征收，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣857?152元。2018年6月22日，被告人尹某某委托妻子向?yàn)跆m浩特市監(jiān)察委員會(huì)上交70萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)國(guó)家損失。

2.2016年11月至12月，被告人尹某某為在興安盟物流園區(qū)征收過(guò)程中獲取利益，以包某某、邱某某名義在其負(fù)責(zé)的征收區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)房屋兩套。2017年年初，尹某某指使包某某將所購(gòu)房屋中的210平方米豬舍進(jìn)行改造。改造完成后，尹某某找來(lái)評(píng)估人員對(duì)由豬舍改建的房屋進(jìn)行重新測(cè)量，并利用職權(quán)按照無(wú)證房標(biāo)準(zhǔn)予以征收。經(jīng)核算后，以包某某名義與烏蘭浩特市征收局簽訂征收協(xié)議，豬舍改建部分征收款確定為848?664元，比原評(píng)估價(jià)值210?000元高出638?664元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證：扣押物品決定書(shū)；2.書(shū)證：調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、人口信息證明、干部履歷表、干部任免審批表、處分決定、關(guān)于印發(fā)《烏蘭浩特市今冬明春重點(diǎn)項(xiàng)目征收及違建拆除工作實(shí)施方案》的通知、工作筆記、房屋拆遷公告、查詢存款通知書(shū)、銀行交易明細(xì)、凍結(jié)金融財(cái)產(chǎn)通知書(shū)、查封決定書(shū)、扣押決定書(shū)、關(guān)于物流園區(qū)仇某某等人房屋情況說(shuō)明、烏蘭浩特市征收局文件、宗地圖、記帳憑證、支票存根、房屋征收明細(xì)、無(wú)證房認(rèn)定表、房屋回遷協(xié)議登記表、房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告書(shū)、收據(jù)、回遷房號(hào)單、說(shuō)明；3.證人證言：姜某某、張某某、陳某某等人詢問(wèn)筆錄；4.被告人供述與辯解：尹某某、宋某某談話筆錄、訊問(wèn)筆錄。

本院認(rèn)為，被告人尹某某、宋某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使國(guó)家遭受857?152元的重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任；尹某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，騙取國(guó)家錢(qián)款638?664元，數(shù)額巨大，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。尹某某已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于其意志以外的原因而未能得逞，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二十三條的規(guī)定，對(duì)其貪污部分犯罪可以從輕處罰。尹某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

烏蘭浩特市人民法院

?????????檢察員?李永新???????????????????????????????????????????????????????????2018年10月26日

附：

1.被告人尹某某、宋某某現(xiàn)被取保候?qū)彛?/span>

2.刑事偵查卷宗7冊(cè)。