西安鐵路運輸檢察院　

起?訴?書

西鐵檢訴刑訴〔2020〕40號　

　　被告人尚某某，男，1960年**月**日出生，公民身份號碼6101121960********，漢族，大專文科程度，無業(yè)，戶籍地陜西省西安市蓮湖區(qū)，住址西安市蓮湖區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月6日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，同年9月26日經(jīng)西安市鄠邑區(qū)人民檢察院批準，于次日被西安市公安局鄠邑分局逮捕，2020年7月22日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由西安市公安局鄠邑分局偵查終結(jié)，以被告人尚某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年2月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年3月27日、5月27日退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于4月27日、6月24日補充偵查完畢移送起訴。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2008年3月份，被告人尚某某通過他人介紹與**村葛某某（另案處理）相識，二人商議由尚某某出資、**村投入50余畝農(nóng)用地，雙方聯(lián)合開發(fā)建設(shè)房產(chǎn)，部分用于安置村民，部分由尚某某出售。同年3月17日，為開發(fā)建設(shè)該項目，尚某某與其妻子申某某共同出資注冊成立陜西**實業(yè)有限公司，尚某某負責公司業(yè)務(wù)，申某某不參與公司事務(wù)。同年11月25日，尚某某以該公司名義與**村村委會簽訂《聯(lián)合建設(shè)協(xié)議》。在未辦理土地使用審批手續(xù)的情況，被告人尚某某以該公司名義在農(nóng)村集體土地上開發(fā)建設(shè)房產(chǎn)（以下簡稱“小產(chǎn)權(quán)房”），期間曾先后6次向**村支付土地款共計6526000元，共建設(shè)15棟住宅樓、1棟商混建筑物，建筑物群組成的小區(qū)命名為“**新居”，后更名為“**村第六社區(qū)南區(qū)”，項目截止2011年全部建成。2012年4月24日，被告人尚某某注銷陜西**實業(yè)有限公司。2012年5月20日，被告人尚某某將未銷售的59個車位、13個地下室、1個自行車車棚及1幢未建完的樓房，以10000000元的價格轉(zhuǎn)讓給褚某某。經(jīng)鑒定，尚某某銷售房屋、商鋪、車位共計收入113466976.95元。經(jīng)測量，涉案宗地占地面積40.24畝，其中基本農(nóng)田31.29畝，水域4.13畝，獨立工礦用地區(qū)4.82畝。經(jīng)鑒定，涉案宗地建筑物拆除、地面平整、土地復(fù)墾與整理難度極大，屬于對耕地種植條件、水域及水利設(shè)施的嚴重破壞。

被告人尚某某經(jīng)偵查人員口頭傳喚，于2019年8月1日自行前往公安機關(guān)接受調(diào)查。被告人尚某某用銷售小產(chǎn)權(quán)房所得錢款購買奔馳S300轎車一輛（車牌號陜AH****），購買位于西安市**路西段**號**小區(qū)*號樓*單元**室的住宅房屋一套，1083.21萬元被梁某某（另案處理）騙走未歸還。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1書證：尚某某的常住人口詳細表、離婚協(xié)議書、殘疾人證、離婚證、陜西**實業(yè)有限公司工商信息、《聯(lián)合建設(shè)協(xié)議》、**村村民委員會會議記錄、西安市未央?yún)^(qū)徐家灣街道農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心出具的陜西**實業(yè)有限公司土地撥款明細、西安市建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導小組辦公室文件、《**新居小區(qū)和高層項目轉(zhuǎn)讓合同》、《**村第六社區(qū)（**新居）違法用地勘測定界技術(shù)報告》、尚某某到案經(jīng)過、不動產(chǎn)登記表、查封決定書、協(xié)助查封通知書（回執(zhí)）、調(diào)取證據(jù)通知書、商品房買賣合同及發(fā)票、扣押決定書、扣押清單、車輛照片、機動車信息查詢結(jié)果單、購車合同及發(fā)票、收款收據(jù)、協(xié)助凍結(jié)通知書（回執(zhí)）、凍結(jié)信息清單、銀行交易流水、刑事判決書等；2.證人證言：證人申某某、葛某某、李某某、王某某、褚某某等人的證言；3.被告人供述和辯解：被告人尚某某的供述和辯解；4.鑒定意見：西安市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于未央?yún)^(qū)徐家灣街道**村**新居*號樓及周邊硬化區(qū)域耕地破壞程度的鑒定意見及初步鑒定意見》（市資源發(fā)〔2019〕361號）、西安市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于未央?yún)^(qū)徐家灣街道**村第六社區(qū)（**新居）耕地破壞程度的鑒定意見》（市資源發(fā)〔2019〕353號）、西安市國土資源局浐灞分局于2019年10月8日出具的《關(guān)于未央?yún)^(qū)徐家灣街道**村一宗（第六社區(qū)（**新居））耕地破壞程度的初步鑒定意見》、西安市國土資源局浐灞分局于2019年9月9日出具的《關(guān)于未央?yún)^(qū)徐家灣街道**村一宗（第六社區(qū)（**新居））耕地破壞程度的初步鑒定意見》、西安市國土資源局浐灞分局于2019年12月16日出具的《關(guān)于第六社區(qū)（**新居）耕地破壞程度初步鑒定意見的有關(guān)情況說明》、西安市未央?yún)^(qū)《土地利用總體規(guī)劃圖》（局部）（1997-2010年）、未央?yún)^(qū)徐家灣《2006年變更調(diào)查分幅土地利用現(xiàn)狀圖》、西安市國土資源局浐灞分局2020年4月21日出具的情況說明、陜西銘建司法鑒定所2019年12月6日出具的司法鑒定意見書（陜銘鑒字〔2019〕184號）。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人尚某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人尚某某在沒有辦理土地使用審批手續(xù)的情況下，在耕地上修建房產(chǎn)進行銷售，造成31.29畝基本農(nóng)田被嚴重破壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條第（一）項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。被告人尚某某用銷售小產(chǎn)權(quán)房所得錢款購買的車牌號陜AH****奔馳S300轎車一輛和位于西安市**路西段**號**小區(qū)*號樓*單元**室的房屋一套，依照《中華人民共和國刑法》第六十四條之規(guī)定，系違法所得，應(yīng)當予以追繳。被告人尚某某自愿認罪認罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。被告人尚某某經(jīng)偵查人員口頭傳喚，在被采取強制措施前，主動前往公安機關(guān)接受調(diào)查，并如實供述犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。綜合全案情況，建議對被告人尚某某判處有期徒刑一年六個月至兩年，并處罰金，可以適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西安鐵路運輸法院

檢??察??官?劉??銳

檢察官助理?鄒雅璐

????????????????????????2020年7月23日???????

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附件：

1.被告人尚某某于2020年7月22日被西安鐵路運輸檢察院決定取保候?qū)?，由西安市公安局蓮湖分局?zhí)行，現(xiàn)住西安市蓮湖區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**號，聯(lián)系電話1820297****；

2.案卷材料和證據(jù)7冊547頁、光盤3張；

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份；

4.有關(guān)涉案款物情況：

（1）被告人尚某某名下一輛車牌號陜AH****奔馳S300轎車于2019年9月6日被偵查機關(guān)扣押；

（2）被告人尚某某名下位于西安市蓮湖區(qū)**路西段**號*幢**室的住宅房屋于2019年10月14日被偵查機關(guān)查封；

（3）被告人尚某某在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司的1張銀行卡于2019年10月10日被偵查機關(guān)凍結(jié)；在中國建設(shè)銀行股份有限公司的1張銀行卡于2020年4月1日被偵查機關(guān)凍結(jié)；在中國平安人壽保險股份有限公司陜西分公司的1張保單于2020年6月24日被偵查機關(guān)凍結(jié)。