西安鐵路運(yùn)輸檢察院　

起?訴?書(shū)

西鐵檢訴刑訴〔2020〕40號(hào)　

　　被告人尚某某，男，1960年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6101121960********，漢族，大專文科程度，無(wú)業(yè)，戶籍地陜西省西安市蓮湖區(qū)，住址西安市蓮湖區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月6日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，同年9月26日經(jīng)西安市鄠邑區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于次日被西安市公安局鄠邑分局逮捕，2020年7月22日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由西安市公安局鄠邑分局偵查終結(jié)，以被告人尚某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年2月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2020年3月27日、5月27日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于4月27日、6月24日補(bǔ)充偵查完畢移送起訴。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2008年3月份，被告人尚某某通過(guò)他人介紹與**村葛某某（另案處理）相識(shí)，二人商議由尚某某出資、**村投入50余畝農(nóng)用地，雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)房產(chǎn)，部分用于安置村民，部分由尚某某出售。同年3月17日，為開(kāi)發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目，尚某某與其妻子申某某共同出資注冊(cè)成立陜西**實(shí)業(yè)有限公司，尚某某負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)，申某某不參與公司事務(wù)。同年11月25日，尚某某以該公司名義與**村村委會(huì)簽訂《聯(lián)合建設(shè)協(xié)議》。在未辦理土地使用審批手續(xù)的情況，被告人尚某某以該公司名義在農(nóng)村集體土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)房產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“小產(chǎn)權(quán)房”），期間曾先后6次向**村支付土地款共計(jì)6526000元，共建設(shè)15棟住宅樓、1棟商混建筑物，建筑物群組成的小區(qū)命名為“**新居”，后更名為“**村第六社區(qū)南區(qū)”，項(xiàng)目截止2011年全部建成。2012年4月24日，被告人尚某某注銷陜西**實(shí)業(yè)有限公司。2012年5月20日，被告人尚某某將未銷售的59個(gè)車位、13個(gè)地下室、1個(gè)自行車車棚及1幢未建完的樓房，以10000000元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給褚某某。經(jīng)鑒定，尚某某銷售房屋、商鋪、車位共計(jì)收入113466976.95元。經(jīng)測(cè)量，涉案宗地占地面積40.24畝，其中基本農(nóng)田31.29畝，水域4.13畝，獨(dú)立工礦用地區(qū)4.82畝。經(jīng)鑒定，涉案宗地建筑物拆除、地面平整、土地復(fù)墾與整理難度極大，屬于對(duì)耕地種植條件、水域及水利設(shè)施的嚴(yán)重破壞。

被告人尚某某經(jīng)偵查人員口頭傳喚，于2019年8月1日自行前往公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查。被告人尚某某用銷售小產(chǎn)權(quán)房所得錢款購(gòu)買奔馳S300轎車一輛（車牌號(hào)陜AH****），購(gòu)買位于西安市**路西段**號(hào)**小區(qū)*號(hào)樓*單元**室的住宅房屋一套，1083.21萬(wàn)元被梁某某（另案處理）騙走未歸還。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書(shū)證：尚某某的常住人口詳細(xì)表、離婚協(xié)議書(shū)、殘疾人證、離婚證、陜西**實(shí)業(yè)有限公司工商信息、《聯(lián)合建設(shè)協(xié)議》、**村村民委員會(huì)會(huì)議記錄、西安市未央?yún)^(qū)徐家灣街道農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心出具的陜西**實(shí)業(yè)有限公司土地?fù)芸蠲骷?xì)、西安市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件、《**新居小區(qū)和高層項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同》、《**村第六社區(qū)（**新居）違法用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告》、尚某某到案經(jīng)過(guò)、不動(dòng)產(chǎn)登記表、查封決定書(shū)、協(xié)助查封通知書(shū)（回執(zhí)）、調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、商品房買賣合同及發(fā)票、扣押決定書(shū)、扣押清單、車輛照片、機(jī)動(dòng)車信息查詢結(jié)果單、購(gòu)車合同及發(fā)票、收款收據(jù)、協(xié)助凍結(jié)通知書(shū)（回執(zhí)）、凍結(jié)信息清單、銀行交易流水、刑事判決書(shū)等；2.證人證言：證人申某某、葛某某、李某某、王某某、褚某某等人的證言；3.被告人供述和辯解：被告人尚某某的供述和辯解；4.鑒定意見(jiàn)：西安市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于未央?yún)^(qū)徐家灣街道**村**新居*號(hào)樓及周邊硬化區(qū)域耕地破壞程度的鑒定意見(jiàn)及初步鑒定意見(jiàn)》（市資源發(fā)〔2019〕361號(hào)）、西安市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于未央?yún)^(qū)徐家灣街道**村第六社區(qū)（**新居）耕地破壞程度的鑒定意見(jiàn)》（市資源發(fā)〔2019〕353號(hào)）、西安市國(guó)土資源局浐灞分局于2019年10月8日出具的《關(guān)于未央?yún)^(qū)徐家灣街道**村一宗（第六社區(qū)（**新居））耕地破壞程度的初步鑒定意見(jiàn)》、西安市國(guó)土資源局浐灞分局于2019年9月9日出具的《關(guān)于未央?yún)^(qū)徐家灣街道**村一宗（第六社區(qū)（**新居））耕地破壞程度的初步鑒定意見(jiàn)》、西安市國(guó)土資源局浐灞分局于2019年12月16日出具的《關(guān)于第六社區(qū)（**新居）耕地破壞程度初步鑒定意見(jiàn)的有關(guān)情況說(shuō)明》、西安市未央?yún)^(qū)《土地利用總體規(guī)劃圖》（局部）（1997-2010年）、未央?yún)^(qū)徐家灣《2006年變更調(diào)查分幅土地利用現(xiàn)狀圖》、西安市國(guó)土資源局浐灞分局2020年4月21日出具的情況說(shuō)明、陜西銘建司法鑒定所2019年12月6日出具的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（陜銘鑒字〔2019〕184號(hào)）。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人尚某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人尚某某在沒(méi)有辦理土地使用審批手續(xù)的情況下，在耕地上修建房產(chǎn)進(jìn)行銷售，造成31.29畝基本農(nóng)田被嚴(yán)重破壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人尚某某用銷售小產(chǎn)權(quán)房所得錢款購(gòu)買的車牌號(hào)陜AH****奔馳S300轎車一輛和位于西安市**路西段**號(hào)**小區(qū)*號(hào)樓*單元**室的房屋一套，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十四條之規(guī)定，系違法所得，應(yīng)當(dāng)予以追繳。被告人尚某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。被告人尚某某經(jīng)偵查人員口頭傳喚，在被采取強(qiáng)制措施前，主動(dòng)前往公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款、最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。綜合全案情況，建議對(duì)被告人尚某某判處有期徒刑一年六個(gè)月至兩年，并處罰金，可以適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

西安鐵路運(yùn)輸法院

檢??察??官?劉??銳

檢察官助理?鄒雅璐

????????????????????????2020年7月23日???????

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附件：

1.被告人尚某某于2020年7月22日被西安鐵路運(yùn)輸檢察院決定取保候?qū)?，由西安市公安局蓮湖分局?zhí)行，現(xiàn)住西安市蓮湖區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**號(hào)，聯(lián)系電話1820297****；

2.案卷材料和證據(jù)7冊(cè)547頁(yè)、光盤3張；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份；

4.有關(guān)涉案款物情況：

（1）被告人尚某某名下一輛車牌號(hào)陜AH****奔馳S300轎車于2019年9月6日被偵查機(jī)關(guān)扣押；

（2）被告人尚某某名下位于西安市蓮湖區(qū)**路西段**號(hào)*幢**室的住宅房屋于2019年10月14日被偵查機(jī)關(guān)查封；

（3）被告人尚某某在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司的1張銀行卡于2019年10月10日被偵查機(jī)關(guān)凍結(jié)；在中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司的1張銀行卡于2020年4月1日被偵查機(jī)關(guān)凍結(jié)；在中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司的1張保單于2020年6月24日被偵查機(jī)關(guān)凍結(jié)。