西安鐵路運(yùn)輸檢察院

起?訴?書

西鐵檢二部刑訴〔2020〕27號(hào)

被告人宿某某，女，1970年**月**日出生,公民身份號(hào)碼6101211970********，漢族，大專文化程度，農(nóng)民，戶籍所在地陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)，住西安市長(zhǎng)安區(qū)**大道**小區(qū)**樓**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月30日被西安市公安局長(zhǎng)安分局刑事拘留，同年10月30日經(jīng)本院不批準(zhǔn)逮捕，同年10月31日被西安市公安局長(zhǎng)安分局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?020年5月29日被本院取保候?qū)彛沼晌靼彩泄簿珠L(zhǎng)安分局杜曲派出所執(zhí)行。

本案由西安市公安局長(zhǎng)安分局偵查終結(jié)，以被告人宿某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月28日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。被告人宿某某同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1993年10月7日,關(guān)某某與西安市長(zhǎng)安區(qū)**村村委會(huì)簽訂租賃經(jīng)營(yíng)合同書，租用**村65畝耕地及河灘荒地用于農(nóng)業(yè)建設(shè)。2001年5月1日,關(guān)某某與**村委會(huì)簽訂變更合同，將其租用的可耕地28畝、河灘地30畝等地交**使用。2012年，被告人宿某某接手關(guān)某某所租用的土地，并于2016年12月19日與**村村委會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定由被告人宿某某接手關(guān)某某與**???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????村村委會(huì)簽訂的土地承包合同，并將合同履行至2024年12月31日。2012年5月至2014年10月，被告人宿某某在其租用的土地上建砂石廠，采挖砂石出售獲利，其采挖砂石、堆放砂石的農(nóng)用地已被破壞形成大水坑，其經(jīng)營(yíng)砂石廠的農(nóng)用地已被回填。

經(jīng)西安長(zhǎng)地勘察測(cè)繪有限公司測(cè)繪、西安市自然資源和規(guī)劃局鑒定，宿某某非法采挖砂石等占用集體土地49.24畝，根據(jù)西安市長(zhǎng)安區(qū)2011年10月土地利用現(xiàn)狀分幅圖顯示耕地10.505畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地38.078畝；根據(jù)《杜曲街道土地利用總體規(guī)劃圖（局部）（2006-2020年）》成果顯示，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)10.88畝，一般農(nóng)地區(qū)38.359畝。宿某某的行為屬在耕地上毀田挖砂、有效土層棄失、地貌毀壞等破壞類型，該宗土地整理與復(fù)墾工程量大，屬于對(duì)耕地種植條件的嚴(yán)重破壞。

被告人宿某某到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證：抓獲經(jīng)過、戶籍證明、宿某某非法占用農(nóng)用地現(xiàn)場(chǎng)圖、西安市自然資源和規(guī)劃局長(zhǎng)安分局涉嫌土地犯罪案件移送書、土地違法案件調(diào)查報(bào)告、非法破壞耕地性質(zhì)認(rèn)定書、杜曲街道土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、宿某某采砂挖坑及建筑面積示意圖、界址點(diǎn)成果表、協(xié)議書、變更協(xié)議書、租賃經(jīng)營(yíng)合同書、承包合同補(bǔ)充協(xié)議、收條等；2.證人證言：證人鄒某某、張某某、寇某甲、寇某乙的證言；3.被告人供述和辯解：被告人宿某某的供述和辯解；4.鑒定意見：西安市自然資源和規(guī)劃局長(zhǎng)安分局耕地破壞程度初步鑒定意見、西安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于西安市長(zhǎng)安區(qū)杜曲街辦興教寺村一宗耕地破壞程度的鑒定意見；5.檢查、辨認(rèn)筆錄：犯罪現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)筆錄等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人宿某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。?

本院認(rèn)為，被告人宿某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地挖砂、采石，造成10.88畝基本農(nóng)田被嚴(yán)重破壞，數(shù)量較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人宿某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰；被告人宿某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議判處被告人宿某某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金五萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

西安鐵路運(yùn)輸法院

???????檢察官：付金蘭

檢察官助理：計(jì)文靜

2020年6月23日

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附件：

1、被告人宿某某現(xiàn)取保候?qū)徳谄渚幼〉亍?/span>

2、案卷材料和證據(jù)兩冊(cè)、光盤一張。

3、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。

4、《量刑建議書》一份。

5.、其他證據(jù)材料兩頁(yè)。