奈曼旗人民檢察院　

起?訴?書

奈檢公訴刑訴〔2020〕69號　

　　被告人寶某甲，男，1965年**月**日出生，居民身份證號碼1505251965********，蒙古族，初中文化，農(nóng)民，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市**旗。因涉嫌貪污罪，于2020年1月3日被奈曼旗人民檢察院決定取保侯審。

本案由奈曼旗監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人寶某甲涉嫌貪污罪，于2020年1月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月3日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年2月17日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月16日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年1月20日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：被告人寶某甲涉嫌貪污人民幣42654.56元，其中個(gè)人花用34106.56元，具體如下。

1.利用協(xié)助政府從事危土房改造的職務(wù)便利，套取危土房補(bǔ)貼(扶貧)資金10000元據(jù)為己有。

2012年，寶某甲作為**嘎查**，利用協(xié)助政府，幫助村民申報(bào)危土房改造補(bǔ)助事項(xiàng)、引領(lǐng)驗(yàn)收等工作。當(dāng)年寶某甲居住2間簡易磚房在未經(jīng)旗住建部門確定為危房的情況下，寶某甲利用協(xié)助蘇木政府落實(shí)危改政策的職務(wù)便利，將村民白某某的土房照片作為自己改造前的土房照片、私自在村民代表會議記錄上填加自已的名字，并將上述材料申報(bào)到蘇木政府。當(dāng)年其自費(fèi)建設(shè)新磚房。經(jīng)蘇木政府實(shí)地驗(yàn)收合格后，從蘇木財(cái)政所領(lǐng)取危土房補(bǔ)貼款10000元據(jù)為已有。

2.利用協(xié)助政府落實(shí)公益林補(bǔ)助政策的職務(wù)便利，與他人共同貪污公益林補(bǔ)貼資金6515.25元，其中個(gè)人貪污2945.25元。

2011年，按照蘇木政府工作要求該嘎查將3133畝集體公益林，按現(xiàn)有人口均分到戶。兩個(gè)自然村組均分后剩余公益林面積214畝。時(shí)任黨支部**敖某某(已故)、嘎查達(dá)寶某乙(另案處理)、**員寶某甲商量后，將此214畝分別列在敖某某名下52畝、寶某乙名下68畝，寶某甲名下94畝，做了分配表上報(bào)到蘇木政府林業(yè)工作站。

2011年至2013年，公益林每畝年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6.50元。敖某某名下多列公益林面積52畝，三年多得公益林補(bǔ)貼資金1014元;寶某乙名下多列公益林面積68畝，三年多得公益林補(bǔ)貼資金1326元;寶某甲名下多列公益林面積99畝(含妻子謝某某名義多得5畝)，三年多得公益林補(bǔ)貼資金1930.50元。2014年，每畝公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10.25元。敖某某多得補(bǔ)貼資金533元;寶某乙多得補(bǔ)貼資金697元;寶某甲多得補(bǔ)貼資金1014.75元。

綜上，2011年至2014年，敖某某截留公益林補(bǔ)貼資金1547元、寶某乙截留公益林補(bǔ)貼資金2023元、寶某甲截留公益林補(bǔ)貼資金2945.25元，三人共截留6515.25元，分別被三人支取后個(gè)人花用。

3.利用工作便利虛報(bào)良種肉?；A(chǔ)母牛頭數(shù)，騙取畜牧業(yè)肉牛良種補(bǔ)貼資金3000元，據(jù)為己有。

2012年和2013年，寶某甲在未養(yǎng)殖良種肉?；A(chǔ)母牛的情況下，在自己名下虛假上報(bào)養(yǎng)殖良種肉牛基礎(chǔ)母牛60頭。2013年1月和10月，先后兩次打入寶某甲惠農(nóng)卡中良種肉?；A(chǔ)母牛補(bǔ)貼資金1500元共3000元據(jù)為已有。

4.利用協(xié)助政府從事落實(shí)惠農(nóng)項(xiàng)目的職務(wù)便利，套取玉米良種補(bǔ)貼640.2元據(jù)為己有。

2008年3月以來，寶某甲在任嘎查**期間，協(xié)助蘇木政府落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保面積，玉米良種補(bǔ)貼和核實(shí)種植面積等。

2010年，寶某甲名下申報(bào)玉米良種補(bǔ)貼面積580畝，分別給該嘎查承包耕種外村人常某某報(bào)120畝、王某某報(bào)80畝、徐某某報(bào)160畝、李某甲100畝，自己報(bào)120畝。當(dāng)年寶某甲實(shí)際玉米種植116畝，虛假申報(bào)4畝，套取玉米良種補(bǔ)貼資金40元。

2011年，寶某甲名下玉米良種補(bǔ)貼面積130畝，當(dāng)年實(shí)際玉米種植116畝，虛報(bào)14畝，套取玉米良種補(bǔ)貼資金130.2元。

2013年，寶某甲自己名下報(bào)玉米良種補(bǔ)貼面積190畝，其父親寶某丙名下報(bào)190畝共380畝，分別給該嘎查承包耕種外村人李某甲70畝、石某某報(bào)80畝、韓某某報(bào)100畝，給自已報(bào)130畝，當(dāng)年寶某甲實(shí)際玉米種植116畝，虛報(bào)14畝，套取玉米良種補(bǔ)貼資金140元。

2015年，寶某甲上報(bào)玉米良種補(bǔ)貼面積99畝，當(dāng)年實(shí)際玉米種植面積為66畝，虛報(bào)33畝，套取補(bǔ)貼資金330元。

2010年、2011年、2013年、2015年寶某甲虛報(bào)玉米種植面積，套取玉米良種補(bǔ)貼資金640.2元個(gè)人花用。

5.利用協(xié)助政府落實(shí)惠農(nóng)患牧項(xiàng)目的職務(wù)便利，虛報(bào)葵花種植面積，套取葵花種植保險(xiǎn)理賠金4582.74元據(jù)為己有。

2008年3月以來，寶某甲擔(dān)任嘎查**期間，協(xié)助蘇木政府落實(shí)葵花種植業(yè)保險(xiǎn)政策，主要負(fù)責(zé)政策宣傳，統(tǒng)計(jì)代收代繳投保費(fèi)、上報(bào)投保面積和核實(shí)種植面積等。

2010年，寶某甲在資金名下上報(bào)葵花種植面積為406畝，其中，給該嘎查承包耕種外村人陳某某報(bào)81畝、給李某甲70畝、給石某某報(bào)75畝、給劉某某報(bào)110畝。寶某甲自己報(bào)70畝，當(dāng)年寶某甲未種植葵花，套取葵花種植保險(xiǎn)理賠金939.77元。

2012年，寶某甲在自己名下報(bào)葵花種植投保面積100畝，當(dāng)年實(shí)際種植41畝，虛報(bào)59畝，套取葵花種植保險(xiǎn)理賠金892.08元。

2013年，寶某甲自己名下報(bào)葵花種植投保面積150畝、其父親寶某丙名下報(bào)150畝共300畝。給該嘎查承包耕種的外村人陳某某、韓某某報(bào)150畝，寶某甲自己報(bào)150畝，寶某甲實(shí)際葵花種植41畝，虛報(bào)109畝，套取葵花種植保險(xiǎn)理賠金2750.89元。

2010年、2012年、2013年，寶某甲虛報(bào)葵花種植技保面積，套取葵花種植保險(xiǎn)理賠金4582.74元個(gè)人花用。

6.利用協(xié)助政府落實(shí)惠農(nóng)患牧項(xiàng)目資金的職務(wù)便利，虛報(bào)玉米種植投保面積，套取玉米種植保險(xiǎn)理賠金10808.89元據(jù)為己有。

2008年3月以來，寶某甲在擔(dān)任嘎查**期間，負(fù)責(zé)宣傳惠農(nóng)惠牧政策，統(tǒng)計(jì)代收代繳投保費(fèi)、上報(bào)玉米保險(xiǎn)投保面積，核實(shí)上報(bào)玉米種植投保面積及投保費(fèi)。

2010年，寶某甲自己名下投保玉米種植面積580畝，分別給該嘎查承包耕種外村人常某某投保120畝、給石某乙投保240畝，因漏報(bào)村民薛某某投保面積，劃撥薛某某40畝，自已投保180畝。當(dāng)年寶某甲實(shí)際玉米種植116畝、虛假投保64畝，套取保險(xiǎn)理賠金1366.40元。

2011年，寶某甲在自己名下投保玉米種植保險(xiǎn)為130畝，當(dāng)年實(shí)際玉米種植116畝，虛假投保14畝，套取保險(xiǎn)理賠金272.16元。

2012年，寶某甲在自己名下投保玉米種植保險(xiǎn)為25畝、并且以其父親寶某丙名義投保100畝共投保425畝。分別給該嘎查承包耕種外村人陳某某投保95畝、韓某某投保100畝，寶某甲自已投保230畝，當(dāng)年寶某甲實(shí)際玉米種植75畝、虛假投保155畝，套取保險(xiǎn)理賠金3375.90元。

2013年，寶某甲在自已名下投保玉米種植面積為190畝、其父親寶某丙名義投保185畝共375畝。給該嘎查承包耕種的外村人常某某投保250畝，自已投保125畝。寶某甲實(shí)際玉米種植75畝、虛假投保50畝，套取保險(xiǎn)理賠金1022.00元。

2014年，寶某甲自已名下投保玉米種植保險(xiǎn)面積為100畝、其父親寶某丙名下投保100畝共200畝。寶某甲實(shí)際玉米種植116畝、虛假投保84畝，套取保險(xiǎn)理賠金2903.04元。

2015年，寶某甲投保玉米種植保險(xiǎn)面積為100畝，實(shí)際玉米種植66畝，虛假投保34畝，套取保險(xiǎn)理賠金1254.60元。

2016年，寶某甲投保玉米種植保險(xiǎn)面積為99畝，實(shí)際玉米種植66畝，虛假投保33畝，套取保險(xiǎn)理賠金614.79元。

2010年至2016年，寶某甲虛假投保玉米種植面積，套取玉米種植保險(xiǎn)理賠金10808.89元據(jù)為己有。

7.利用協(xié)助政府落實(shí)種植業(yè)保險(xiǎn)的職務(wù)便利，與他人共截留玉米種植業(yè)保險(xiǎn)理賠金7107.48元，其中2129.48元據(jù)為己有。

2013年，**蘇木各嘎查村農(nóng)作物受風(fēng)災(zāi)。經(jīng)旗財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司核定該嘎查玉米倒伏面積為600畝。上報(bào)該嘎查農(nóng)作物受風(fēng)災(zāi)玉米倒伏面積時(shí)，嘎查黨支部**寶某甲、嘎查達(dá)寶某乙和**員陳某乙(另案處理)三人商量，為了解決對受災(zāi)情況進(jìn)行實(shí)地勘察、拍照所發(fā)生的費(fèi)用，在分配此600畝受災(zāi)面積時(shí)，給投保玉米保險(xiǎn)戶每戶分配受災(zāi)玉米倒伏面積4畝，共分配500畝，剩余100畝分別列在陳某乙名下30畝、寶某甲的父親寶某丙名下30畝、寶某乙名下40畝。當(dāng)年陳某乙名下玉米種植投保面積190畝，應(yīng)得3894元，實(shí)得6027.84元，多報(bào)受災(zāi)玉米倒伏面積，多得玉米保險(xiǎn)理賠金2133.84元;寶某乙名下投保面積150畝，應(yīng)得3134元，實(shí)得5978.16元，多報(bào)受災(zāi)玉米倒伏面積，多得玉米保險(xiǎn)理賠金2844.16元;寶某丙名下投保面積185畝，應(yīng)得3799元，實(shí)得5928.48元，多報(bào)受災(zāi)王米倒伏面積，多得玉米保險(xiǎn)理賠金2129.48元。綜上，陳某乙、寶某乙、寶某甲三人利用職務(wù)之便，以多報(bào)受災(zāi)玉米倒伏面積的形式共同套取7107.48元據(jù)為己有，其中2129.48元被寶某甲個(gè)人據(jù)為已有。

案發(fā)后，寶某甲主動(dòng)向奈曼旗紀(jì)委監(jiān)委上交涉案資金33960元。

被告人寶某甲自動(dòng)到案并如實(shí)供述了自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、違紀(jì)違法款物收繳呈批表、情況說明、證明材料、中共固日本花蘇木委員會文件、危土房改造補(bǔ)助發(fā)放表等書證；2.證人證言：陳某乙、寶某乙等人的證言；3.被告人供述：被告人寶某甲的供述等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人寶某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人寶某甲在任哈日阿圖嘎查**期間，利用協(xié)助蘇木政府落實(shí)危土房改造和惠農(nóng)惠牧政策職務(wù)便利涉嫌貪污各項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)42654.56元(其中危土房改造資金10000元)，其中34106.56元用于個(gè)人支出，數(shù)額較大，且危土房改造資金屬特定款物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人寶某甲自動(dòng)到案并如實(shí)供述了自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條一款之規(guī)定，可以從輕處罰。案發(fā)后寶某甲主動(dòng)退繳涉案資金，應(yīng)酌定對其從輕處罰。被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，可以依法從寬處理。建議判處被告人寶某甲有期徒刑一年以下，并處罰金，并適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

奈曼旗人民法院　

檢察員：布和

2020年4月16日　

附：

????1．被告人現(xiàn)取保候?qū)徲谄渥≈罚?/span>

2．案卷材料和證據(jù)七冊；

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份；

4．奈曼旗監(jiān)察委員《情況說明》一份；

5.?固日班花蘇木哈日阿圖村委員會《申請》一份；

6.?固日班花蘇木哈日阿圖村黨支部委員會《申請》一份；

7.?固日班花蘇木委員會《關(guān)于對給予寶某甲同志從輕處理的建議》一份。