湖北省巴東縣人民檢察院
起?訴?書
鄂巴檢二部刑訴〔2020〕19號(hào)
被告人宋某甲，男，1970年**月**日出生，身份證號(hào)碼4228231970********，土家族，初中文化，中共預(yù)備黨員，原系巴東縣**鄉(xiāng)**村民委員會(huì)**。出生地湖北省巴東縣，現(xiàn)住湖北省巴東縣**鄉(xiāng)**村**組。因涉嫌職務(wù)犯罪于2019年6月14日被巴東縣監(jiān)察委員會(huì)留置，因涉嫌貪污罪、挪用公款罪于2019年12月13日經(jīng)本院決定，被巴東縣公安局刑事拘留，于2019年12月27日經(jīng)本院決定逮捕，同日由巴東縣公安局執(zhí)行。
被告人宋某甲涉嫌貪污罪、挪用公款罪、宋某乙涉嫌貪污罪一案，由巴東縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，于2019年12月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年12月27日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足,退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查一次（自2020年2月11日至3月11日）;因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限二次（自2020年1月27日至2月10日、自2020年4月13日至4月27日）。
經(jīng)依法審查查明：
一、貪污罪
2016年至2018年，被告人宋某甲利用擔(dān)任**鄉(xiāng)**村村民委員會(huì)**的職務(wù)便利，在協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從事?lián)岆U(xiǎn)、扶貧款物管理期間，采用騙取手段，非法占有財(cái)政搶險(xiǎn)資金和扶貧項(xiàng)目資金13.277935萬元。具體事實(shí)如下：
1.2014年1月，宋某甲向**村**組村民許某甲借款4萬元，后一直未歸還。2016年5月，宜巴高速核桃樹大橋搶險(xiǎn)工程啟動(dòng)在**村的征地工作，宋某甲負(fù)責(zé)協(xié)助**鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行征地協(xié)調(diào)和現(xiàn)場測量，過程中，宋某甲主動(dòng)提出給許某甲虛增征地面積以獲得更多補(bǔ)償款，并以此抵消宋某甲欠許某甲的4萬元債務(wù)。2016年5月25日，在**村**組處進(jìn)行第二次征地測量時(shí)，宋某甲通過肉眼估測及虛增長度的方式給許某甲申報(bào)林地3.44畝。事實(shí)上許某甲林權(quán)登記證明上登記在**處的林地面積為0.5畝，宋某甲為許某甲虛增林地面積2.94畝，根據(jù)規(guī)定征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為21714元每畝。宋某甲通過給許某甲虛增林地2.94畝共獲得征地補(bǔ)償款63839.16元。
2.2016年5月，宜巴高速核桃樹大橋搶險(xiǎn)工程啟動(dòng)在**村的征地工作，征地范圍為該村**組，宋某甲負(fù)責(zé)協(xié)助**鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行征地協(xié)調(diào)和現(xiàn)場測量，過程中，宋某甲在其父宋某丙不知情的情況下以宋某丙的名義虛報(bào)0.3畝林地，在和弟弟宋某乙（另案處理）通謀后以宋某乙的名義虛報(bào)0.7畝耕地。事實(shí)上宋某丙、宋某乙為該村**組村民，在**組沒有土地。根據(jù)規(guī)定征用耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為31680元每畝、林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為21714元每畝，宋發(fā)安和宋秀江分別獲得6574.19元、22366元搶險(xiǎn)征地補(bǔ)償款。2016年9月17日，宋某甲在宋某丙尾號(hào)8852的農(nóng)商行賬戶取現(xiàn)6600元后存入自己賬戶；2016年9月26日宋某乙在自己尾號(hào)8700的農(nóng)商行賬戶取現(xiàn)11200元交給宋某甲，剩余11166元為宋某乙所得。
3.2018年上半年，宋某甲得知**村委會(huì)賬戶有4萬元由縣財(cái)政局下?lián)艿呢?cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金，為套取該筆資金，宋某甲虛構(gòu)了2018年**村財(cái)政扶貧項(xiàng)目即**組公路整修，并偽造了中標(biāo)通知書、實(shí)施方案、施工合同、項(xiàng)目驗(yàn)收表及現(xiàn)場施工照片等資料，事實(shí)上**村**組公路2016年后再未進(jìn)行過整修。2018年8月24日宋某甲持虛假的工程資料在**鄉(xiāng)人民政府層報(bào)簽字后到**鄉(xiāng)財(cái)政所予以報(bào)賬。2018年8月27日，**鄉(xiāng)財(cái)政所將4萬元財(cái)政扶貧資金撥入宋某甲弟弟宋某丁農(nóng)商行賬戶，同年8月29日，宋某甲和宋某丁一起在溪丘灣鄉(xiāng)農(nóng)商行將該4萬元取出后用于宋某甲償還個(gè)人債務(wù)。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
巴東縣監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、中共巴東縣**鄉(xiāng)委員會(huì)〔2015〕4號(hào)文件、借條、宜巴高速核桃樹大橋搶險(xiǎn)工程涉及資金記賬憑證、土地分戶調(diào)查登記表、地上經(jīng)濟(jì)林木數(shù)量及補(bǔ)償確認(rèn)表、2018年度**村“財(cái)政扶貧”項(xiàng)目**組公路搶修工程資料、宋某丙巴東農(nóng)村商業(yè)銀行賬號(hào)810100001********的賬戶交易明細(xì)等書證；2.證人曾某某、楊某某、許某甲、宋某丙等人的證言；3.被告人宋某甲的供述和辯解。
二、挪用公款罪
2016年至2018年，被告人宋某甲利用擔(dān)任**鄉(xiāng)**村村民委員會(huì)**的職務(wù)便利，在協(xié)助**鄉(xiāng)人民政府收取易地扶貧搬遷農(nóng)戶自籌資金期間，將收取的魏某某等45戶貧困戶繳納的自籌資金共計(jì)31.4萬元挪作個(gè)人使用，而未及時(shí)足額上繳至**鄉(xiāng)財(cái)政所財(cái)政專戶。具體事實(shí)如下：
2016年10月，根據(jù)**鄉(xiāng)人民政府安排，對享受易地扶貧搬遷集中安置的貧困戶按人均2500元、每戶不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取易遷自籌資金，作為易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金來源，時(shí)任**村民委員會(huì)**的宋某甲負(fù)責(zé)收取易遷自籌資金。2016年至2018年8月，宋某甲先后共收取魏某某等45戶易遷戶繳納的易遷自籌資金31.4萬元。宋某甲收取該資金后未按照規(guī)定及時(shí)足額上交至**鄉(xiāng)財(cái)政所財(cái)政專戶，而是用于購買挖掘機(jī)、償還個(gè)人債務(wù)及日常生活支出。2018年12月，經(jīng)過換屆選舉宋某甲不再在**村委會(huì)任職，辦理移交時(shí)，宋某甲既未將易遷自籌資金進(jìn)行移交也未上交至**鄉(xiāng)財(cái)政所。直至2019年3月4日、5月8日宋某甲才分別向**鄉(xiāng)財(cái)政所補(bǔ)交易遷自籌資金17.25萬元、3.25萬元。2019年6月14日宋某甲被巴東縣監(jiān)察委采取留置措施，其子宋某戊于6月19日向**鄉(xiāng)財(cái)政所補(bǔ)交易遷自籌資金5.5萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.**村易遷自籌資金上交財(cái)政所的資料、**村2016年以來的易地扶貧搬遷安置信息表、宋某甲所屬筆記本復(fù)印件、收據(jù)等書證；2.證人許某乙、許某丙、魏某某、朱某某等人的證言；3.被告人宋某甲的供述和辯解。
上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人宋某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
本院認(rèn)為，被告人宋某甲身為依照法律從事公務(wù)的人員，利用協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從事?lián)岆U(xiǎn)、扶貧款物管理的職務(wù)便利，采取欺騙手段，非法占有搶險(xiǎn)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金，數(shù)額較大；利用協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代收易地扶貧搬遷農(nóng)戶自籌資金的職務(wù)便利，將收取的自籌資金挪作個(gè)人使用，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十四條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。被告人宋某甲一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人宋某甲挪用的是用于扶貧的特定款物，具有坦白情節(jié)并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，案發(fā)前后積極退繳大部分贓款，建議判處被告人宋某甲有期徒刑二年三個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
湖北省巴東縣人民法院
檢??察??員：王興華
檢察官助理：高園林
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附：
1.被告人宋某甲現(xiàn)羈押于巴東縣看守所；
2.案卷材料和證據(jù)3冊。
3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。
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