湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)人民檢察院

起 訴 書

益赫檢公刑訴〔2019〕258號(hào)

被告人安某某，男，1989年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1526301989********，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼前旗人，大學(xué)文化，北京**中心（以下簡(jiǎn)稱“北京**”）職員，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市**鎮(zhèn)**村22戶，現(xiàn)住北京市昌平區(qū)**號(hào)樓**單元**室。因涉嫌提供虛假證明文件罪，于2017年10月25日被益陽(yáng)市公安局直屬分局決定刑事拘留；同年11月18日?qǐng)?zhí)行刑事拘留。同年12月22日被該局決定取保候?qū)彙?018年12月6日，本院決定對(duì)其重新取保候?qū)彙?/span>

本案由益陽(yáng)市公安局直屬分局偵查終結(jié)，以被告人安某某涉嫌出具證明文件重大失實(shí)罪，于2018年12月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。因部分事實(shí)不清，本院分別于2019年1月3日、2019年3月1日兩次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢后分別于2019年2月2日、2019年4月1日重新移送本院審查起訴。因案情重大復(fù)雜，本院于2019年4月29日決定延長(zhǎng)審查起訴期限15天。

經(jīng)依法審查查明：

年月日，國(guó)家能源局委托 “北京**”對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的金太陽(yáng)示范工程光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行審核。

年月至年月，“北京**”對(duì)全國(guó)剩余147個(gè)金太陽(yáng)示范工程光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行最后一批審核。被告人安某某被任命為第五審核小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)湖南、云南、西藏三個(gè)省份的審核工作。該審核組成員由“北京**”安某某、石某某，**產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究所代江某某、杜某某，***會(huì)計(jì)師事務(wù)所趙某某、文某某六人組成。該審核小組在湖南審核期間，對(duì)湖南**科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙**）、株洲**科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱株洲**）、益陽(yáng)**科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱益陽(yáng)**）、常德**科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱常德**)（以上四家公司均系**能源科技（上海）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**能源”）為各地的項(xiàng)目成立的子公司，實(shí)際控制人顏某某（已逃往美國(guó)））進(jìn)行了兩次審核。

2014年8月12日至8月20日，被告人安某某帶隊(duì)到湖南來對(duì)上述四家公司的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行了第一次審核，并出具了審核報(bào)告。其中長(zhǎng)沙**的審核結(jié)果為“此項(xiàng)目正在建設(shè)中，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為20000KW，已安裝組件９４８７.２KW。尚未發(fā)電。”株洲**的審核結(jié)果為“此項(xiàng)目正在建設(shè)中，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為３0000KW，已安裝組件１７０８８.９７KW。鴻遠(yuǎn)并網(wǎng)點(diǎn)共安裝５９９.７６KW，累計(jì)發(fā)電量為2500KW。其他并網(wǎng)點(diǎn)未并網(wǎng)。”益陽(yáng)**的審核結(jié)果為“此項(xiàng)目正在建設(shè)中，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為20000KW，已安裝組件８９１８.４１５KW。尚未發(fā)電?！背５?*的審核結(jié)果為“此項(xiàng)目正在建設(shè)中，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為20000KW，已安裝組件１２１７８.２１０KW。尚未發(fā)電。”四家公司的審核報(bào)告中已安裝組件共計(jì)４７６７２.７９５KW。安某某將該四份審核報(bào)告通過內(nèi)部工作郵件發(fā)送給公司指定的專項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人員審核，專項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人員提出反饋意見后，由審核組長(zhǎng)安某某與受審核方溝通，并由受審核方加蓋公司印章和指定聯(lián)系人吳某某簽字后生成了正式審核報(bào)告。此審核報(bào)告基本符合實(shí)際建設(shè)情況。

“北京**”第一次對(duì)“**能源”四家“**武陵”公司的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目審核后，“**能源”的實(shí)際控制人顏某某一邊積極與“北京**”溝通，以自己公司資料準(zhǔn)備不全，現(xiàn)已完善，請(qǐng)求第二次審核；一邊安排公司工作人員偽造工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、電力部門分布式電源并網(wǎng)意見單、電力部門的并網(wǎng)說明等關(guān)鍵文件資料。同時(shí)安排公司高管舒某某（已判決）帶20萬(wàn)元的銀聯(lián)購(gòu)物卡趕到湖南長(zhǎng)沙麓升國(guó)際酒店送給“北京**”湖南審核組組長(zhǎng)安某某。

2014年9月10日至9月14日，被告人安某某接“北京**”光伏事業(yè)部光伏系統(tǒng)部部長(zhǎng)王某某通知，到湖南**公司的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行第二次審核。安某某在第二次審核時(shí)，未按照金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目審核工作指南的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行，基本上沒有再到現(xiàn)場(chǎng)屋頂勘驗(yàn)檢測(cè)，沒有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢測(cè)照片的就由受審核單位提供虛假拼湊的照片。第二次對(duì)長(zhǎng)沙**的審核結(jié)果為“此項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為20000KW，已安裝20000.2KW。并網(wǎng)驗(yàn)收合格，試運(yùn)行良好。”株洲**的審核結(jié)果為“此項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為３0000KW，已安裝30001.6KW。并網(wǎng)驗(yàn)收合格，試運(yùn)行良好?！币骊?yáng)**的審核結(jié)果為“此項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為20000KW，已安裝15404.915KW。并網(wǎng)驗(yàn)收合格，試運(yùn)行良好?！背５?*的審核結(jié)果為“此項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為20000KW，已安裝20000.185KW。并網(wǎng)驗(yàn)收合格，試運(yùn)行良好。”四家公司的審核報(bào)告中已安裝組件共計(jì)85406.9KW。

“**能源”騙取國(guó)家新能源補(bǔ)貼案發(fā)后，益陽(yáng)市公安局直屬分局組織大量人員對(duì)長(zhǎng)沙**、株洲**、益陽(yáng)**、常德**四家公司在湖南地區(qū)建設(shè)的所有金太陽(yáng)示范工程光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，發(fā)現(xiàn)上述四家公司在湖南的45個(gè)企業(yè)屋頂發(fā)電站，有8個(gè)未安裝8個(gè)少安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施。經(jīng)湖南新星司法鑒定中心鑒定，長(zhǎng)沙**、株洲**、益陽(yáng)**、常德**四家公司共虛報(bào)裝機(jī)容量27914KW，多申領(lǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼112065010元，給國(guó)家財(cái)政造成重大損失。

2017年11月17日，被告人安某某在北京**被抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：到案經(jīng)過、戶籍信息、勞動(dòng)用工合同、財(cái)政部科技部能源局文件、金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目審核工作指南、紀(jì)律要求、審核流程、“北京**”內(nèi)部工作郵件、前后兩次不同的審核報(bào)告及相關(guān)資料、業(yè)主單位和電力部門出具的情況說明、“**能源”財(cái)務(wù)憑證等；2.證人證言：“北京**”謝某某、王某某、郭某某、孫某某等，參與審核的小組其他成員代江某某、杜某某等，湖南四家**公司工作人員舒某某、吳某某等，**公司張某某、黃某某等，屋頂業(yè)主楊某某等，電力部門工作人員肖某某等人的證言；3.被告人安某某的供述與辯解；4.司法鑒定意見；5.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。

本院認(rèn)為，被告人安某某系“北京**”委派到湖南金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行審核的組長(zhǎng)，在收受被審核單位的財(cái)物后，明知被審核單位提供的資料與實(shí)際情況不符，仍違反審核操作規(guī)程，不調(diào)查核實(shí)，全盤認(rèn)可被審核單位提供的資料，出具虛假的審核報(bào)告，提供給“北京**”寫入金太陽(yáng)示范工程審核情況總報(bào)告。該總報(bào)告提供給國(guó)家能源局后呈報(bào)財(cái)政部門以此為依據(jù)計(jì)算財(cái)政補(bǔ)貼，致使湖南四家**公司騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼112065010元，給國(guó)家造成重大損失。其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十九條第一、二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以提供虛假證明文件罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院

檢察員：陳若輝

2019年5月8日

附：

1.被告人安某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話1565231****；

2.案卷材料和證據(jù)35冊(cè)。