黑龍江省賓縣人民檢察院

起?訴?書

黑賓檢刑檢一刑訴〔2019〕288號

被告人孫某某，女，1974年**月**日出生，居民身份證號碼2301051974********，漢族，小學文化，農民，住黑龍江省哈爾濱市**區(qū)**路**小區(qū)*棟*單元**室（戶籍所在地黑龍江省哈爾濱市**區(qū)**鎮(zhèn)**村*組）。2019年3月6日因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權被賓縣公安局刑事拘留，同年3月18日經本院以涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用罪批準逮捕，次日由賓縣公安局執(zhí)行。

本案由黑龍江省賓縣公安局偵查終結，以被告人孫某某涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2019年5月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年5月17日已告知被告人有權委托辯護人，已告知認罪認罰從寬的法律制度，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年6月28日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年7月26日補充偵查完畢重新移送審查起訴；于2019年9月10日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年10月8日補充偵查完畢重新移送審查起訴。本院于2019年6月17日、2019年8月27日、2019年11月9日各延長審查起訴期限半個月。

經依法審查查明：

2016年2月14日，被告人孫某某以人民幣339，357.00元的價格將自家位于哈爾濱市道外區(qū)**鎮(zhèn)**村八晌地地塊中的1.86畝土地經營權轉讓給孫某彤。2016年2月20日，經發(fā)包方百菜村委會同意，被告人孫某某以人民幣1，000，000.00元的價格轉讓了本村村民孫某剛位于道外區(qū)**鎮(zhèn)**村背河子地塊中10畝在照土地經營權，李某剛原與村委會承包合同上由村會計王某某簽字“同意過戶”字樣，原承包方李某某與發(fā)包方百菜村委會承包關系終止，但沒有實際過戶到孫某某的名下，沒有及時辦理農村土地承包經營權證的變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。孫某某通過轉讓方式取得李某某的土地承包經營權后，2016年3月9日，孫某某經發(fā)包方百菜村委會同意將該10畝耕地使用權按實測面積11.79畝（國土規(guī)劃院勘測面積12.1畝）以人民幣1，768，500.00元價格轉讓給當時非本村村民、戶口為城鎮(zhèn)戶口的孫某甲（2016年11月17日，孫某甲落戶哈爾濱市道外區(qū)團結鎮(zhèn)百菜村），當日孫某甲將全部購地款通過銀行轉賬給孫某某，孫某某從中獲利人民幣768，500.00元（轉讓合同期限自2016年4月18日至2027年12月31日）。

經偵查，被告人孫某某于2019年3月6日在哈爾濱市**區(qū)**路**小區(qū)*號樓*單元**室被賓縣公安局抓獲。

認定上述事實的證據如下：

1.書證案件來源、到案經過、土地承包、轉讓合同、銀行轉款記錄、土地利用總體規(guī)劃局部圖、戶籍證明、現實表現等材料；

2證人李某某、劉某某、王某某等人的證言；

3.被告人孫某某的供述與辯解；

4.哈爾濱市國土資源規(guī)劃勘測院勘測意見。

本院認為，被告人孫某某以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非法轉讓、倒賣土地使用權罪追究其刑事責任。其自愿認罪認罰，應當根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定可以從寬處罰。建議判處被告人孫某某十個月以下有期徒刑，并處人民幣100，000元以下罰金。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

黑龍江省賓縣人民法院

檢察員：孫金山

2019年11月21日

附：

????1.被告人孫某某羈押于哈爾濱市第二看守所；

2.案卷材料和證據。

3.認罪認罰告知書、具結書。?

????本起訴所依據的法律條文

????《中華人民共和國刑法》

????第二百二十八條??以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

????《中華人民共和國刑事訴訟法》

????第十五條??犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條??人民檢察院認為被告人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據移送人民法院。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結書等材料。