黑龍江省林口縣人民檢察院　

起?訴?書(shū)

黑林口檢訴刑訴〔2020〕52號(hào)

被告人孫某某，男，1968年**月**日出生，身份證號(hào)碼2310251968********漢族，大專(zhuān)文化，系原林口縣農(nóng)村自來(lái)水管理總站站長(zhǎng)、林口縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處主任、項(xiàng)目法人代表，住林口縣**鎮(zhèn)**廣場(chǎng)**號(hào)樓**單元**室。2020年3月17日因涉嫌玩忽職守罪被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由林口縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人孫某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年3月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院審查后于2020年4月30日退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2020年5月28日補(bǔ)充調(diào)查完畢重新移送審查起訴。期間，因本案復(fù)雜，本院于2020年4月17日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

被告人孫某某于2013年10月至2017年12月期間擔(dān)任林口縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理處項(xiàng)目法人代表，對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理負(fù)責(zé)。

2014年7月，林口縣開(kāi)始實(shí)施2013年度林口縣農(nóng)村飲水安全工程第一標(biāo)段工程，解決包括龍爪鎮(zhèn)鎮(zhèn)直在內(nèi)的村屯17個(gè)、人口1.14萬(wàn)人，學(xué)校6所、師生人口0.43萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，工程包括水源工程、管網(wǎng)工程、水處理工程、井房及供水設(shè)備。農(nóng)村飲水安全工程履行法人責(zé)任制，并要求采取措施保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。林口縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理處為項(xiàng)目法人單位，林口縣水務(wù)局為項(xiàng)目主管部門(mén)。

2014年7月，林口縣**有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**公司）中標(biāo)上述工程項(xiàng)目并與林口縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理處簽訂施工合同，約定工期153天。當(dāng)月項(xiàng)目開(kāi)工后，**公司在龍爪鎮(zhèn)鎮(zhèn)直僅對(duì)合同造價(jià)為人民幣124,710.00元的兩口井進(jìn)行了施工，后因施工方案不統(tǒng)一而停止施工。2015年9月，鄭某某未通過(guò)**公司，將龍爪鎮(zhèn)鎮(zhèn)直飲水安全工程交給龍爪鎮(zhèn)龍爪村村委會(huì)組織施工，由林口縣水務(wù)局提供材料及工程款。后該村委會(huì)將管網(wǎng)工程發(fā)包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的林口縣**維修隊(duì)，該維修隊(duì)施工了3,000米左右管網(wǎng)工程后因工程款等問(wèn)題而停止施工。2015年12月，鄭某某在該工程未經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下，安排**公司以“借款”為名，通過(guò)龍爪村村委會(huì)向**維修隊(duì)支付工程款人民幣350,000元，該款由**公司法定代表人劉某某從該公司收到的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金中支付。2018年10月，因**維修隊(duì)施工的管網(wǎng)工程未達(dá)到施工方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)林口縣水務(wù)局、龍爪鎮(zhèn)政府、龍爪村村委會(huì)三方查驗(yàn)后廢棄。孫某某未認(rèn)真履行對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理的職責(zé)，造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣350,000.00元。

2014年7月至2018年8月，工期為153天的龍爪鎮(zhèn)鎮(zhèn)直農(nóng)村飲水安全工程只施工了兩口井和3,000米管網(wǎng)工程，絕大部分工程沒(méi)有施工。致使龍爪鎮(zhèn)鎮(zhèn)直農(nóng)村飲水安全問(wèn)題近四年沒(méi)有得到解決，居民未能及時(shí)、方便地獲得安全的生活飲用水。并引起群眾上訪、黑龍江省電視臺(tái)對(duì)此進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，造成了惡劣社會(huì)影響。

2018?年1?月23?日，被告人孫某某被林口縣監(jiān)察委員會(huì)傳喚到案。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的主要證據(jù)如下：

1.?書(shū)證到案及破案經(jīng)過(guò)、黑龍江省水利廳文件、林口縣水務(wù)局文件、關(guān)于調(diào)整林口縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理處組成人員的請(qǐng)示及批復(fù)、林口縣水務(wù)局說(shuō)明、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、工程價(jià)款預(yù)付款證書(shū)、記賬憑證、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付通知單、工程開(kāi)工申請(qǐng)審批表、施工組織設(shè)計(jì)申請(qǐng)審批表、進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備申請(qǐng)核查表、進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備申請(qǐng)核查表、施工合同、龍爪鎮(zhèn)龍爪村自來(lái)水新建工程明細(xì)、銀行交易流水、2013年度黑龍江省林口縣農(nóng)村飲水安全工程綜合實(shí)施方案、會(huì)議紀(jì)要、關(guān)于林口縣龍爪鎮(zhèn)直和龍爪村飲水安全工程項(xiàng)目的情況說(shuō)明及現(xiàn)場(chǎng)相片、上訪材料、戶籍證明信、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明等；

2.?證人李某某、王某某、劉某某、于某某、韓某某、楊某某、董某某、鄭某某等人的證言；

3.?被告人孫某某的供述與辯解；

4.?黑龍江省電視臺(tái)新聞夜航欄目視頻光盤(pán)一張。

本院認(rèn)為，被告人孫某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé)，造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣350,000.00元，并造成惡劣社會(huì)影響，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此??致

黑龍江省林口縣人民法院

?????????????????????????????????檢察員：佟志剛

二○二○年六月二十八日

附：訴訟卷宗四冊(cè)。

本起訴書(shū)所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百九十七條?國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第一百七十六條?人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)等材料。