莊河市人民檢察院

起?訴?書

莊檢公訴刑訴[2019]348號(hào)

被告人孔某某，男，1961年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2102251961********，漢族，大專文化，系莊河市**撫室**，中共黨員，戶籍所在地遼寧省莊河市**路**號(hào)，住遼寧省莊河市**街道**園**號(hào)**單元**室，因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)莊河市監(jiān)察委員會(huì)決定，于2019年4月28日被采取留置措施；因涉嫌濫用職權(quán)罪，經(jīng)莊河市人民檢察院決定，于2019年4月30日被莊河市公安局執(zhí)行刑事拘留；因涉嫌濫用職權(quán)罪，經(jīng)莊河市人民檢察院決定，于2019年5月10日被莊河市公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于莊河市看守所。

本案由莊河市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人孔某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年4月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

大連市**局《大連市2013年農(nóng)村困難家庭危房改造實(shí)施方案》規(guī)定，農(nóng)村困難家庭危房改造方式為原址新建，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶4.5萬元；《大連市2014年農(nóng)村困難家庭危房改造實(shí)施方案》要求改造方式原則上為原址新建，處于災(zāi)害易發(fā)地的，可以異地選址新建，同時(shí)拆除其原住房，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每戶6.5萬元。危房改造實(shí)行農(nóng)村困難群眾自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、莊河市**局集中審批，上報(bào)大連市**局備案的申報(bào)審批程序；農(nóng)村困難家庭危房改造工程完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向莊河市**局提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，莊河市**局組織發(fā)改局、財(cái)政局有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并向大連市**局提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

時(shí)任莊河市**局**科科長被告人孔某某，負(fù)責(zé)具體落實(shí)莊河市農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，但在指導(dǎo)莊河市**鄉(xiāng)危房改造工作及驗(yàn)收危房改造工程的過程中，違反上述文件規(guī)定，擅自允許**鄉(xiāng)可以以不新建、只修繕的方式進(jìn)行危房改造，并將“修繕房屋”以“新建房屋”的名義上報(bào)來領(lǐng)取國家財(cái)政補(bǔ)助，亦未按規(guī)定要求組織對(duì)**鄉(xiāng)2013年度、2014年度危房改造情況進(jìn)行全面審核驗(yàn)收，授意時(shí)任**鄉(xiāng)**助理曹某某（另案處理）在《大連市農(nóng)村困難家庭危房改造審批表》代為簽字，導(dǎo)致**鄉(xiāng)2013年度24套、2014年度21套“修繕房屋”被確認(rèn)為“新建房屋”，造成國家損失農(nóng)村困難家庭危房改造資金共計(jì)244.5萬元。2019年4月28日，被告人孔某某經(jīng)電話通知，自行到達(dá)莊河市紀(jì)委監(jiān)委接受組織審查和監(jiān)察調(diào)查，并如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：被告人孔某某的人口信息表等書證；2.證人證言：證人曹某某等人的證言；3.被告人的供述和辯解：被告人孔某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人孔某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，故意逾越職權(quán)，擅自決定沒有具體決定權(quán)限的事項(xiàng)，致使國家遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

莊河市人民法院

檢??察??員：??欒旭峰
代理檢察員：??曲明威

2019年6月5日

附：

1.被告人孔某某現(xiàn)羈押于莊河市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)7冊(cè)。