江山市人民檢察院

起?訴?書

江檢二部刑訴〔2020〕26號

被告人姜某甲，男，1964年**月**日出生，身份證號碼3308231964********，漢族，文化程度大學(xué)本科，原系江山市**中心主任，住江山市烏木山五區(qū)**號。因本案于2019年9月3日被江山市監(jiān)察委員會決定留置，經(jīng)本院決定，于2019年12月3日被刑事拘留，同年12月12日被逮捕。

本案由江山市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人姜某甲涉嫌受賄罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，于2019年12月3日移送本院依法審查、提起公訴。本院受理后，告知了被告人依法享有的訴訟權(quán)利，并依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

（一）受賄部分

2007年至2016年，姜某甲利用其擔(dān)任江山市**中心（以下簡稱市**中心）主任的職務(wù)便利，先后多次收受被擔(dān)保對象相關(guān)人員送給的現(xiàn)金、購物卡、馬年如意金算盤等財物，共計價值人民幣61.588萬元（以下幣種均為人民幣），并為他人謀取利益。具體如下：

1.2007年至2009年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司法人代表毛某甲為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后兩次送給姜某甲現(xiàn)金共計1.5萬元，姜某甲均予以收受。

2.2007年至2016年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2008年1、2月份的一天，該公司法人代表嚴(yán)某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

3.2008年至2014年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2008年1、2月份的一天，該公司法人代表琚某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲家里送給姜某甲現(xiàn)金5000元，姜某甲予以收受。

4.2007年至2011年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2009年1、2月份的一天，該公司法人代表楊某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

5.2008年至2009年、2015年至2016年，市**中心先后為**廠銀行貸款提供擔(dān)保。2009年1、2月份的一天，該廠法人代表徐某甲為了感謝姜某甲的關(guān)照，以及之后繼續(xù)得到關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

6.2009年至2011年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2009年5月份的一天，該公司法人代表嚴(yán)某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

7.2007年至2009年期間，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司法人代表顧某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，以及之后繼續(xù)得到關(guān)照，先后三次送給姜某甲現(xiàn)金共計5萬元，姜某甲均予以收受。

8.2007年至2009年，市**中心為**廠銀行貸款提供擔(dān)保。2007年4、5月份的一天，姜某甲在其辦公室讓該廠法人代表朱某某報銷一些個人消費發(fā)票4000元，朱文送給姜某甲現(xiàn)金4000元。2010年1月15日，姜某甲因擔(dān)心朱某某舉報，通過銀行轉(zhuǎn)賬給江山市自強化工廠銀行賬戶退還給朱文2000元。

9.2008年至2011年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2010年1、2月份的一天，該公司法人代表徐某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

10.2007年至2009年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司法人代表魏某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后四次送給姜某甲現(xiàn)金共計3.1萬元，姜某甲均予以收受。

11.2010年至2016年，市**中心為**廠銀行貸款提供擔(dān)保。2010年上半年的一天，該廠法人代表周某甲忠為了感謝姜某甲的關(guān)照，以及之后繼續(xù)得到關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

12.2010年和2011年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2010年9月份的一天，該公司法人代表張某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

13.2007年至2016年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2007年、2011年的一天，該公司法人代表鄭某甲為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后在姜某甲家里、姜某甲辦公室，送給姜某甲現(xiàn)金各2000元，共計4000元，姜某甲均予以收受。

14.2007年至2012年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司法人代表汪某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后六次送給姜某甲現(xiàn)金共計2.2萬元，姜某甲均予以收受。

15.2007年至2016年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2011年、2012年1、2月份的一天，該公司法人代表吳某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，以及之后繼續(xù)得到關(guān)照，先后兩次在姜某甲家里送給姜某甲現(xiàn)金各1萬元，共計2萬元，姜某甲均予以收受。

16.2010年至2013年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司總經(jīng)理毛某乙為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后四次送給姜某甲波絲名店購物卡共計1萬元，姜某甲均予以收受。

17.2010年至2012年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2012年6月份的一天，該公司法人代表周某乙為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

18.2013年下半年，姜某甲以房屋出租的形式向姜某乙索取賄賂3.6萬元。

姜某乙系**有限公司法人代表，因不符合江山市**中心服務(wù)對象條件，2013年6月，姜某乙以**的名義向市**中心申請擔(dān)保貸款300萬元，并找姜某甲商量貸款擔(dān)保的事情。2013年8月份的一天，姜某甲在明知姜某乙不需要租賃辦公用房的情況下，主動向姜某乙提議，將其位于杭州市**區(qū)**租賃給姜某乙，每月租金6000元。姜某乙為了在貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)上能夠得到姜某甲的幫助，遂同意了姜某甲的提議。2013年8月22日，姜某乙通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給姜某甲半年租金3.6萬元。姜某甲將房屋鑰匙交給姜某乙，但姜某乙實際從未使用過該房屋。2013年9月，在市**中心提供貸款擔(dān)保的情況下，**從交通銀行貸款200萬元。一個月后，姜某甲從姜某乙處將房屋鑰匙拿回。2013年11月5日，姜某甲將該房屋以月租金5500元的價格租給他人，租期2年。

19.2007年至2014年，市**中心為**廠、**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2013年1、2月份的一天，該公司法人代表柴某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲家里送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

20.2010年至2014年期間，市**中心為**廠銀行貸款提供擔(dān)保。該廠法人代表夏某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后六次送給姜某甲11.6萬元、購物卡1萬元，共計價值12.6萬元，姜某甲均予以收受。

21.2013年至2014年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2014年1、2月份的一天，該公司法人代表劉某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金5000元，姜某甲予以收受。

22.2013年至2014年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司法人代表謝某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后兩次送給姜某甲現(xiàn)金1萬元、馬年如意金算盤1個（價值2.948萬元），共計價值3.948萬元，姜某甲均予以收受。

23.2008年至2015年，市**中心為江**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司法人代表金某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后八次送給姜某甲現(xiàn)金3萬元、購物卡9000元，共計價值3.9萬元，姜某甲均予以收受。

24.2008年至2015年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司法人代表吳某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后八次送給姜某甲現(xiàn)金1.2萬元、購物卡6000元，共計價值1.8萬元，姜某甲均予以收受。

25.2013年至2016年，市**中心為**銀行貸款提供擔(dān)保。該合作社法人代表周某丙為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后三次送給姜某甲購物卡共計3000元，姜某甲均予以收受。

26.2010年至2016年，市**中心為**廠銀行貸款提供擔(dān)保。該廠法人代表繆某某貴為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后三次送給姜某甲現(xiàn)金1萬元、價值6000元茅臺酒1箱、價值8000元銀行紀(jì)念幣1套，共計價值2.4萬元，姜某甲均予以收受。

27.2009年至2016年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2012年1、2月份的一天，該公司法人代表鄭某乙為了感謝姜某甲的關(guān)照，以及之后繼續(xù)得到關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

28.2011年至2016年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。該公司法人代表葉永水為了感謝姜某甲的關(guān)照，先后五次送給姜某甲現(xiàn)金共計2.94萬元，姜某甲予以收受。

29.2010年至2016年，市**中心為**廠銀行貸款提供擔(dān)保。2011年1、2月份的一天，該廠法人代表蔣某某為了感謝姜某甲的關(guān)照，以及之后繼續(xù)到得關(guān)照，在姜某甲辦公室送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

30.2015年至2016年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2016年1、2月份的一天，姜某甲在其辦公室讓該公司法人代表毛某丙報銷個人餐飲發(fā)票1萬元，過了一、二天，毛某丙在一飯店門口送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予以收受。

31.2010年至2012年，市**中心為**廠銀行貸款提供擔(dān)保。2014年8、9月份的一天，姜某甲在其辦公室讓該廠法人代表毛史水報銷個人旅游消費發(fā)票5000元，毛史水送給姜某甲現(xiàn)金5000元，姜某甲予以收受。

32.2010年至2012年，市**中心為**有限公司銀行貸款提供擔(dān)保。2011年1、2月份的一天，該公司法人代表鄭某丙為了感謝姜某甲的關(guān)照，在姜某甲家里送給姜某甲現(xiàn)金1萬元，姜某甲予收受。

案發(fā)后，姜某甲已向調(diào)查機關(guān)退出全部違法所得。

（二）玩忽職守部分

**有限公司（以下簡稱****公司）于2007年11月9日注冊成立，法定代表人侯某甲，住所地為衢州市**路**號**幢，主營**牌參茸滋補品銷售。2015年3月，侯某甲向江山農(nóng)商銀行申請貸款200萬元，同時向市**中心申請為該筆貸款擔(dān)保，姜某甲在未認(rèn)真審核相關(guān)材料的情況下，違規(guī)審批同意。2015年4月1日，市**中心與**公司及其股東侯某乙、**公司（以下簡稱**公司）及其法人代表呂某某、股東孟某某簽訂反擔(dān)保合同。2015年4月3日，侯某甲與江山農(nóng)商銀行簽訂200萬元的個人保證借款合同，貸款期限一年，市**中心作為保證人為該筆貸款擔(dān)保，姜某甲在該合同上簽名并加蓋市**中心及其本人印章。

2015年9月16日，因侯某甲無力償還貸款利息及本金，市**中心代償本息207.394676萬元。2015年12月30日，市**中心向江山市人民法院提起訴訟追償，并于2016年7月1日申請執(zhí)行。2016年12月12日，因侯某甲、侯某乙、呂某某、孟某某、**公司及**公司名下均暫無可執(zhí)行財產(chǎn)，經(jīng)江山市人民法院裁定，終結(jié)此次執(zhí)行程序。2018年5月23日，市**中心將侯某甲向其繳納的13萬元會員基金用于歸還代償款。2018年12月17日，經(jīng)衢州市中級人民法院裁定，宣告**公司破產(chǎn)。目前市**中心尚有194.394676萬元損失無法追回。

（三）濫用職權(quán)部分

**有限公司（以下簡稱**公司）注冊成立于2010年4月12日，住所地為衢州市柯城區(qū)**鎮(zhèn)**村**號，由周某丁及其妻子危某某共同出資，法定代表人周某丁，主營電動車等制造和銷售。2016年3月，**公司向市**中心申請，為其150萬元貸款提供擔(dān)保。調(diào)查人員徐某乙對該筆貸款審核后，姜某甲、徐某乙等人均未在該筆貸款的貸款擔(dān)保調(diào)查審批表上簽字。2016年3月21日，姜某甲在明知該公司屬衢州市柯城區(qū)企業(yè)，不屬于市**中心服務(wù)對象的情況下，經(jīng)市**中心會議討論，同意為該筆貸款提供擔(dān)保，姜某甲在會議紀(jì)要上簽署“同意”意見并簽名。2016年3月31日，市**中心與周某丁、危某某、江山市**有限公司、**有限公司及其法人代表巫某某、**有限公司及其法人代表鄒某某簽訂反擔(dān)保合同，上述人員及企業(yè)為該筆貸款提供反擔(dān)保。2016年4月1日，**公司與溫州銀行股份有限公司衢州江山支行（以下簡稱溫州銀行）簽訂150萬元的非自然人借款合同，貸款期限一年；市**中心就該筆貸款與溫州銀行簽訂保證合同，姜某甲在該合同上簽名并加蓋市**中心及其本人印章。

2016年8月30日，因**公司無力償還貸款利息及本金，市**中心代償本息合計152.510684萬元。2016年9月1日，市**中心將**公司向其繳納的15萬元會員基金用于歸還代償款，市**中心實際代償數(shù)額為137.510684萬元。2017年9月15日，市**中心向江山市人民法院訴訟追償，并于同年12月21日申請法院執(zhí)行。2018年1月25日，經(jīng)衢州市柯城區(qū)人民法院裁定，宣告**公司破產(chǎn)。2018年9月3日、2019年2月20日，市**中心分別收到兩筆法院執(zhí)行款26.559953萬元、2.893511萬元，合計29.453464萬元。目前市**中心尚有108.05722萬元損失未追回。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證：馬年如意金算盤；

2.書證：擔(dān)保貸款合同、進賬單、民事判決書、任職文件、戶籍證明等；

3.證人證言：證人毛某甲等人的證言；

4.被告人姜某甲的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人姜某甲身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；姜某甲在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，致使國家公共財產(chǎn)遭受重大損失，其中玩忽職守的情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，應(yīng)以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。姜某甲案發(fā)后能如實供述自己的罪行，屬坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。姜某甲犯受賄罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

浙江省江山市人民法院

??????????????????????????????????檢察員：姜松湖

??????????????????????2020年1月8日

附：

?????1.被告人姜某甲現(xiàn)羈押在江山市看守所。

2.隨案移送材料詳見清單。