吐魯番市高昌區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

高區(qū)檢公訴刑訴〔2019〕46號(hào)

1、被告人姜某某,男,漢族,?1978年**月**日出生,身份證號(hào)：6521011978********,大學(xué)本科文化程度,吐魯番地區(qū)**投資經(jīng)營(yíng)有限公司**，戶(hù)籍地：吐魯番市高昌區(qū)，現(xiàn)住址：吐魯番市高昌區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室，無(wú)前科，2018年5月20日被吐魯番市高昌區(qū)公安局依法刑事拘留，同年5月28日被我院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在吐魯番市高昌區(qū)看守所。

2、被告人楊某某,男,漢族,?1978年**月**日出生,身份證號(hào)：3206211978********,高中文化程度，戶(hù)籍地：吐魯番市高昌區(qū)，現(xiàn)住址：吐魯番市**號(hào)樓**單元**室，無(wú)前科，個(gè)體，2018年10月13日被吐魯番市高昌區(qū)公安局依法刑事拘留，現(xiàn)羈押于吐魯番市高昌區(qū)看守所。

3、被告人程某某，男，漢族，1965年**月**日出生，學(xué)歷：大專(zhuān)，身份證號(hào)碼：6521011965********，戶(hù)籍所在地：吐魯番市高昌區(qū)，現(xiàn)住址：吐魯番市**路**小區(qū)**號(hào)**單元**室，現(xiàn)任新疆**有限公司吐魯番市分公司法定代表人，無(wú)前科，2018年10月16日因涉嫌合同詐騙罪被刑事拘留，2018年10月26日被我院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在高昌區(qū)看守所。

4、被告人尤某某，曾用名無(wú)，男，漢族，1992年**月**日出生，學(xué)歷：大專(zhuān)，身份證號(hào)碼：6521231992********，戶(hù)籍所在地：克拉瑪依市，現(xiàn)住址：吐魯番市**小區(qū)**棟**單元**室。職業(yè)：新疆**有限公司吐魯番分公司員工。無(wú)前科。2018年10月13日因涉嫌合同詐騙罪被吐魯番高昌區(qū)公安局依法刑事拘留，2018年10月18日被取保候?qū)彙?/span>

5、被告人丁某某某，曾用名丁某某甲，男，漢族，1976年**月**日出生，學(xué)歷：大專(zhuān)，身份證號(hào)碼：6521011976********，現(xiàn)住址：吐魯番市**小區(qū)**單元**室。職業(yè)：吐魯番市**有限公司法定代表人。無(wú)前科。2018年10月13日因涉嫌串通投標(biāo)罪被吐魯番高昌區(qū)公安局依法刑事拘留，2018年10月18日被取保候?qū)彙?/span>

本案由吐魯番市高昌區(qū)公安局以高區(qū)公（刑）訴字（2018）95號(hào)移送吐魯番市人民檢察院審查起訴姜某某涉嫌國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，我院于2018年7月28日受理該案，期間退回補(bǔ)充偵查2次，延長(zhǎng)審查起訴期間3次，公安機(jī)關(guān)于2018年12月27日將姜某某、楊某某、程某某、尤某某合并起訴至檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)共收到案卷55冊(cè)，物證若干。

我院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，已告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問(wèn)被告人，審閱了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人姜某某簽訂、履行合同失職被騙罪主要犯罪事實(shí)如下：

2012年至2014年期間，吐魯番地區(qū)**有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)投公司）給托克遜縣**有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**公司）進(jìn)行銀行貸款擔(dān)保，貸款到期后新家園公司無(wú)法償還，國(guó)投公司代為償還。2016年1月6日吐魯番地區(qū)中級(jí)人民法院作出（2015）吐中民二初字第36號(hào)民事調(diào)解書(shū)，（2015）吐中民二初字第37號(hào)民事調(diào)解書(shū)認(rèn)定**公司及丁某甲欠**國(guó)投公司代償款及擔(dān)保費(fèi)共計(jì)81350171元，欠款用丁某甲在**有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青純農(nóng)業(yè)）中的所有資產(chǎn)，丁某甲在**有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**）的土地購(gòu)置款、地面附著物的建筑投資及收益部分，**公司的資產(chǎn)予以?xún)斶€。

被告人姜某某于2016年4月21日任**公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。2016年7月29日國(guó)投公司與徐州**有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)徐州**）、**公司在徐州商議簽訂《股權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓及抵債意向協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容是：**公司和**公司委托徐州**找評(píng)估公司對(duì)江蘇**的評(píng)估、國(guó)投公司接收徐州**在江蘇**20%的股權(quán)價(jià)值60870171元抵償代償款。姜某某全程參與此次會(huì)議。

2016年8月3日國(guó)投公司向吐魯番市**上報(bào)《關(guān)于對(duì)徐州**有限公司在**有限公司20%股權(quán)處置的請(qǐng)示》（吐地**（2016）105號(hào)），主要是對(duì)關(guān)于股權(quán)處置提出了兩種解決方案。2016年8月31日吐魯番市**給**公司下發(fā)《吐魯番市**第六次主任辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，顯示已將上述兩種方案否定，要求國(guó)投公司重?cái)M報(bào)告后重報(bào)。此后在無(wú)任何書(shū)面請(qǐng)示和上級(jí)書(shū)面同意的情況下，姜某某于2016年9月2日在《股權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓及抵債意向協(xié)議》上簽字并加蓋公章。

2016年8月25日徐州市**有限公司出具《**有限公司位于徐州**價(jià)值評(píng)估報(bào)告》，綜合確定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值為30095.46萬(wàn)元，姜某某在未見(jiàn)到此份評(píng)估，未嚴(yán)格履行審核手續(xù)的情況下，以此份評(píng)估報(bào)告為依據(jù)簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》接收江蘇**20%股權(quán)抵償債務(wù)并辦理股權(quán)變更手續(xù)。

案發(fā)后，根據(jù)《托克遜縣**有限公司丁某甲等人涉嫌詐騙銀行貸款補(bǔ)充意見(jiàn)司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告》（新**會(huì)審司鑒字（2018）第001號(hào)）顯示，截止評(píng)估基準(zhǔn)日2016年8月31日，**有限公司股東全部權(quán)益評(píng)估值為663.61萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)以上轉(zhuǎn)讓合同造成合同損失5886.37萬(wàn)元。

被告人姜某某在請(qǐng)示方案明確被上級(jí)否定要求重報(bào)的情況的下，在明知股權(quán)處置屬于“三重一大”事項(xiàng)必須向吐魯番市**上報(bào)的情況下，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格履行審批程序，簽訂《股權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓及抵債意向協(xié)議》并蓋章生效；在未見(jiàn)到**評(píng)估報(bào)告并嚴(yán)格審核的情況下，簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)變更手續(xù)，用江蘇**公司20%股權(quán)，抵償了**公司代償款6019.09萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際損失共計(jì)5886.37萬(wàn)元。

?二、被告人楊某某、姜某某、丁某某串通投標(biāo)罪犯罪事實(shí)如下：

吐魯番市**有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：**公司）于2017年3月9日成立，公司執(zhí)行董事姜某某，法定代表人丁某某。被告人姜某某口頭任命被告人楊某某某為**公司的副總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)工作。**公司建設(shè)項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)前，姜某某內(nèi)定將**公司項(xiàng)目由楊某某承建，兩人約定楊某某按工程總價(jià)的5%給姜某某好處費(fèi)。2017年3月18日姜某某安排楊某某某在無(wú)工程預(yù)算、無(wú)施工圖紙的情況下進(jìn)駐吐魯番市**混凝土有限公司土建工程進(jìn)行施工。楊某某在同年4月5日以中標(biāo)單位（吐魯番**有限責(zé)任公司公司、新疆**有限責(zé)任公司）名義申請(qǐng)支付預(yù)付工程款，丁某某在明知招標(biāo)工作沒(méi)有開(kāi)展的情況下同年4月6日起草《關(guān)于支付吐魯番市**混凝土有限公司基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)付款的請(qǐng)示報(bào)告》并報(bào)吐魯番地區(qū)**公司審批，該報(bào)告經(jīng)姜某某某同意后，**公司在未招投標(biāo)之前將部分工程款支付給楊某某。

為確保楊某某能順利中標(biāo)，姜某某某將**工程項(xiàng)目拆分成三個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，并聯(lián)系劉某某（新疆**有限公司）為該項(xiàng)目制作預(yù)算控制價(jià)報(bào)告，將預(yù)算控制價(jià)工作交由楊某某具體辦理，在控制鍵報(bào)告出具后，姜某某某主動(dòng)告訴楊某某某標(biāo)底。之后姜某某某協(xié)調(diào)聯(lián)系朱某某（新疆**有限責(zé)任公司經(jīng)理）將**公司建設(shè)項(xiàng)目交由該公司代理，楊某某將掛靠的兩家公司（吐魯番**有限責(zé)任公司公司、新疆**有限責(zé)任公司）中標(biāo)標(biāo)段告知朱某某，并支付招標(biāo)保證金等費(fèi)用。楊某某某提前告知丁某某甲甲每標(biāo)段中標(biāo)公司，同年4月20丁某某甲參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，同年4月24日楊某某掛靠的吐魯番**有限責(zé)任公司、新疆**有限責(zé)任公司順利中標(biāo)該工程項(xiàng)目第一、第二、第三標(biāo)段，中標(biāo)金額5068813.11元。

楊某某承建的****公司建設(shè)施工完成后，為做工程決算，2017年5月，楊某某找到賈某某要求走正式程序出藍(lán)圖加蓋設(shè)計(jì)院公章。經(jīng)姜某某同意后，丁某某代表**公司與賈某某找的吐魯番**有限責(zé)任公司簽訂《吐魯番市**混凝土有限公司基礎(chǔ)設(shè)施第一標(biāo)段、第二標(biāo)段、第三標(biāo)段工程建筑工程設(shè)計(jì)合同》合同，約定設(shè)計(jì)費(fèi)16萬(wàn)元。后賈某某到**公司實(shí)地勘察制作并出具了施工藍(lán)圖。應(yīng)楊某某要求，設(shè)計(jì)合同簽訂時(shí)間和施工藍(lán)圖出具時(shí)間均提前到2017年3月。后**公司實(shí)際支付設(shè)計(jì)費(fèi)10萬(wàn)元。2017年11月初，姜某某授權(quán)楊某某辦理**公司決算工作，楊某某代表**公司委托新疆**有限公司對(duì)吐魯番市**混凝土有限公司土建工程決算審計(jì)。在決算審計(jì)過(guò)程中，姜某某、楊某某授意公司法人程某某提高決算金額，后程某某和楊某某商議后，程某某指示公司業(yè)務(wù)員尤某某利用抽換預(yù)算控制價(jià)報(bào)告中的清單，采取減量提價(jià)的手段，虛假提高工程決算金額，最終工程決算金額由預(yù)算價(jià)格506萬(wàn)元增加至1068萬(wàn)元。楊某某為掩飾決算時(shí)修改了預(yù)算控制價(jià)報(bào)告中的清單，楊某某給新疆**有限公司造價(jià)員周某某打電話(huà)要求周某某修改預(yù)算控制價(jià)報(bào)告中的清單，并用尤某某的郵箱給周某某發(fā)送了修改過(guò)的預(yù)算控制價(jià)清單，但是被周某某拒絕了。2017年11月28日，經(jīng)姜某某同意，丁某某在《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)審核定案書(shū)》上蓋章，認(rèn)可該工程決算價(jià)格為10688965.8元。事后，**公司給新疆**有限公司支付7.5萬(wàn)元。最終吐魯番市**混凝土有限公司實(shí)際支付工程款共計(jì)629萬(wàn)元（含抵減楊某某工程商砼款100萬(wàn)元），另有抵減楊某某工程商砼款672260元掛賬。

案發(fā)后，北京**項(xiàng)目管理有限公司出具《吐魯番市**混凝土有限公司基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告》的復(fù)核報(bào)告（君益致同工審（2018）第437號(hào)）?顯示，經(jīng)復(fù)核北京**項(xiàng)目管理有限公司結(jié)算審核總造價(jià)為7182905.29元，較**咨詢(xún)公司出具的結(jié)算報(bào)告審定總造價(jià)核減3506060.51元，核減率為32.8%。楊某某、姜某某、丁某某的串通投標(biāo)行為，造成國(guó)家損失共計(jì)3506060.51元。

三、被告人楊某某、姜某某、程某某、尤某某貪污罪犯罪事實(shí)如下：

楊某某承建的**公司建設(shè)施工完成后，為做工程決算，2017年5月，楊某某找到賈某某要求走正式程序出藍(lán)圖加蓋設(shè)計(jì)院公章。經(jīng)姜某某同意后，丁某某代表**公司與賈某某找的吐魯番**有限責(zé)任公司簽訂《吐魯番市**混凝土有限公司基礎(chǔ)設(shè)施第一標(biāo)段、第二標(biāo)段、第三標(biāo)段工程建筑工程設(shè)計(jì)合同》合同，約定設(shè)計(jì)費(fèi)16萬(wàn)元。后賈某某到**公司實(shí)地勘察制作并出具了施工藍(lán)圖。應(yīng)楊某某要求，設(shè)計(jì)合同簽訂時(shí)間和施工藍(lán)圖出具時(shí)間均提前到2017年3月。后**公司實(shí)際支付設(shè)計(jì)費(fèi)10萬(wàn)元。2017年11月初，姜某某授權(quán)楊某某辦理**公司決算工作，楊某某代表**公司委托新疆**工程造價(jià)有限公司對(duì)吐魯番市**混凝土有限公司土建工程決算審計(jì)。在決算審計(jì)過(guò)程中，姜某某、楊某某授意公司法人程某某提高決算金額，后程某某和楊某某商議后，程某某指示公司業(yè)務(wù)員尤某某利用抽換預(yù)算控制價(jià)報(bào)告中的清單，采取減量提價(jià)的手段，虛假提高工程決算金額，最終工程決算金額由預(yù)算價(jià)格506萬(wàn)元增加至1068萬(wàn)元。楊某某為掩飾決算時(shí)修改了預(yù)算控制價(jià)報(bào)告中的清單，楊某某給新疆**有限公司造價(jià)員周某某打電話(huà)要求周某某修改預(yù)算控制價(jià)報(bào)告中的清單，并用尤某某的郵箱給周某某發(fā)送了修改過(guò)的預(yù)算控制價(jià)清單，但是被周某某拒絕了。2017年11月28日，經(jīng)姜某某同意，丁某某在《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)審核定案書(shū)》上蓋章，認(rèn)可該工程決算價(jià)格為10688965.8元。事后，**公司給新疆**工程造價(jià)有限公司支付7.5萬(wàn)元。最終吐魯番市**混凝土有限公司實(shí)際支付工程款共計(jì)629萬(wàn)元（含抵減楊某某工程商砼款100萬(wàn)元），另有抵減楊某某工程商砼款672260元掛賬。

案發(fā)后，北京**項(xiàng)目管理有限公司出具《吐魯番市**混凝土有限公司基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告》的復(fù)核報(bào)告（君益致同工審（2018）第437號(hào)）?顯示，經(jīng)復(fù)核北京**項(xiàng)目管理有限公司結(jié)算審核總造價(jià)為7182905.29元，較**咨詢(xún)公司出具的結(jié)算報(bào)告審定總造價(jià)核減3506060.51元，核減率為32.8%。楊某某、姜某某、程某某、尤某某貪污共計(jì)3506060.51元。

????四、被告人姜某某受賄罪、楊某某行賄罪犯罪事實(shí)如下：。

2012年11月-2016年3月姜某某任**書(shū)記期間，楊某某為感謝姜某某提供**項(xiàng)目、結(jié)清工程款項(xiàng)以及安排楊某某負(fù)責(zé)“富民安居”工程原料統(tǒng)購(gòu)，楊某某2014年至2015年間給姜某某行賄54萬(wàn)元人民幣；2017年3月楊某某承建**混凝土工程有限公司項(xiàng)目后，給姜某某行賄現(xiàn)金14萬(wàn)元人民幣；從2014年至今楊某某累計(jì)給姜某某行賄68萬(wàn)元人民幣。2014年姜某某收取**負(fù)責(zé)人劉某某行賄款5萬(wàn)元人民幣；2013年姜某某收取**項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人張某5萬(wàn)元人民幣。姜某某共計(jì)受賄78萬(wàn)元。

案發(fā)后，姜某某弟弟姜某甲幫助姜某某退出違法所得78萬(wàn)元人民幣，該資金由公安機(jī)關(guān)移交至吐魯番市紀(jì)委涉案資金賬戶(hù)；程某某妻子劉某某幫助程某某上交違法所得7.5萬(wàn)元人民幣，已隨案移送法院；賈某某上交違法所得10萬(wàn)元人民幣，已隨案移送法院；公安機(jī)關(guān)依法扣押新疆**有限公司沈某某5萬(wàn)元人民幣，已隨案移送法院。丁某某主動(dòng)上交1萬(wàn)元涉案款，已隨案移送法院。其他涉案物品如圖紙、電腦等涉案物品，一并隨案移送法院。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：立案決定書(shū)等書(shū)證；證人證言；被告人的供述與辯解；鑒定意見(jiàn)等證據(jù)。?

本院認(rèn)為，被告人姜某某的行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十七條構(gòu)成簽訂、履行合同失職被騙罪；其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條之規(guī)定構(gòu)成串通投標(biāo)罪；其行為《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定構(gòu)成貪污罪；其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》三百八十五條之規(guī)定構(gòu)成受賄罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。???

被告人楊某某的行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條之規(guī)定構(gòu)成串通投標(biāo)罪；其行為《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定構(gòu)成貪污罪；其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》三百八十九條之規(guī)定構(gòu)成行賄罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

被告人程某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定構(gòu)成貪污罪。????

被告人尤某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定構(gòu)成貪污罪。

被告人丁某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條之規(guī)定構(gòu)成串通投標(biāo)罪。??

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六之規(guī)定，提起公訴，適用一審普通程序。

此致

吐魯番市高昌區(qū)人民法院

檢察員：夏超

2019年2月11日

附：

????1.被告人姜某某、楊某某、程某某逮捕，現(xiàn)羈押于吐魯番市高昌區(qū)看守所。被告人尤某某取保候?qū)?，現(xiàn)居住吐魯番市。被告人丁某某取保候?qū)?，現(xiàn)居住吐魯番市。

2.案卷56冊(cè)，起訴書(shū)23份。

3.涉案物品隨案移送。